高職學院機關黨支部組織力提升路徑研究

鄧雪梅　劉清梅　高峰　張強

摘 要：本文以問題為導向，在查找高職學院機關黨建中存在的帶有普遍性問題的基礎上，提出以選準配強黨建骨干隊伍、著力開展標準化規(guī)范化建設、建立健全富有活力的工作模式等為基本途徑，不斷提升高職學院機關黨支部組織力。

關鍵詞：機關黨支部;組織力;路徑

認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），加強基層黨建，大力提升基層黨組織組織力，是擺在當前高職學院黨委面前的一項重大政治任務和歷史使命。作為全院黨建系統(tǒng)“首腦”和“頭雁”的機關黨支部，應當認真梳理機關黨建中存在的問題和不足，主動破題，找準機關黨支部組織力提升的有效路徑，為推動學院基層黨組織全面進步、全面過硬作出應有的貢獻。

一、高職學院機關黨建中存在的問題

近年來，在從嚴治黨的大背景和“抓基層強基礎”的鮮明導向下，總體來看，高職學院機關黨支部能夠認真貫徹落實黨中央、上級黨組織和學院黨委的決策部署，圍繞中心、服務大局，不斷推進基層黨組織建設各項工作，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用不斷彰顯。但同時我們也必須看到，黨中央所指出的基層組織建設中“弱化、虛化、邊緣化”等問題，在高職學院機關黨支部黨建工作中同樣不同程度地存在。主要表現(xiàn)在：

一是黨內生活弱化。“三會一課”不規(guī)范，沒有嚴格按照上級組織規(guī)定的時間、內容、要求開展。有的沒有周密的計劃和統(tǒng)籌安排，東一榔頭西一棒子，有空就搞、無空便了，隨意性大;有的“重形式、輕內容”，為開而開，為完成任務而完成任務，而深入系部、深入師生、深入幫扶點解決問題、開展黨性鍛煉的少，有表面化、形式化傾向;有的內容單調枯燥、形式呆板單一，過組織生活就是在會議室讀文件、念報紙，而在如何將黨建工作與管理服務育人工作兩者有機結合起來上思考得不多、不深，缺乏有效的載體和抓手，因而很難收到良好的效果。在召開支部組織生活會和開展民主評議黨員時，自我批評敢于較真，但在批評環(huán)節(jié)卻不愿動硬，避重就輕、不痛不癢，開展批評的質量不高。這種黨內組織生活制度弱化的現(xiàn)象，淡化了黨組織生活中“黨的屬性”，影響了黨組織生活的質量，久而久之必然會使得黨員隊伍松散、人心渙散，削弱機關支部的戰(zhàn)斗力。

二是黨務工作“虛化”。在高校黨建工作“嚴細實”的新常態(tài)下，有的機關黨支部在日益艱巨、繁重的任務面前，作風不實、要求不高，有應付了事的心態(tài)，存在“以會議落實會議，以文件落實文件”的形式主義現(xiàn)象;有的開展工作簡單化，按部就班執(zhí)行“規(guī)定動作”，與機關工作實際、黨員的思想實際結合不緊密，開展活動滿足于人來了、會開了、記錄了，對活動的效果如何則不過問不關心;有的對教職工思政工作、意識形態(tài)工作往往口惠而實不至，沒有真正上心用勁，對一些苗頭性、傾向性問題缺少政治敏銳感，對師生員工中出現(xiàn)的錯誤言論，不加以批評引導，聽之任之。黨務工作的“虛化”現(xiàn)象，使黨的主張、決定不能在機關得到有效的貫徹落實，影響了黨組織政治保證作用的發(fā)揮。

三是黨支部地位“邊緣化”。有的黨支部組織建設缺乏活力，政治核心地位不突出，在機關中心工作中作用不明顯;有的對黨員的教育與管理缺失，個別支部書記、委員履職不力，黨組織軟弱渙散，對教職工黨員的正當訴求和困難漠不關心，使黨員對支部喪失信心，在黨員和教職工中缺乏凝聚力、號召力和影響力。這種有組織無威信、“無為與無位”的交織，使機關黨支部難以承擔起“服務中心、建設隊伍”的重任，其示范引領作用更是無從談起。

二、高職學院機關黨支部組織力提升的基本途徑

2018年11月，中共中央頒布的《條例》，為我們加強新時代基層黨支部建設、全面提升基層黨支部組織力提供了基本遵循。現(xiàn)針對問題、對標《條例》，并結合高職學院機關黨支部的特點，提出高職學院機關黨支部組織力提升的基本途徑如下。

（一）選準配強黨建骨干隊伍，建立健全高效的運行機制

“支部強不強，要看領頭羊”。機關黨支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于含支部委員、黨小組長在內的黨建骨干隊伍。因此，選準配強這支隊伍對于提升組織力至關重要。一是優(yōu)選書記。支部書記是基層組織的掌舵人，機關支部黨員干部多，政策水平、綜合素質都普遍較高，要選擇其中黨性強、有學問、會管理，同時又有威信的同志為支部書記，大家才會口服心服，支委會也才更容易 “號令三軍”。二是要善配支委。支部委員不是虛銜，他們要在書記的領導下獨立行使各自的職責。機關支部覆蓋部門多、職能范圍廣，這就決定了機關支部的黨員不同于系部，他們在年齡閱歷、性情愛好、知識結構、思想認識以及能力水平等方面存在著一定的差異性。因而在選配支委時，除了個人表現(xiàn)、綜合素養(yǎng)等一般性要求外，還應考慮成員專業(yè)素養(yǎng)和能力上的特點，體現(xiàn)出一定的差異性，合而不同，以達到結構合理、優(yōu)勢互補的效果。三是要巧任組長。黨小組是支部的“細胞”，是組織力提升的重要支點。高職學院機關黨支部的黨小組一般都是以職能部門為單位來設置的，所以，在任命組長時可將該部門的黨員“一把手”（若一把手不是黨員的，可由黨員副職擔任）作為最佳人選，這種黨小組長與部門負責人“一肩挑”的配置方式，既有利于黨員干部增強政治責任感、主動自覺地履行“一崗雙責”，同時又有利于支部決策部署在基層的有效貫徹落實，提高機關黨支部黨建工作實效。

（二）著力標準化規(guī)范化建設，建立健全科學的保障機制

習近平總書記指出，標準決定質量，有什么樣的標準就會有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。黨支部標準化規(guī)范化建設是提高黨的建設質量的根本，機關黨支部要將推進支部標準化規(guī)范化建設作為全面提升組織力的重要抓手。一是對照《條例》補短板。首先，支委一班人要增強貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺，在加強對《條例》學習和把握的基礎上，應對照《條例》逐項梳理找出差距，并以問題為導向，對癥下藥，列出詳細的任務清單與職責分工表，制定整改措施、明確整改時限，做到立行立改。二是立足長遠建制度。《條例》作為全黨支部工作的主干法規(guī)，更多得是講大的原則性要求，因而高職學院機關支部必須結合自身實際，立足質量建黨、制度治黨這個根本，以落實黨內組織生活制度為重點、以強化管理服務育人功能為根本，以《條例》規(guī)定的8項基本任務和1項重點任務為主軸，依據(jù)《條例》逐一進行細化規(guī)范，建立完善機關黨建各層面、一體化工作規(guī)程和落細落小的執(zhí)行辦法，使《條例》真正成為支部工作的一把尺子、一面鏡子。

（三）樹立創(chuàng)新思維，建立健全富有活力的工作模式

做好新時代高職學院機關黨建工作，要因事而化、因時而進、因勢而新，這是增強支部活力、激發(fā)內生動力，保證持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。目前，機關黨組織年輕同志比例增加，整個黨員隊伍呈現(xiàn)出知識結構更立體、思想更活躍、個性更鮮明、參與意識更強的特點。這就要求我們黨組織的活動必須針對這一特點，在堅持根本原則和制度的基礎上，積極豐富內容、創(chuàng)新形式，在講求實際效果上狠下功夫。一是營造氛圍促創(chuàng)新。學院黨委層面，可在基層黨組織中開展黨建特色創(chuàng)建活動，將其作為活躍學院黨建工作的有效載體，分期分批對較成熟的黨建特色品牌進行考核認定、表彰獎勵，以在校內各支部間形成“比學趕超”、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。機關黨支部層面，可如法炮制，在各黨小組間開展特色創(chuàng)建活動，并將其作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。二是創(chuàng)新思維建模式。支委班子在用好傳統(tǒng)工作平臺、方式的同時，要不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，著力構建立體化、全時空的黨建工作新平臺。具體可從以下三個方面入手：在黨員的日常學習教育方面，可借助新媒體的傳播優(yōu)勢，利用手機APP、微信公眾號及時上傳學習資源，讓黨員“一機在手，能知天下事”，實現(xiàn)常學、常新，構建黨員學習教育新平臺;在組織生活方面，開設“微黨課”，開展“微評議”，既注重面對面交流，又注重鍵對鍵溝通，使黨建工作線上線下增強互動、相互促進，構建黨內組織生活新平臺;在黨員日常管理方面，結合黨員積分制管理，推進黨建管理、考核評價智能化，把黨小組履職情況、黨員日常表現(xiàn)情況及時展示出來，實現(xiàn)實時動態(tài)同步評介，構建黨建管理網(wǎng)絡新平臺，從而有效提高機關黨支部工作的質量和效果。

參考文獻

[1] 中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[M].北京：黨建讀物出版社，2018.