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深化“放管服”,環評領域再改革

2019-10-24 05:12:37鄭萍
環境 2019年10期
關鍵詞:質量建設管理

鄭萍

9月25日,生態環境部發布《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)表明,全國生態環境部門將加強對建設項目的事中事后監管,對監督管理中發現的質量問題實施分類管理和處罰。該《辦法》的出臺是落實《中華人民共和國環境影響評價法》相關要求,深化環評領域“放管服”改革的重要舉措,對規范建設項目環境影響報告書(表)編制行為,保障環評工作質量,維護資質許可事項取消后的環評技術服務市場秩序,具有十分重要的意義。《辦法》將于2019年11月1日起施行。

為環評制度實施提供技術支撐

2018年12月29日,全國人大常委會對《中華人民共和國環境影響評價法》作出修改,取消了建設項目環評資質行政許可事項,不再強制要求由具有資質的環評機構編制建設項目環境影響報告書(表)。

資質審查取消后,環評文件質量如何保證?環評預防環境污染和生態破壞的作用如何確保不下降、不降低?對此,生態環境部根據修改后的法律有關規定和《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》中關于“行政許可取消后,相關部門的管理職能要重點轉向制定行業標準規范,加強事中事后監管,懲處違法違規行為,維護市場秩序”的有關要求,制訂并出臺了《辦法》。

《辦法》不再強制由具有資質的單位編制報告書(表),明確建設單位可以委托技術單位編制,建設單位具備環境影響評價技術能力的也可自行編制報告書(表)。這些規定,促進更加充分的市場競爭,激發環評市場活力,調動市場主體積極性,提升環評技術單位服務水平和服務意識?!?br>

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