推動構建周邊命運共同體

李靜

10月12日，在印度金奈，國家主席習近平同印度總理莫迪繼續舉行會晤。圖/新華

10月13日中午，國家主席習近平離開尼泊爾首都加德滿都啟程回國，結束同印度總理莫迪的第二次非正式會晤和對尼泊爾的國事訪問。

在加德滿都，尼泊爾總統班達里在機場為習近平舉行罕見的高規格歡送儀式，尼泊爾副總統普恩、總理奧利、聯邦議會聯邦院主席蒂米爾西納以及所有內閣成員、軍方高級將領參加。

此次訪問中，中尼兩國關系定位邁上新高度。兩國元首共同宣布，將本著同舟共濟、合作共贏精神，建立中尼面向發展與繁榮的世代友好的戰略合作伙伴關系。

在到訪加德滿都前，10月11日至12日，國家主席習近平還前往印度南部城市金奈，同印度總理莫迪舉行第二次非正式會晤。會晤結束后，莫迪在社交媒體上用三種語言發文感謝習近平主席到訪，稱此次會晤將極大促進印中關系，造福中印兩國和全世界的人民。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤在接受《中國新聞周刊》采訪時說，習近平主席此訪對中印、中尼關系都起到了重要的促進和提升作用，進而對于中國與整個南亞的友好合作都有帶動作用，會把南亞這個中國周邊外交非常重要的一個板塊夯實，對整個中國的周邊外交產生巨大的支撐作用。

阮宗澤還表示，現在國際局勢動蕩不定，中印以及中國和其他南亞國家加強合作，有利于抵御單邊主義、保護主義的挑戰，讓國際關系秩序朝著更加穩定的方向發展。

第二次非正式會晤

當地時間10月11日下午2時10分許，習近平乘坐的專機抵達印度金奈國際機場。當地民眾特意用新鮮的甘蔗、香蕉、鮮花等作為裝飾，在機場裝飾出一條極具當地特色的出入通道。

作為印度南部泰米爾納德邦的首府，金奈不是經濟中心，也不是主要國際交往城市，但這座城市與中國有著深遠的淵源。泰米爾納德邦同中國的交往歷史悠久，自古同中國海上貿易聯系密切，是古絲綢之路的海上貨物中轉站。

習近平與莫迪在金奈的這次會晤，是雙方的第二次非正式會晤。約一年半前，第一次非正式會晤在武漢舉行，當時習近平曾用“非同尋常”四個字進行形容。這種會晤方式，也創造了中印領導人的交往新模式。

武漢會晤之后，2018年6月9日，習近平和莫迪在上海合作組織青島峰會期間舉行了雙邊會晤，兩位領導人約定，2019年舉行第二次非正式會晤。

在10月9日外交部舉行的媒體吹風會上，外交部副部長羅照輝表示，如果沒有兩國領導人共同的意愿，這種非正式會晤是難以舉行的。很大程度上，這是國家利益和個人關系在起作用。

有媒體統計稱，自2014年莫迪第一次當選印度總理以來，不到六年的時間里，兩位領導人之間已經進行了十多次會面。

中國現代國際關系研究院南亞研究所所長胡仕勝對《中國新聞周刊》表示，雖然中印兩國定期、不定期地舉行了不少雙邊、小多邊的領導人會談，但是都趕不上這種雙邊的沒有任何拘束和壓力的溝通。相對而言，這種非正式會晤更容易產生化學反應，更容易對兩國關系起到把舵定向的作用。

10月11日下午，在莫迪的陪同下，習近平主席來到距離金奈市區五十多公里的馬哈巴利普拉姆，參觀這里著名的古寺廟群。

這一寺廟群由阿周那石雕、五戰車神廟、海岸神廟等古跡組成，建于公元7至8世紀，見證了中印兩國跨越十幾個世紀的文明交流和悠久的歷史聯系。莫迪陪同習近平一一參觀，并親自做講解。

當晚，在海岸神廟，習近平在莫迪陪同下還觀看了代表印度古老文明的婆羅多舞等印度古典舞蹈。習近平說，兩國先輩們克服重重障礙，開展廣泛交流，推動文學、藝術、哲學、宗教發展和傳播，雙方均受益良多。

莫迪表示，印中兩國現在都已經成為重要新興經濟體，加強交流合作，對于兩國發展具有重要意義，也將促進全球進步繁榮。印中文明古老深刻，其蘊含的智慧可以為解決當今世界面臨的各種挑戰提供啟示。

自武漢會晤后的一年多來，中印各領域交流合作全面推進，但過程中也出現了一些波折。

今年8月5日，印度議會通過決議取消查謨和克什米爾邦的“特殊地位”，并成立“查謨—克什米爾”和“拉達克”兩個中央直轄區，還將中印邊界西段中國新疆的阿克賽欽等地和中國與巴基斯坦邊界的部分地區劃入兩個“中央直轄區”的管轄范圍。

次日，外交部發言人華春瑩表示，中方一直反對印方將中印邊界西段的中方領土劃入印行政管轄范圍。這一立場是堅定、一貫的，從無任何改變。印方以單方面修改國內法律的形式，繼續損害中方的領土主權，這一做法不可接受，也不會產生任何效力。

8月12日，國務委員兼外交部長王毅與印度外長蘇杰生在北京舉行會談時強調，印方的舉措挑戰了中方的主權權益，有違雙方關于維護兩國邊境地區和平安寧的協議。并再次表示印方的舉措對中方不產生任何效力，更不會改變中方對相關領土行使主權的事實和進行有效管轄的現狀。

但約一個月后，9月9日，在新加坡出席印度媒體舉辦的地區領導人峰會小組討論時，蘇杰生又將矛頭對準中國，批評中國對外貿易政策是“片面貿易政策”，直言其對亞太地區自由貿易的前景表示擔憂。

胡仕勝認為，一方面，兩國關系的波動有外部原因，中美博弈的加劇使得印度面臨的戰略地緣環境出現利好局面，容易催生地緣自信、戰略自信;另一方面，莫迪強勢連任，印度國內民族主義情緒高漲。內外因素導致莫迪政府在對外政策方面，偏向冒進的可能性更大。

在胡仕勝看來，這樣的背景下，兩國領導人的非正式會晤更加重要，可以及時為兩國關系糾偏、定向。可以說，高層互動是兩國關系的定海神針。

在金奈期間，習近平主席對發展中印關系提出“六點建議”：第一，正確看待對方發展，增進戰略互信;第二，及時有效開展戰略溝通，增進彼此了解合作，牢牢把握兩國關系發展的大方向;第三，切實提升軍事安全交往合作水平;第四，深化務實合作，拉緊利益紐帶;第五，豐富人文交流，筑牢友誼根基;第六，加強在國際和地區事務中的合作。

清華大學國家戰略研究院研究部主任錢峰告訴《中國新聞周刊》，這六點建議都是切實站在時代發展和中印兩國關系的現實基礎上提出的，非常具有戰略性和全局性，同時包含了具體的領域，為當前以及下一步的中印關系發展指出了明確的方向。

在外交部舉行的媒體吹風會上，羅照輝表示，中印同為發展中國家和新興市場國家，也是世界上僅有的兩個10億人口級別的大國。中印攜手合作，不僅助力彼此發展，而且有助于推動世界多極化和經濟全球化進程，維護發展中國家共同利益。

中國的周邊環境更加均衡

在尼泊爾首都加德滿都，街頭到處懸掛著中尼兩國領導人的照片，馬路上設置了“中國紅”迎賓門。

10月13日中午，國家主席習近平離開加德滿都啟程回國。尼泊爾總統班達里在機場為習近平舉行隆重歡送儀式。尼泊爾副總統善恩，總理奧利、聯邦議會聯邦院主席蒂米爾西納、所有內閣成員、軍方高級將領參加。圖/新華

10月12日至13日，習近平對尼泊爾進行國事訪問，這是中國國家主席時隔23年再次訪問尼泊爾。

據中國駐尼泊爾大使侯艷琪介紹，尼泊爾方面對習近平主席此訪高度重視，將其作為今年外交的頭等大事，尼泊爾總統、總理親自過問訪問籌備工作。

尼泊爾是中國在南亞地區的重要貿易伙伴和發展合作伙伴，去年雙邊貿易額達到11億美元，中國對尼泊爾投資超過3億美元。尼方還積極參與共建“一帶一路”，雙方正在建設和升級包括公路、口岸、機場、電站等在內的基礎設施。

在到訪前，習近平在尼泊爾的《廓爾喀日報》等主流媒體上發表了題為《將跨越喜馬拉雅的友誼推向新高度》的署名文章。習近平在文章中寫道：“一個跨越喜馬拉雅的聯通網絡初現雛形，這不僅便利兩國，也將造福地區。”

此訪中，兩國元首共同宣布，雙方將本著同舟共濟、合作共贏精神，建立中尼面向發展與繁榮的世代友好的戰略合作伙伴關系。在2009年，兩國曾宣布，在和平共處五項原則基礎上，建立和發展世代友好的全面合作伙伴關系。

在錢峰看來，中尼關系的提升有非常明顯的指向性，就是發展與繁榮，尤其是把發展作為最關鍵的核心。

錢峰告訴《中國新聞周刊》，尼泊爾經歷了十來年的政局動蕩后進入了新的發展時期，但其發展的最大動力就是借助周邊，迫切希望能搭上中國經濟發展的順風車。因此，對于“一帶一路”倡議，尼泊爾參與熱情很高，這對尼泊爾來說是難得的發展機遇。與此同時，中國也處在一個關鍵的發展階段，可以說發展成為雙方提升關系的內生動力。

胡仕勝認為，南亞的穩定和發展與中國邊疆地區的穩定和發展以及中國海上通道的安全直接攸關。習近平主席的這次出訪，將促進中國與南亞的關系上一個臺階，讓中國的周邊環境更加均衡。

國務委員兼外交部長王毅在行程結束之際介紹習近平主席此訪情況時稱，此次訪問內涵豐富、成果豐碩，為中國同印度、尼泊爾關系注入了新動力，為南亞睦鄰友好搭建了新平臺，為區域務實合作開辟了新前景。

“習近平主席此訪是中國特色大國外交又一次成功實踐。”王毅說。他還表示，喜馬拉雅山脈將中國同印度、尼泊爾相隔，但是“道阻且長，行則將至”。習近平主席以真心交朋友，以誠心化分歧，以恒心促合作，體現了將天塹變通途、推動構建周邊命運共同體的決心和擔當。