創新工匠型人才產教共育路徑研究
——基于“中國制造2025”視角

□唐德淼

一、創新工匠型人才培養問題的提出

教育部、人社部、工信部聯合印發了《制造業人才發展規劃指南》(以下簡稱《指南》)(教職成〔2016〕9號)。經濟日報佘穎指出，該文件印發標志著為“中國制造2025”全面轉入實施階段提供重要人才支撐。《指南》指出，要推動制造業人才核心能力和職業素養提升，加強“以工匠精神”為核心的工業精神培育，大力提升制造業關鍵核心技術研發、創新設計、創新創造、科技成果轉化能力；把創新創造創業教育融入人才培養全過程。加強面向中國制造業十大核心領域技術應用人才培養，在教育教學中強化數字化設計、智能制造、信息協同、綠色制造技術、智慧生產方式等內容，推動制造業傳統學科專業向低碳化、智能化發展。

因此，“中國制造2025”對創新工匠型人才需求是迫切的。創新工匠型人才高質量培養需要學校、企業和教育主管等部門，必須結合形勢，不斷探索其培養路徑和對策需要。

二、創新工匠型人才培養的影響：“中國制造2025”邏輯

在新工業革命的推動下，先進制造業和新一代信息技術將不斷融合，中國制造2025、德國工業4.0、美國工業互聯網是實施制造業發展戰略的重要支撐。這些戰略的實施，都需要與之相匹配的人才，也就是說“中國制造2025”戰略深刻影響人才培養的方向、趨勢與要求。對創新素養、“工匠精神”以及跨學科的復合型人才更加迫切，需要對職業人才的培養體系、模式及路徑重塑。“中國制造2025”戰略實施對高校創新工匠型人才培養影響主要有以下方面。

(一)“中國制造2025”戰略，對制造業人才提出了更高要求。“中國制造2025”戰略，將“制造強國”目標的實現，瞄準具有智能化、信息化、綠色化、個性化等特征先進制造業，其生產方式、生產組織方式以及運營管理都會發生深刻變化，同時，需要卓越的創新思維和“工匠精神”作為支撐；這些對制造業生產、設計、管理等環節的人才都提出了更高要求。我國制造業人才培養規模位居世界前列。當然，制造業專業人才素質參差不齊，創新工匠型人才緊缺，基礎制造、先進制造技術人才不足，支撐制造業先進、智能轉型升級能力不強。

(二)“中國制造2025”戰略第一次從國家戰略層面謀劃“制造強國”的實施路徑，并把人才作為建設制造強國的根本。其實施重塑了重點領域制造業人才的結構及素質模型，凸顯出制造業人才的創新性、“工匠精神”以及精益思維的關鍵性。而傳統的“灌輸式”應用型人才的培養模式與實現路徑，可能難以滿足“中國制造2025”戰略需求，也難以達到，至2020年，形成與制造業發展需求相適應的人力資源建設格局，確立建設制造強國的人才優勢。

(三)“中國制造2025”戰略的實施也將倒逼應用型人才培養的教學主體單位進行創新變革，倒逼相應教育教學制度的頂層供給側改革。通過制度創新改善制造業人才培養與產業、企業崗位能力要求脫節，逐步解決產教融合不深入、企業參與人才培養的主動性不足等問題。

(四)“中國制造2025”戰略的實施要求相應人才具有專業復合型。促使進入“中國制造2025”重點產業、企業的應用型人才跨學科、專業邊界綜合融合能力，培養具有創新思維與工匠實踐能力、信息化與工業化深度融合能力、復合型的制造業專業人才。推動應用型人才培養利益相關方，逐步走向聯合、融合，通過協同機制、共育模式的創新，在重構著應用型人才的培養模式以及路徑方法。

三、創新工匠型人才培養路徑：產教融合 協同共育

創新工匠型人才的培養路徑有多重選擇，依據不同的背景、角度及目標取向，就有不同的路徑。2017年，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，2018年，人社部、財政部印發《關于全面推行企業新型學徒制的意見》；2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》；2019年，發改委、教育部印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》等文件的出臺，“產教融合，協同共育”已經形成正式的頂層設計。在“中國制造2025”戰略實施的影響因素驅動下，創新工匠型人才培養路徑，需要在產教融合、協同共育的基本邏輯基礎上進行構建(如圖1所示)。

圖1 創新工匠型人才培養路徑理論模型

(一)實施產業和教育深度融合工程。產業部門要針對中國制造2025重點領域，梳理出所需人才結構、趨勢，構建人才能力與素養模型。辦學主體單位，要積極對接產業發展，把人才培養主動融入到重點領域的產業鏈、創新鏈中，推動校企合作、行業企業參與人才培養，使人才培養和產業發展和轉型升級動態匹配，推動辦學模式、培養模式、評價模式革新，推動產業鏈、崗位鏈、人才培養鏈深度融合，支持制造業企業建設具有生產與教學功能的實習實訓基地，促進產教共生共贏的“利益共同體”的形成。

(二)實施制造業與教育融合發展工程。面向制造業十大重點領域，依托制造業重大工程項目，推進企業與學校深度合作，推行校企聯合培養的現代學徒制，推進以“中國制造2025”的重點領域為突破口，在專業共建、課程開發、實踐共育、資源共享、教學評價等方面進行融合發展。通過融合的載體，把先進制造業的智能化邏輯、先進工藝要求、創新設計、工匠素養、精益思維、工業智慧互聯、標準建設等情景化的要求，深度嵌入到教學的全過程。

(三)實施創新型人才開發工程。面向“中國制造2025”十大重點領域，加強產學研合作，提升工科學生實踐能力，推動建立跨院系、跨學科、跨專業交叉創新培養新機制。通過產教融合、協同育人方式，以人才培養為出發點，與相關骨干企業加強合作建設產學研合作示范學院，建設協同育人實踐基地，建設面向制造業重大專項、覆重點領域、瞄準關鍵技術、創新設計能力等核心方面的協同育人共享平臺，培養制造業發展急需的創新工匠型人才。

(四)實施工匠型人才培育工程。適應中國制造重點領域重點產品全生命周期發展需要，培育工匠型人才。工匠型人才的培育，第一，要從領域相關方的觀念更新入手，尤其是培養對象(學生)的觀念更新。加強精益、極致思維與素養的培育；第二，教師要變革傳統的教育教學方式，在工匠型素養能力提升方面下功夫；教學內容圍繞工匠型能力塑造，進行科學調整，要在工匠情景下組織教學，發揮企業真實的教學功能的作用，推進與先進制造業匹配的工匠能力成長。

四、創新工匠型人才培養供給側對策

(一)推進創新工匠型人才培養激勵制度創新。創新工匠型人才的來源比較匱乏，因為高等職業教育的生源質量下降嚴重，加上社會傳統觀念的影響，愿意從事制造業的學生數量在不斷減少，如何解決這個源頭“枯竭”的問題，需要出臺相應的激勵制度，包括對進入“中國制造2025”十大領域企業的學生的激勵，對進行產教融合的產業、企業的激勵，也包括對教學主體單位的激勵，使其形成創新工匠型人才培養的合力，避免“一頭熱”現象。以推行“1+X證書”制度為抓手，完善現代學徒制及新型學徒制，創新產教融合、協同共育的人才培養模式。

(二)推進學科專業設置與產業發展有效匹配。引導產業、企業和辦學主體，通過混合所有制的方式，開辦產業學院，可以是模擬的或實體的。圍繞“中國制造2025”重點領域的產業鏈、創新鏈和崗位鏈，協同參與人才培養的全過程，主動對接制造業的新技術、新工藝、新裝備、新材料、新生產方式的發展需求，發揮在專業設置、專業建設、教學實施、人才評估等方面的作用，強化行業特色學科專業與集群建設，適時根據先進制造的流程變革，重塑傳統專業，為制造業向產業鏈、價值鏈高端攀升提供人力資源支撐。

(三)推進人才培養有效投入與統籌領導。在政府引導下，發揮市場在制造業人才培養過程中的“決定性”作用，建立起統籌協調的人才培養利益相關方激勵機制，形成協同培養創新工匠型人才的整體合力。突出重點，統籌抓好“中國制造2025”發展目標、重點任務、重要工程的組織實施，確保重大建設工程、重點項目有序發展。

五、結語

人才培養是一個系統工程。在“中國制造2025”背景下，創新工匠型人才的培養不能脫離產業發展，同時，需遵循人才培養及成長的規律。經過分析，得出幾點體會。即創新工匠型人才培養的影響因素需加以重視，對人才培養相關主體的激勵、供給側制度的創新以及產教融合的方式、協同共育的路徑都需要積極創新與實施，打破體制機制限制，開展創新性探索，開創產教共生共贏的“共同體”。