建設現代農業先行區促進福建特色農業發展

“綠水青山就是金山銀山”重要理論是實現我國生態文明轉型的科學遵循。福建“八山一水一分田”，山多地少，耕地稀缺;但農業特色資源豐富，多樣性農業特點突出。正如習近平總書記強調，特色農業是福建農業的優勢所在，也是福建農業的亮點所在，要切實加快特色現代農業建設。

福建省寧化縣作為全國知名的中央蘇區，曾為中華蘇維埃政府提供“千擔紙，萬擔糧”的有力后勤保障。目前，寧化縣作為國家級和省級商品糧基地縣，年產稻谷2.2億公斤以上，成為福建的重要糧倉。寧化縣在“兩山”理論指導下，借助“海絲核心區”建設的契機，致力打造海上絲綢之路腹地拓展的重要支撐，發揮生態資源優勢和紅色文化、客家文化等紐帶作用，拓展與海上絲綢之路沿線國家和地區的交流合作，意在打造國內外一流的現代農業（寧化）先行區。

一、建設現代農業（寧化）先行區意義重大

寧化是福建特色農業的典型代表，探索出了現代農業發展的新模式、新路徑和新方法，取得了新成績。寧化致力于把“兩山”理論落實為“國家品牌”和“國際品牌”的發展戰略，以“海絲核心區”現代農業（寧化）先行區為抓手，利用豐富的生態資源、紅色資源和客家文化資源，充分融入現代農業要素，加快創新發展，帶動福建特色農業發展，引領示范“海絲”國家和地區的農業發展和合作。

（一）建設現代農業（寧化）先行區是落實“兩山”理論、實現生態文明和高質量發展的需要

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。寧化突出生態資源和特色優勢，通過將生態文明建設納入制度化、法制化軌道，天藍、地綠、水清的“美麗寧化”成果不斷鞏固。以建設現代（寧化）農業先行區為抓手，走綠色發展之路，打造“兩米兩茶一稻種”的農業特色產業發展模式，讓良好生態源源不斷創造綜合效益，實現經濟社會可持續發展和高質量發展。

（二）建設現代農業（寧化）先行區是飲水思源、振興老區蘇區的時代之舉

寧化是著名的革命老區，是中央蘇區的重要組成部分和紅軍長征的4個出發地之一。1930年，全縣13萬人口中13700多人參加紅軍，為革命犧牲6600多人，是全國知名“擴紅模范區”“中央蘇區烏克蘭”。新中國成立后，老區人民自力更生，艱苦奮斗，取得了經濟社會發展的不斷進步;但相較于省內外發達區縣，還有較大差距。按照中央、省委推動老區蘇區振興發展精神，建設現代農業（寧化）先行區，對于促進老區蘇區的經濟發展，增加老區人民福祉，促進老區脫貧摘帽意義重大。

（三）建設現代農業（寧化）先行區是傳承客家文化，聯動海內外血脈同胞的重要紐帶

寧化石壁是世界客家人的祖籍地和客家文化的發祥地，客家文化底蘊深厚。最原始的客家話、最古老的客家民間藝術、最古樸的客家服飾、最早的客家禮俗、最純正的客家小吃在此誕生。繼承傳統的祭祀禮儀能滿足海內外游子尋根謁祖的情結;利用對血脈身份和共同文化的認同，建立經貿文化合作的共識和互信，不僅對維系聯絡廣大客家臺胞、僑胞作用突出，也有利于團結旅居世界各地1200多萬閩籍華人華僑，更為廣泛開展海內外農業等多領域合作，助力“一帶一路”倡議下的國際合作和交流。

（四）建設現代農業（寧化）先行區是開展海絲沿線國家和地區農業合作的務實之舉

福建與很多的海絲沿線國家和地區具有相似的資源稟賦條件，歷史、區位、港口、人文等優勢獨特。福建與39個國家、108個省市建立了友好關系，積極開拓經貿合作的多元化國際市場。全省與共建“一帶一路”的國家和地區貿易額去年達到3946億元，占全省貿易總額的31.9%。在國際合作中，農業先行的進度快、效果好、潛力大等特征明顯。2019年前4個月，福建已推動3家農業企業到境外投資，項目總投資680萬美元;新批農業臺資項目14個，合同利用臺資4500萬美元;農產品進出口37.97億美元，同比增長7.11%，進出口額居全國第三。

二、明確思路推動現代農業（寧化）先行區行穩致遠

（一）先行區要樹立鮮明的生態文明發展導向，發揮農業的多重價值

農業發展要堅持生態文明導向，強化生態源頭保護，定位監測產地環境，實施好“化肥農藥減量化”行動，示范推廣有機肥和測土配方施肥，推廣病蟲害綠色防控和統防統治，推進農業廢棄物資源化利用等。先行區要充分利用生態優勢開發高質量綠色農產品，大幅提高農產品附加值，實現生態效益、經濟效益和社會效益的多贏。

（二）科技創新引領現代農業（寧化）先行區發展

福建全省農業科技進步貢獻率61%，高于全國平均水平，接近科技部提出的“2022年農業科技進步貢獻率達到61.5%以上”的目標。先行區建設要把科技支撐擺到突出位置，強化與國家、省、市一流科研院所的合作，多種形式引進高端農業科技人才;建立現代農業產業技術體系，提升科技裝備水平;強化農業“五新”集成推廣，促進主要增產技術入戶到田，示范推廣優質專用新品種，服務好農業科技轉化和一二三產業融合。

（三）抓國家重大品牌創建契機，力促農業產業轉型升級

大力實施“品牌興農”工程，以品牌化戰略提高農產品質量和效益，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，培育特色產業，大力發展壯大農業龍頭企業，強力推進農業產業化，促進農民增收。先行區要強化特色品牌培育，加強綠色、有機、無公害農產品的供給。例如，河龍貢米被“金磚國家”廈門領袖峰會指定為招待用米，成為引領當地發展的特色品牌。

品牌是農業轉型升級和提質增效的發動機，福建省特色農業一定程度上處于“特而不強、優而無勢、有名不響”的尷尬境地，迫切需要加快升級，向特色農業強省跨越發展。扶持河龍貢米等具備品牌基礎、未來潛力大的企業做優做強，將主導產業盡早規模化、標準化、專業化、優質化生產。以品牌帶動培育多個農產品區域公用品牌和名牌農產品及“三品一標”認證，以品牌推進農業供給側結構性改革，優化調整農業一二三產業比例，盡早達到2020年27∶43∶30的預期目標，實現質量興農和綠色興農，增加農民全產業鏈增值收益。以品牌擴大優勢、特色農產品出口，深化閩臺農業合作交流。

（四）創新和完善利益聯結機制，著眼培育農業全產業鏈

打通農業全產業鏈，促進農產品在生產、加工、流通、儲藏以及物流配送等環節的聯系，將有助于保障農產品質量、保鮮等問題，提升農產品的附加值，應對和減緩市場風險。先行區率先打造一批現代農業產業集群，激發產業鏈的重構和功能升級，推進一二三產業深度融合、上中下游一體，實現生產、加工、銷售各個環節均衡共享利潤，探索農業全產業鏈再造新模式，將為引領全國農業現代化建設取得明顯進展樹范例、激活力。為加快河龍貢米產業化發展進程，繼續推行“市場+公司+基地+科技+農戶+電商平臺”的產業化訂單種植經營模式，促進河龍貢米加工企業蓬勃發展，不斷引進大米生產加工的國際先進設備和技術，改進生產工藝，形成龍頭企業爭相“牽動”貢米發展的大好格局。

三、務實舉措推進海絲核心區現代農業（寧化）先行區建設

（一）組建先行區管委會，統籌科學謀劃先行區建設

借助海絲核心區建設的契機，組建以福建省主管領導為組長的現代農業先行區領導小組，領導小組下設現代農業先行區管委會，發揮寧化現代農業發展優勢，積極吸引優質企業參與先行區管委會建設。按照農業經濟管理模塊進行科學謀劃部署，通過“大智移云”（大數據、人工智能、移動互聯網、云計算）等現代技術的創新運用，為“海絲核心區”現代農業（寧化）先行區建設增加強勁動能，加速寧化踏上農業國家品牌和國際品牌的新征程，推動“海絲核心區”現代農業（寧化）先行區實現彎道超車，為整個“海絲”地區的農業發展提供有效示范和引領。

（二）創新建立福州自貿區寧化片區合作模式，推動山海大協作、城鄉大融合

福建特色農業資源相對集中在閩西地區，但優質特色農產品的消費端更多集中在東部沿海。創新建立福州自貿區寧化片區合作模式，實現山海協作、城鄉統籌、聯動發展的模式，深化優勢互補，推動掛鉤幫扶，合力建設現代農業（寧化）先行區。創新模式能夠引導福州自貿區資金、技術、人才等要素向閩西地區，特別是原中央蘇區和革命老區流動;將自貿區政策傾斜到先行區，推動沿海經濟發達縣（市）對口幫扶省級扶貧開發重點縣，為閩西部協同注入新動能，推動閩西地區跨越式發展。

（三）發揮先行區支點作用，強化互聯互通和科學錯位發展

現代農業（寧化）先行區將打造閩西南經濟協同區的重要支點，促進福建“兩極兩帶六灣區”建設，區內地市通過協同形成錯位發展、合理分工的發展格局，避免同質化競爭。實現“海絲核心區”的整體聯動、協作和對接作用，形成高質量一體化發展態勢，深化與內陸省份合作，實現“海絲”“路絲”更好銜接，挖掘更廣領域的合作空間。福建把基礎設施互聯互通作為先行領域，建設內外通道和區域性樞紐，打造海上、陸上、空中、信息“四位一體”的“海絲”大通道。補齊閩西地區互聯互通薄弱環節，實現由沿海市場擴展到腹地市場，再擴大到我國西部內陸地區的互聯互通，下活交通“一盤棋”，編織運輸“一張網”。

（四）參與海外農產品物流體系合作建設，強化與沿線國家和地區農業合作

先行區充分發揮福建特色農業和區位優勢，積極組織區域內企業“走出去”，在“一帶一路”沿線國家，通過各類優惠政策，參與建設農產品加工、倉儲、冷鏈物流、農產品檢疫檢驗等項目建設，為我國農產品“走出去”和所在國農產品“走進來”提供支持，暢通國際間優勢特色農產品流通渠道。繼續利用好與臺灣地區一衣帶水、淵源深厚的有利條件，加強開展海峽兩岸農業深入合作交流，確保閩臺農業合作在兩岸農業合作中持續先行，實現閩臺農業合作跨越發展。

（五）大膽創新，先行先試，探索現代農業（寧化）先行區新模式

踐行“兩山”理論和生態文明理念，探索“海絲核心區”（寧化）先行區與福建自貿區的合作模式，先行區享受自貿易區優惠政策。建立自貿易區寧化功能片區現代特色農產品交易中心，采取O2O、B2B和保稅展示等模式，加強與國內電商巨頭的合作，建立“一帶一路”特色農產品全球購展示中心。寧化先行區主動對接福建自貿區、“海絲核心區”諸多海外資源，積極參與海外農產品物流體系合作建設，開展對東南亞等國家的農業技術援助，打造一個“生態優、效益好、技術強”的現代特色農業國際示范區，做好“一帶一路”合作生態文明理念的傳播者和先行者。

（來稿單位：海絲核心區現代農業先行區課題組）