濫伐林木也要負(fù)刑事責(zé)任

陳彥鴻 柯學(xué)

廣州市白云區(qū)人民檢察院指控，2018年5月19日至20日，被告人吳建在未取得林木采伐許可證的情況下，組織人員將位于本市白云區(qū)黃石街叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的林木砍伐。經(jīng)鑒定，涉案砍伐現(xiàn)場(chǎng)被砍伐的林木樹(shù)種屬于桉樹(shù)、雜木闊葉樹(shù);被砍伐樹(shù)木合計(jì)72株，立木蓄積49.4797立方米。

案件情況

根據(jù)上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，吳建違反森林法等法規(guī)，濫伐其他林木，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫伐林木罪追究其刑事責(zé)任。并在附帶民事公益訴訟中主張：2018年5月19日至20日，被告廣州東豐實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱東豐公司）及負(fù)責(zé)該項(xiàng)目被告吳建在未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證的情況下，擅自組織他人砍伐本市白云區(qū)黃石街叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的林木。被告吳建明知其所屬的東豐公司未取得林木采伐許可證的情況下，仍雇人砍樹(shù)72株，該行為已涉嫌濫伐林木罪，對(duì)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響，對(duì)森林生態(tài)服務(wù)功能如涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等產(chǎn)生一定的影響，損害了社會(huì)公共利益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，請(qǐng)求法院判令：被告吳建、東豐公司按照《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）的要求在原址補(bǔ)種林木，恢復(fù)綠化，并按照《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年（管護(hù)時(shí)間從補(bǔ)種的林木經(jīng)驗(yàn)收合格之日起計(jì)算）;被告吳建、東豐公司按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）的要求在白云區(qū)公益林補(bǔ)種林木72株，并對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年;判令被告吳建、東豐公司在廣東省級(jí)以上電視臺(tái)或全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙公開(kāi)道歉。

被告人吳建對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名沒(méi)有異議，并在民事公益訴訟中辯稱：其任職于東豐公司，在未經(jīng)林業(yè)行政主管部門辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，仍雇人對(duì)廣州市白云區(qū)叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的樹(shù)木進(jìn)行了砍伐，造成局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害。因自身無(wú)知犯下錯(cuò)誤，已深深悔過(guò)，深切認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，必定痛改前非，做任何事情，都要遵紀(jì)守法，也時(shí)刻提醒自己，要愛(ài)護(hù)森林，人人有責(zé)。懇請(qǐng)法官、法庭對(duì)被告從輕處罰。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)種復(fù)綠及異地補(bǔ)種無(wú)異議。也誠(chéng)懇地對(duì)自己犯下的錯(cuò)誤進(jìn)行賠禮道歉。

被告東豐公司辯稱：本公司在未經(jīng)林業(yè)行政主管部門辦理報(bào)批手續(xù)的情況下，于2018年5月19日至20日對(duì)廣州市白云區(qū)叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的樹(shù)木進(jìn)行砍伐。案發(fā)時(shí)，受鄰近樹(shù)木影響，圍墻已經(jīng)出現(xiàn)明顯傾斜和裂縫，加上當(dāng)時(shí)正值強(qiáng)降水臺(tái)風(fēng)天氣，存在隨時(shí)倒塌造成人員傷亡的重大隱患?；趽岆U(xiǎn)救災(zāi)工作緊迫性的考慮，被告才不得已先行移除圍墻內(nèi)側(cè)樹(shù)木。案發(fā)后，被告立即在原地塊開(kāi)展樹(shù)木補(bǔ)種工作，目前已完成樹(shù)木補(bǔ)種，并已安排專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。被告真誠(chéng)悔過(guò)，愿意承擔(dān)賠償及補(bǔ)種復(fù)綠責(zé)任。懇請(qǐng)法院綜合考慮本案被告搶險(xiǎn)救災(zāi)和及時(shí)復(fù)綠補(bǔ)種的情節(jié)，依法從輕判處被告所需承擔(dān)的民事責(zé)任。

法院經(jīng)審理查明：2018年5月10日，廣州新成更新改造項(xiàng)目咨詢有限公司與被告東豐公司簽定協(xié)議，約定由東豐公司組織具有相關(guān)資質(zhì)的人員及設(shè)備對(duì)廣州市白云區(qū)叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的樹(shù)木進(jìn)行清理、遷移，并負(fù)責(zé)辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。2018年5月19日至20日，被告人吳建在明知其所屬的東豐公司未取得林木采伐許可證的情況下，組織人員將位于本市白云區(qū)黃石街叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)的林木砍伐。經(jīng)鑒定，涉案砍伐現(xiàn)場(chǎng)被砍伐的林木樹(shù)種屬于桉樹(shù)、雜木闊葉樹(shù);被砍伐樹(shù)木合計(jì)72株，立木蓄積49.4797立方米。

另查，案發(fā)后，被告吳建、東豐公司已組織人員在本市白云區(qū)黃石街叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)已砍伐林木的范圍進(jìn)行了補(bǔ)種，共補(bǔ)種木棉花、廣傘楓等共74株。

裁判結(jié)果

廣州市白云區(qū)人民法院于2019年5月23日作出刑事附帶民事判決：被告人吳建犯濫伐林木罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金二千元。于本判決生效之日起，被告吳建、東豐公司按照《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50420-2007）的要求在本市白云區(qū)黃石街叢云路八號(hào)山圍墻內(nèi)已砍伐林木的范圍內(nèi)補(bǔ)種林木、恢復(fù)綠化，并按《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范》對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年（管護(hù)時(shí)間從補(bǔ)種林木驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。）于本判決生效之日起六十日內(nèi)，被告吳建、東豐公司按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）的要求在白云區(qū)公益林補(bǔ)種林木72株，并對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年。于本判決生效之日起六十日內(nèi)，被告吳建、廣州東豐實(shí)業(yè)投資有限公司以口頭或書面形式在公開(kāi)場(chǎng)合就濫伐林木的行為道歉。

裁判要旨

本案被告人未依法辦理林木采伐證，濫伐林木2株，立木蓄積49.4797立方米，構(gòu)成濫伐林木罪。公訴機(jī)關(guān)依法提起附帶民事公益訴訟，法院圍繞保護(hù)森林生態(tài)資源，在司法領(lǐng)域堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”的原則，要求民事公益訴訟被告吳建、東豐實(shí)公司在原地補(bǔ)種同等數(shù)量林木，并在白云區(qū)公益林補(bǔ)種同等數(shù)量林木，同時(shí)對(duì)所補(bǔ)種林木進(jìn)行撫育、管護(hù)一年，以確保補(bǔ)種林木存活率。此外，在民事公益訴訟中，判決被告吳建、東豐公司在公開(kāi)場(chǎng)合口頭或書面道歉，借此教育廣大社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境。

裁判理由

被告人吳建違反國(guó)家法律規(guī)定，濫伐其他林木，數(shù)量較大，公訴機(jī)關(guān)指控被告人吳建犯濫伐林木罪，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，罪名成立。吳建犯罪后主動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議合理，應(yīng)予以采納。對(duì)于辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，法院在量刑時(shí)亦予以考慮。綜合全案的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果及被告人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)，法院決定對(duì)被告人吳建從輕處罰并適用緩刑。

被告吳建作為東豐公司涉案項(xiàng)目的直接責(zé)任人，在明知其所屬的東豐公司未取得林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證的情況下，仍擅自組織他人砍伐林木。被告吳建與東豐公司應(yīng)共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被告吳建、東豐公司在事發(fā)后已進(jìn)行了補(bǔ)種，但林木的生長(zhǎng)需要進(jìn)行一定期間的撫育和管護(hù)，故被告吳建、東豐公司還應(yīng)對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年，以保證補(bǔ)種效果。因?yàn)E伐林木行為對(duì)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成影響，對(duì)森林生態(tài)服務(wù)功能如涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等產(chǎn)生一定的影響，損害了社會(huì)公共利益，故公益訴訟起訴人主張被告吳建、東豐公司按照《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）的要求在白云區(qū)公益林補(bǔ)種林木72株，對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)一年的訴訟請(qǐng)求合理合法，法院予以支持。被告吳建、東豐公司的行為已損害了社會(huì)公共利益，故公益訴訟起訴人要求被告吳建、東豐公司公開(kāi)道歉的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，院予以支持。鑒于被告吳建認(rèn)罪態(tài)度較好，且在事發(fā)后被告吳建、東豐公司已在事發(fā)原地履行補(bǔ)種義務(wù)，再結(jié)合被告吳建、東豐公司損害社會(huì)公共利益的時(shí)間、范圍、后果等因素考慮，被告吳建、東豐公司在公開(kāi)場(chǎng)合口頭或書面道歉為宜。

案例注解

本案圍繞保護(hù)森林生態(tài)資源，在司法領(lǐng)域堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”原則的一次有益嘗試。

在嚴(yán)厲打擊濫伐林木犯罪的同時(shí)，不僅要求濫伐林木責(zé)任人原地復(fù)綠，還創(chuàng)造性地要求濫伐林木責(zé)任人在公益林異地補(bǔ)種同等數(shù)量的林木，以補(bǔ)償森林生態(tài)服務(wù)功能，使受破壞的森林資源、生態(tài)環(huán)境及時(shí)得到修復(fù)，達(dá)到“挽救一個(gè)人，教育一群人，恢復(fù)一片林”的目的。

懲治+修復(fù)+補(bǔ)償，在推動(dòng)司法辦案與環(huán)境保護(hù)并行的同時(shí)，客觀上也推進(jìn)了廣州市白云區(qū)公益林的建設(shè)。在本案審理過(guò)程中，白云區(qū)法院于2019年5月22日向白云區(qū)政法委提交《關(guān)于在毀林案件中開(kāi)展補(bǔ)種復(fù)綠工作及建立公益林的報(bào)告》。在白云區(qū)政法委牽頭組織下，白云區(qū)人民法院、白云區(qū)人民檢察院、白云區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同制訂《廣州市白云區(qū)在毀林案件中開(kāi)展補(bǔ)種復(fù)綠工作及建立公益林的實(shí)施辦法》。2019年6月5日，白云區(qū)公益林補(bǔ)種復(fù)綠基地在白云區(qū)太和鎮(zhèn)穗豐村十四社水均田舉行揭牌儀式，同時(shí)舉行了植樹(shù)造林和補(bǔ)種復(fù)綠活動(dòng)。白云區(qū)以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，助力白云生態(tài)建設(shè)，為創(chuàng)設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境提供了司法保障。