先行示范區(qū)的變與不變

陶一桃　劉佳璇　王曉丹

深圳有了一個新頭銜——中國特色社會主義先行示范區(qū)。

從“先行先試”到“先行示范”，不僅意味著深圳歷史使命的轉(zhuǎn)變，更重要的是，它將作為一個坐標區(qū)域，昭示中國的改革開放進入了一個新的歷史時期。

改革開放初期，深圳的“先行先試”，是率先完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

如今，深圳建設(shè)“先行示范區(qū)”，是要探索如何實現(xiàn)由政策開放走向制度開放、由外向型經(jīng)濟走向開放型經(jīng)濟，探索創(chuàng)新型國家建設(shè)的路徑，拓展對外開放新格局，從而令中國真正成為一個制度開放的大國。

過去40年，中國以建立經(jīng)濟特區(qū)的方式創(chuàng)造了政策增長極，通過特殊政策來吸引要素并進行組合，再由政策增長極產(chǎn)生經(jīng)濟增長極，拉動一方經(jīng)濟的發(fā)展。

實踐證明，以經(jīng)濟特區(qū)“先行先試”的方式來推動整個社會的改革開放，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體系的確立和完善，這條道路是正確的、富有成效的——在一個人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的大國里，這是快速實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效方式。

40年前，中國在計劃經(jīng)濟最薄弱的地區(qū)建了經(jīng)濟特區(qū)，在這里率先進行市場經(jīng)濟的實踐。如今，則是在市場經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，開始建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

無論是“先行先試”還是“先行示范”，深圳都要率先改革、率先進行制度創(chuàng)新、率先示范，這一點沒有變。

在全面深化改革的今天，深圳要繼續(xù)以敢闖敢干、敢為天下先的品格，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新。

以深化國有企業(yè)改革為例。當年，是深圳率先開始了國企改制。如今，新一輪改革面臨的任務(wù)更加艱巨——要讓國有企業(yè)更加公平地參與市場競爭，與之相適應(yīng)，就要確立中性競爭規(guī)則，并為全國探索創(chuàng)新道路提供一種可復(fù)制的模式。

那種能夠豁得出一切的精神、那種擔當感和使命感，是不可或缺的，這對于深圳能在多大程度上發(fā)揮先行示范區(qū)的作用，異常關(guān)鍵。

談先行示范區(qū)的建設(shè)，也是在談理念的轉(zhuǎn)變——要改變“唯GDP”“唯經(jīng)濟增長速度”的發(fā)展理念，要把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，納入社會經(jīng)濟發(fā)展指標。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》特別提出，深圳要成為“高質(zhì)量發(fā)展高地”。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要深圳繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從而增強中國的國際競爭力，改變對外貿(mào)易格局，重新定義中國在國際分工當中的角色、地位。

高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅是對經(jīng)濟指標的要求，還包括公共醫(yī)療、公共教育、公共衛(wèi)生和公共福利的保障。高質(zhì)量發(fā)展的要求，是在GDP增長的同時，人們能從中實現(xiàn)個人價值，獲得福祉。

如今，中國的城市普遍面臨著經(jīng)濟發(fā)展中的民生課題。先行示范區(qū)要成為“民生幸福標桿”，就要努力破解這些問題，在更高水平上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，唯有如此，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。