安陽對接雄安新區(qū)問題研究

徐春蓮

摘 要：安陽要積極融入國家戰(zhàn)略，主動(dòng)對接雄安新區(qū)，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢和雄安新區(qū)不同時(shí)期的建設(shè)與發(fā)展重點(diǎn)，在2018—2022年雄安新區(qū)核心區(qū)建設(shè)期間對接重點(diǎn)是安陽優(yōu)勢資源“走出去”，在2022—2030年雄安新區(qū)建成期間對接重點(diǎn)是把雄安優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來”。

關(guān)鍵詞：對接雄安新區(qū);走出去;引進(jìn)來

設(shè)立雄安新區(qū)，是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署。安陽緊鄰河北，應(yīng)牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，深度融入國家重大戰(zhàn)略，積極主動(dòng)對接雄安新區(qū)，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)與未來發(fā)展的空間。

一、安陽與雄安新區(qū)的比較分析

安陽要對接雄安新區(qū)，就需要對兩個(gè)區(qū)域的相關(guān)要素進(jìn)行比較分析，找出雙方的優(yōu)勢、差異和需求，判斷對接的切入點(diǎn)、可行性，建立合作機(jī)制，促進(jìn)雙方互利共贏。

在戰(zhàn)略定位方面，雄安新區(qū)是國家級(jí)新區(qū)，要建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要一極^[1]。安陽提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)一條主線，實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市三大戰(zhàn)略，開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、文明、平安、美麗安陽新局面。安陽要借力雄安，能更好地實(shí)現(xiàn)自身的的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在綜合交通網(wǎng)絡(luò)方面，雄安新區(qū)有“四縱兩橫”高鐵交通網(wǎng)，有“四縱三橫”高速公路網(wǎng)，有即將建成的雄安通用機(jī)場;安陽有京廣鐵路、京廣高鐵、瓦日鐵路組成的“雙十字”樞紐，有“五縱三橫加三環(huán)”的高速公路網(wǎng)，有正在建設(shè)的豫東北機(jī)場，鐵路、公路和航空都能與雄安互聯(lián)互通。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展重點(diǎn)來看，雄安新區(qū)將以高端高新產(chǎn)業(yè)為主，布局發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生物科技、新一代信息技術(shù)、高端服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。安陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)、國家老工業(yè)基地、歷史文化名城，冶金、建材、煤化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)煥發(fā)生機(jī)，新能源汽車、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在著力培育新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局來看安陽有多領(lǐng)域可以與雄安展開合作，可以成為雄安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。

從創(chuàng)新資源來看，雄安新區(qū)擁有來自北京、全國乃至全球的高端優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板。安陽有7所本專科高等院校，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心69家，省級(jí)工程技術(shù)中心19家，雙方在可以在教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域展開交流與合作。

二、核心區(qū)建設(shè)期間對接重點(diǎn)是“走出去”

按照國家計(jì)劃， 2018—2022年是雄安核心區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的高峰時(shí)期，是安陽鋼鐵、建材、裝備制造等 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”的最佳機(jī)遇期，讓安陽制造的品牌叫響雄安。

（一）大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”

安陽是河南的北大門，雄安新區(qū)的“鐵、公、機(jī)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將很快與安陽的交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。安陽要把“交通優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“物流優(yōu)勢”，打造京—津—雄—豫“物流帶”，建設(shè)晉冀魯豫接壤地區(qū)貨物的分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，把京津冀需要的物資尤其是雄安核心區(qū)建設(shè)期間需要的各種物資配送到京津冀和雄安，再把京津冀的物資發(fā)往晉魯豫。

（二）打響安陽制造的品牌

安陽要抓住雄安新區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，借勢發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)，擴(kuò)大安陽鋼鐵、建材、高端裝備制度產(chǎn)業(yè)的市場，以安鋼、鳳寶、合力冷軋為代表的鋼鐵企業(yè)，以貝利泰、新喜潤為代表的陶瓷企業(yè)，以胡波、中聯(lián)為代表的水泥企業(yè)，以鐵路器材、利達(dá)為代表的軌道交通企業(yè)，以方快、豫鑫為代表的鍋爐企業(yè)，以艾爾旺、利浦筒倉為代表的環(huán)境工程企業(yè)，以鑫盛、睿恒為代表的數(shù)控機(jī)床企業(yè)，以安陽鍛壓為代表的鍛造設(shè)備企業(yè)，以斯普機(jī)械、德眾、蘇氏精密制造為代表的高端裝備制造企業(yè)等等，都能夠借助雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去，打響安陽制造的品牌。

（三）提升林州建筑品牌影響力

安陽林州是“中國建筑之鄉(xiāng)”， 林州建筑與紅旗渠精神一道，是林州對外最響亮、最亮麗的兩張名片。目前林州建筑企業(yè)已經(jīng)雄安新區(qū)設(shè)立林州建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，下一步，安陽要大力支持林州的建筑品牌入駐雄安，幫助更多的建筑企業(yè)走出去，在雄安設(shè)立分公司，推進(jìn)建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí)，通過雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和眾多新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，把林州建筑公司打造成綠色工程企業(yè)，讓林州建筑引領(lǐng)潮流，走在時(shí)代前列，進(jìn)一步提升林州建筑品牌的影響力。

（四）向雄安輸送花卉苗木

雄安新區(qū)將融合城水林田淀等特色要素，打造都市田園風(fēng)光，形成花海景觀、林帶環(huán)繞的良好生態(tài)^[2]。安陽市龍泉鎮(zhèn)有1700多年的花卉栽培歷史，是全國著名的“花卉之鄉(xiāng)”，花木種植面積大，而且有花卉批發(fā)市場和高標(biāo)準(zhǔn)育培中心，安陽要利用雄安新區(qū)花卉苗木的市場規(guī)模需求空前的歷史機(jī)遇，盡快做好對接向雄安輸出花木的準(zhǔn)備，擴(kuò)大花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模，注重品種的多樣性，培育優(yōu)質(zhì)苗木，掌握好培育、定植及出圃時(shí)機(jī)，確保在數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)間上的準(zhǔn)確對接，讓龍泉花木品牌叫響雄安。

（五）擴(kuò)大人才與勞務(wù)輸出

針對雄安新區(qū)基建時(shí)期的勞務(wù)需求，結(jié)合安陽的精準(zhǔn)扶貧工作，針對雄安建設(shè)急需的建筑、電工、駕駛、烹飪等方面的人才與勞務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造特色勞務(wù)品牌，讓貧困群眾有一技之長，幫助他們脫貧致富。雄安初創(chuàng)期間，條件比較艱苦，要鼓勵(lì)安陽的企業(yè)家和各種人才奔赴雄安，施展自己的才華和抱負(fù)，扎實(shí)苦干，努力奮斗，闖出一片天地，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、雄安新區(qū)建成期間對接重點(diǎn)是“引進(jìn)來”

2022—2030年雄安新區(qū)建成期間，眾多高端、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源將落戶雄安，安陽要大力引進(jìn)這些創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（一）大力引進(jìn)雄安新區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)將建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，阿里、百度、騰訊等已經(jīng)入駐雄安。安陽作為一個(gè)工業(yè)城市，需要建立自己的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，正在大力發(fā)展的新能源汽車、高端裝備制造也需要信息技術(shù)支撐，同時(shí)，安陽也在朝著智慧城市方向發(fā)展，這些都可以引進(jìn)雄安新區(qū)的相關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。安陽的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有市場，有翔宇醫(yī)療、科倫藥業(yè)、路德藥業(yè)等一批醫(yī)療器械和藥品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)在建多個(gè)智能化養(yǎng)老基地，可以借助雄安新區(qū)在生命科學(xué)和生物技術(shù)的研發(fā)力量或研發(fā)成果，應(yīng)用、發(fā)展安陽的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3.新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對新材料的需求，雄安新區(qū)將對生物醫(yī)學(xué)、新能源、信息技術(shù)等領(lǐng)域的新材料開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，并使之產(chǎn)業(yè)化，安陽作為生物醫(yī)藥、新能源、人工智能相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用基地，可以與雄安新區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)研究展開對接，將產(chǎn)業(yè)化基地落戶在安陽。

（二）大力引進(jìn)雄安新區(qū)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是金融服務(wù)。安陽目前的金融服務(wù)以銀行、保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)居多，證券、信托、租賃等業(yè)態(tài)相對較少，可以引進(jìn)雄安新區(qū)的金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。二是智慧產(chǎn)業(yè)。安陽的物流、教育和醫(yī)療都需要進(jìn)行數(shù)字規(guī)劃和智慧化升級(jí)，可以引進(jìn)雄安新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)幫助優(yōu)化本地資源配置。三是科創(chuàng)服務(wù)。安陽有一批高新技術(shù)企業(yè)，有孵化中心、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，但是在科創(chuàng)服務(wù)方面還是短板，可以借助雄安新區(qū)的科創(chuàng)服務(wù)圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈。四是商務(wù)服務(wù)。安陽有鋼鐵、建材、紡織服裝、果蔬城等專業(yè)市場，可以借力雄安的設(shè)計(jì)、咨詢、會(huì)展等商務(wù)服務(wù)，把這些專業(yè)市場打造成為知名品牌市場。五是文化旅游產(chǎn)業(yè)。安陽具有深厚的文化旅游資源，文游產(chǎn)業(yè)是安陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以品牌戰(zhàn)略為導(dǎo)向，可以借助雄安新區(qū)的文創(chuàng)平臺(tái)，打造安陽的文化名品，提升文化旅游檔次。

（三）大力引進(jìn)雄安新區(qū)的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)

雄安新區(qū)將建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)。安陽是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要借助雄安新區(qū)的生物育種改良安陽的小麥、玉米、蔬菜、水果、花卉、苗木等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，依托內(nèi)黃果蔬城，向京津冀地區(qū)輸送綠色優(yōu)質(zhì)的“菜籃子”“米袋子”;依托湯陰食品加工基地和滑縣燒雞加工基地，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工，讓安陽的農(nóng)產(chǎn)品品牌叫響全國。

（四）學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)

雄安新區(qū)除了有世界一流的硬件設(shè)施，更有一流的軟環(huán)境。安陽要學(xué)習(xí)雄安新區(qū)，創(chuàng)造更加開放友好的軟環(huán)境，擴(kuò)大對外開放和合作，讓城市更加宜居宜業(yè)，吸引人才和投資。在住房制度上，雄安新區(qū)將以租為主，百姓變成“城市股東”，集體參與分紅^[3]，安陽在城鎮(zhèn)化過程中，新建社區(qū)也可以以租代售，降低外來人口落戶安陽的成本，留人聚氣，增加城市吸引力。在城市管理方面，雄安新區(qū)采用數(shù)字化管理，城市“智腦” 調(diào)配需求，也值得安陽借鑒。

四、做好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施保障

一要科學(xué)制訂對接雄安新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃。要緊密結(jié)合安陽的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間，組織專門的人員，深入實(shí)地調(diào)研，廣征良策，科學(xué)制定規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，把握對接的重點(diǎn)，強(qiáng)化對接措施，指導(dǎo)對接實(shí)踐。二要設(shè)立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制。要成立對接領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)與雄安新區(qū)常態(tài)聯(lián)絡(luò)辦公室、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)辦公室等，分功能、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)建立對接機(jī)制，全市一盤棋，形成合力，腳踏實(shí)地持續(xù)推進(jìn)，確保對接取得實(shí)效。三要建立對接網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。實(shí)時(shí)跟蹤雙方供需最新消息，對數(shù)據(jù)采集進(jìn)行分析，對受眾精準(zhǔn)投放信息，實(shí)現(xiàn)供求精準(zhǔn)對接。四要定期跟蹤評(píng)估。包括合作意向、合作項(xiàng)目、入駐企業(yè)等情況，存在的困難和問題有哪些，體制機(jī)制渠道是否暢通，定期開展對接評(píng)估，以指導(dǎo)下一階段的工作，促進(jìn)兩地融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

參考文獻(xiàn)

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