株洲新能源產業發展政策與對策研究

□謝圣中 譚驍彧 高 鵬 王紅亮

新能源產業是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要依據，也是新一輪區域經濟競爭的戰略制高點。株洲市正在創建“國家新能源示范城市”，擁有新能源產業相關企業60多家，主要集中在風電裝備、光伏裝備以及新能源應用。近年來，株洲大力推進供給側結構性改革，依托軌道交通、通用航空、汽車三大動力產業的傳統優勢，全力打造“中國動力谷”，形成了可喜的發展態勢。按照株洲“十三五”發展規劃，中國動力谷將形成軌道交通、通用航空、新能源汽車三大千億產業集群。以新能源汽車為代表的株洲新能源產業發展迅猛，來勢喜人，已成為中國動力谷的戰略性新興產業，因此，研究株洲新能源產業發展政策與措施對于促進中國動力谷建設具有重要的現實意義。

一、中國新能源產業發展現狀

研究株洲新能源產業發展政策與措施，必須要考慮中國新能源產業發展現狀這個大環境。近年來，我國已制定政策大力支持鋰電新能源產業的發展。2017年國務院四部委印發《促進汽車動力電池產業發展行動方案》指出：按照《中國制造2025》總體部署，落實新能源汽車發展戰略目標，突破關鍵核心技術，加快形成具有國際競爭力的動力電池產業體系[1]。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》要求大幅提升新能源汽車的應用比例[2]。《新材料產業發展指南》把提升鋰離子電池正負極材料性能與應用作為突破重點之一[3]。人民日報刊文讓新能源汽車“大行其道”[4]。在國家政策與市場需求的推動下，目前我國形成了從鋰離子電池原材料到先進電池材料、先進電池生產與組裝、新能源汽車制造等完整產業鏈，同時也是該領域全球最大的應用市場，根據中國汽車工程協會《節能與新能源技術路線圖》最新預測，到2030年，我國新能源汽車的產銷量將達到汽車總銷量40%，大約為1,500萬輛。在國家政策支持和新能源汽車市場規模宏大的背景下，株洲新能源產業蓄勢待發，將迎來一個重大的發展機遇。

二、株洲新能源產業發展現狀

新能源汽車是株洲新能源產業發展的關鍵，也是株洲三大“動力產業”之一。在株洲，不僅有中車電動，圍繞新能源汽車產業，株洲市已經初步構建了一條從設計研發、零部件到整車制造，再到產業服務的新能源汽車產業鏈[5]。如表1所示。株洲涌現了湖南升華科技、湖南立方新能源、漢德車橋、中車電動、北汽株洲分公司等一批龍頭骨干企業在株洲落地生根、蓬勃發展。比如：升華科技磷酸鐵鋰產品廣泛應用于金龍客車、宇通客車、五洲龍客車等新能源大巴，是國內最大的磷酸鐵鋰材料供應商之一；中車電動、中車電機等公司已成功開發多種驅動電機，并用于本地新能源客車配套，技術先進；北汽株洲分公司生產的新能源EU5奪得了全國上半年的純電動車、新能源汽車市場雙料冠軍；奇點汽車項目加緊建設，年產有望達5萬輛……株洲新能源汽車現已初步形成完整產業鏈條，企業多達220余家，其中規模以上企業41家。以整車企業為龍頭，相關配套企業相繼跟進，株洲的新能源汽車產業協同作戰，整個產業產值已逼近300億元[6]。

三、株洲新能源產業發展存在的問題

盡管株洲已形成新能源汽車較完整的產業鏈，但也存在制約株洲實現新能源汽車千億產業集群的一些問題：新能源汽車整個產業產值已逼近300億元，但離中國動力谷將形成新能源汽車千億產業集群的目標還有相當差距；雖然新能源汽車及相關企業多達220余家，其中規模以上企業41家，但企業多而不大、不強，只有北汽株洲分公司、中車電動等少數企業年產值50億元以上；近幾年立項的一些新能源材料、電池及整車等項目，某些項目推進速度不快，沒有真正形成產值；高鎳三元將成為動力電池的主流[7]，株洲高鎳三元(鎳、鈷、錳)正極材料生產企業與位于長沙的湖南長遠鋰科、湖南杉杉能源科技在技術、產值、知名度等方面差距明顯；動力電池是電動汽車的心臟，是新能源汽車產業發展的關鍵[8]，且成本約占新能源汽車總成本的35%左右，與沿海發達地區相比，株洲并無類似于寧德時代、比亞迪這等規模的動力電池巨頭，大部分動力電池不能本地配套，依賴外購；盡管中車電動研發生產的新能源客車三大核心部件電機、電控、電池能自給，但北汽新能源汽車從大洋電機、上海大郡分別配套電機、電控。

表1 株洲新能源產業有代表性企業

四、株洲新能源產業發展政策與對策建議

(一)實施“3254”新能源產業發展戰略。對接國家和株洲新能源產業發展現狀，株洲組織實施“3254”新能源產業發展戰略。“3”是指大力發展新能源材料、新能源裝備、新能源交通工具三大產業。“2”是指優先發展電池、電機、電控“三電”核心零部件和中高端新能源汽車產業。“5”是指從征地拆遷、聯合審批、環境維護、要素保障、考核激勵等方面大力扶持新能源產業發展。“4”是指將株洲建設成中國知名的動力電池和新能源汽車智能制造基地、技術研發基地、成果孵化基地和高端人才聚集區。通過實施和落實“3254”新能源產業發展戰略，加快實現株洲新能源汽車千億產業集群，有效推進“株洲·中國動力谷”深度發展。

(二)抓好新能源產業項目建設。聚焦中國動力谷，營造抓項目興產業、發展實體經濟、加快轉型升級的濃厚氛圍，株洲應抓好新能源產業項目建設。一方面，對標2019年湖南省“五個100”重大項目建設，加快推進漢德車橋(株洲)齒輪有限公司“汽車驅動橋及齒輪智能化制造基地項目”、湖南智點智能新源汽車有限公司“年產5萬輛新能源商用貨車項目”、中車株洲電機有限公司“新能源汽車電機研制生產項目”、株洲齒輪有限責任公司“新能源汽車動力總成開發項目”、北汽株洲分公司“C40DB新能源汽車研發生產項目”、湖南立方新能源“8億瓦時高端動力儲能類鋰離子電池生產基地”、株洲九方裝備股份有限公司“齒輪箱傳動系統研發制造項目”等省級重大項目竣工投產；另一方面，扶持中車電動動力電池PACK集成能力建設項目、株洲高科集團新能源機動車檢測中心項目、孚能新能源動力電池項目以及東莞阿李自動化股份有限公司動力電池裝備項目進一步做大做強。

(三)把握關鍵，做好動力電池。動力電池是新能源汽車的核心部件，新能源汽車能走多遠，最終取決于動力電池性能。日本以動力電池技術研發為核心，通過資源保障和國際標準化戰略，確保日本電動汽車產業在世界的技術領先優勢[9]，在日本松下強大動力電池技術支撐下，美國特斯拉連續多月蟬聯新能源車銷冠，2018年營收達到214.61億美元。2018年7月，在中國國務院總理李克強和德國總理默克爾的共同見證下，中國電池制造商寧德時代與德國寶馬汽車達成合作，未來幾年，寶馬將從寧德時代采購總計40億歐元的鋰離子電池。筆者認為，從長遠角度出發，要想做大做強株洲新能源汽車產業，必先把握關鍵，在人財物方面加大投入，堅定不移地做好動力電池，為“株洲·中國動力谷”內涵建設再添動力。

(四)立行業標桿，創世界名牌。依托中車電動，立足當前，加強研發，進一步優化從IGBT元器件到驅動電機、動力電池PACK、電池管理系統等關鍵零部件以及動力系統總成和整車制造的新能源汽車的全產業鏈平臺；著眼未來，定位高端，面向全球引進或吸收新能源汽車電池、電機、電控“三電”技術、高端人才和先進設備，博采眾長，協同創新高性能動力電池總成，不斷提升電池綜合性能，持續降低成本，構建高性能動力電池的自主知識產權體系；強強聯手，北汽株洲分公司布局中高端新能源轎車生產，而中車電動、孚能新能源、湖南立方新能源提供電機、電控、動力電池三大核心部件配套；以全球化市場為目標，看著世界地圖，沿著“一帶一路”“走出去”，將株洲研發生產的電機、電控、動力電池、新能源汽車等中高端產品源源不斷地銷往海內外，立行業標桿，創世界名牌。

(五)內培外引。立足株洲市內，放眼全球，實施新能源產業所需高端人才、先進技術、優質項目、礦產資源等方面的“內培外引”的方針政策。“內培”是指依托中車電動、北汽株洲、湖南立方新能源、湖南工業大學等單位培養一批德才兼備、開拓創新、具有國際先進水平的技術領軍人才、尖端管理人才、戰略運營人才以及國家級科技創新團隊等；研發和培育一批具有國際領先水平的新能源材料、器件、裝備類的優質項目，其中優先發展動力電池/總成、新能源汽車項目；進一步勘探和挖掘市內與新能源產業相關的實用資源。“外引”是指從市外引進新能源產業發展亟需的技術研發、企業管理、戰略運營類的國際高端人才、先進技術和優質項目，并外控市外一些實用資源。通過整合市內相關技術研發機構和實施“內培外引”，組建“株洲國際新能源產業發展研究院”，進一步強化株洲新能源產業的技術研發基地、成果孵化基地和高端人才聚集區的效能。

(六)升級基礎設施。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。株洲新能源產業發展應加快5G、物聯網、車聯網等新型網絡設施建設；進一步升級新一代車聯系統云智通，通過云聯、云算、云智，理解用戶需求，主動提供服務，串聯人、車、服務三張網，賦車輛以智慧，為終端用戶提供生態場景服務，推動交通工具向生活空間的轉變；擴建充電站，增加充電樁數量和型號；加強充電站和充電樁建設能力建設；進一步推廣使用一體式充電機、便攜式充電機和車載充電機等。此外，株洲新能源產業發展應積極擁抱“互聯網+”，以“互聯網+”解決方案為具體結合點，研究探索一條符合實際情況的“互聯網+新能源產業”這種全新生產經營模式，共同推進互聯網與新能源行業融合發展，有效助推“株洲·中國動力谷”深度發展。

五、結語

在國家大力提倡發展新能源產業和廣闊的應用市場背景下，株洲新能源產業將迎來一個重大的發展機遇。作為中國動力之都的株洲，本來就在新能源汽車產業鏈擁有良好的發展基礎，而且近年來陸續落地了一些新能源汽車及其配套項目，發展前景光明。科學的政策與措施是推進產業高質量、可持續發展的一劑“強心劑”，制定好株洲新能源產業發展的政策與措施，可促進株洲新能源產業進一步做大做強，繼而實現“株洲·中國動力谷”新能源汽車千億產業集群的奮斗目標。