上海垃圾分類(lèi)100天

杜康

7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海市民由此迎來(lái)號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)垃圾分類(lèi)的新規(guī)。

如今，上海垃圾分類(lèi)新規(guī)實(shí)施將滿(mǎn)百天，除了經(jīng)歷“你是什么垃圾”的靈魂拷問(wèn)、弄清“小龍蝦身后事分類(lèi)圖”的真假緣由、追求“垃圾自由”的各種努力，滬上人民的生活還有哪些改變？他們是否已經(jīng)適應(yīng)了新規(guī)？垃圾分類(lèi)效果如何？有沒(méi)有出現(xiàn)新的問(wèn)題？就此，《瞭望東方周刊》記者進(jìn)行了回訪。

真真切切的“微改善”

周末傍晚6點(diǎn)，徐匯區(qū)龍南五村的居民們吃過(guò)晚飯，陸陸續(xù)續(xù)來(lái)到小區(qū)“定點(diǎn)處”扔垃圾。龍南五村共有1400多戶(hù)居民，如今共設(shè)4個(gè)投放點(diǎn)，每天早上7點(diǎn)半到9點(diǎn)、晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)開(kāi)放。保潔員老李守在旁邊，整理居民送來(lái)的可回收物，不時(shí)清理一下庫(kù)房。兩位居民志愿者則搬了兩把椅子坐在一旁。

志愿者介紹，相較于垃圾分類(lèi)之初的手忙腳亂，如今的工作已輕松不少，他們處于“半隱退狀態(tài)”。“現(xiàn)在居民們都比較自覺(jué)，他們已經(jīng)習(xí)慣了。”

隨著垃圾分類(lèi)的實(shí)施，上海居民逐步適應(yīng)了新規(guī)，也感受到了生活中的“微改善”。

“環(huán)境更美了。”虹口區(qū)宇泰景苑居民馮海梁說(shuō)。馮海梁退休后喜歡在小區(qū)亭子里打拳鍛煉身體。垃圾分類(lèi)前，亭子周邊經(jīng)常能看到紙箱、樹(shù)皮，還有剩飯，亂糟糟的。分類(lèi)之后，亭子周邊的垃圾桶被撤走，被一盆盆花草取而代之。

目前分類(lèi)成效明顯，但如何才能持續(xù)下去，把成果“常態(tài)化”，最值得各方重視。

馮海梁介紹，隨著小區(qū)原來(lái)的11處垃圾投放點(diǎn)減少至3處，原本緊張的小區(qū)停車(chē)位也新增了一個(gè)。

今年夏天，不少中小學(xué)將參與垃圾分類(lèi)定為暑期任務(wù)。孩子們不僅要做志愿者，還要獲得小區(qū)居委會(huì)的蓋章認(rèn)可。一些家長(zhǎng)被孩子的積極性帶動(dòng)，小區(qū)里經(jīng)常出現(xiàn)“小手牽大手”一起做志愿者的情景。“孩子平時(shí)忙學(xué)習(xí)，與鄰居們打交道少。做志愿者的經(jīng)歷讓他們真正融入了社區(qū)，也培養(yǎng)了責(zé)任感。”寶山區(qū)楊泰公寓小區(qū)居民高云子介紹。

“在居民小區(qū)推行垃圾分類(lèi)，光講大道理不一定行得通，讓大家真真切切看到垃圾分類(lèi)給日常生活帶來(lái)的微改善，才是叩開(kāi)心門(mén)、轉(zhuǎn)變觀念的‘金鑰匙。”嘉興路街道辦事處主任狄梁說(shuō)。

分類(lèi)至今，成效明顯。截至8月底，上海可回收物日回收量達(dá)到4500噸，較2018年底增長(zhǎng)了5倍。濕垃圾日分出量達(dá)到9200噸，較2018年底增長(zhǎng)了130%。干垃圾日處置量則較2018年底下降了26%。

分類(lèi)也帶來(lái)了明顯的環(huán)境效益。上海黎明資源再利用有限公司總經(jīng)理華銀鋒介紹，7月底，干垃圾焚燒爐渣率從5月的19.91%降至17.17%;危險(xiǎn)廢棄物飛灰排放量也從年初的2.53%降至1.77%。

經(jīng)歷了諸多不易

根據(jù)行為心理學(xué)的說(shuō)法，養(yǎng)成穩(wěn)定的習(xí)慣需要90天。上海垃圾分類(lèi)的最初100天經(jīng)歷了諸多不易。

分類(lèi)推行之初，一些小區(qū)在“定時(shí)”“定點(diǎn)”的設(shè)置上出現(xiàn)了分歧。

垃圾投放點(diǎn)每天只開(kāi)放4個(gè)小時(shí)，經(jīng)常加班的白領(lǐng)們反映“趕不上”。另有一些小區(qū)，在投放點(diǎn)的設(shè)置上遇到了難題，以普陀區(qū)圣都匯小區(qū)為例，原計(jì)劃建設(shè)5個(gè)投放點(diǎn)，最后只建成2個(gè)，其余3個(gè)則因?yàn)榫游瘯?huì)收到居民“要求取消的聯(lián)名信”而作罷。

針對(duì)上述問(wèn)題，一些小區(qū)采用了設(shè)置流動(dòng)投放點(diǎn)的辦法。“在居民集中的地方，我們臨時(shí)放置干濕幾個(gè)桶。桶滿(mǎn)后物業(yè)及時(shí)置換新桶過(guò)來(lái)。投放結(jié)束后不遺留桶和未清理垃圾。”長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道新涇八村黨總支書(shū)記李鵑介紹。

“行動(dòng)不便的空巢老人，或者有特殊情況的居民，分好類(lèi)后，可以聯(lián)系物業(yè)或者志愿者上門(mén)收垃圾。”閔行區(qū)合生城邦三街坊黨支部書(shū)記湯唯娟介紹。

“定時(shí)”“定點(diǎn)”投放是上海探索出來(lái)的有效方式。但具體怎么落實(shí)，仍有不少探索空間。

2019年8月4日，上海市閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)居民手提生活垃圾走向小區(qū)門(mén)口的垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)

“垃圾分類(lèi)涉及家家戶(hù)戶(hù)，如何照顧不同人群的需求，探索出讓多數(shù)居民都樂(lè)意接受的分類(lèi)方式，考驗(yàn)社區(qū)的管理能力。協(xié)商的過(guò)程，也是居民文明意識(shí)和公共意識(shí)培養(yǎng)的過(guò)程。”上海市綠化市容局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)徐志平說(shuō)。

另有一部分居民，起初對(duì)垃圾分類(lèi)持觀望和不相信態(tài)度，尤其擔(dān)心混裝混運(yùn)后被環(huán)衛(wèi)工人一車(chē)?yán)摺?/p>

上海垃圾分類(lèi)新規(guī)規(guī)定，明確禁止混裝混運(yùn)，同時(shí)賦予環(huán)衛(wèi)公司“不分類(lèi)、不收運(yùn)”權(quán)力。此外，不論是干濕垃圾桶，還是干濕運(yùn)輸車(chē)，都在顏色上作了明顯區(qū)分，讓大眾一起來(lái)“監(jiān)督”。

徐匯區(qū)日華環(huán)衛(wèi)公司清運(yùn)班組負(fù)責(zé)人徐浩介紹，已經(jīng)拒收過(guò)一些小區(qū)的垃圾。“有法條的支撐，我們拒收也有底氣。拒收后跟街道說(shuō)明情況，等小區(qū)分類(lèi)好了，我們?cè)偈者\(yùn)。”

有待解決的問(wèn)題

垃圾分類(lèi)并非一蹴而就，需要久久為功。在上海垃圾分類(lèi)新規(guī)實(shí)施的近百天內(nèi)，不斷有新問(wèn)題出現(xiàn)，引發(fā)了各界關(guān)注。

例如，“分類(lèi)志愿者”需要做多久才能退出？按照《條例》規(guī)定，分類(lèi)最初三個(gè)月需要志愿者值守在投放點(diǎn)，三個(gè)月之后沒(méi)作要求，但是多個(gè)小區(qū)的居民都表達(dá)了相似的觀點(diǎn)——不希望志愿者退出。

“目前仍有居民在非投放時(shí)間將垃圾堆在投放點(diǎn)，或者丟在小區(qū)綠化帶里面，需要我們不斷巡視。居民的分類(lèi)自覺(jué)性還需要提升。”龍華街道市容管理所所長(zhǎng)鄭長(zhǎng)邦說(shuō)。

龍南五村的20名志愿者均為退休居民，年齡都在60歲以上，“每4天輪一次。我們按小時(shí)給志愿者一些報(bào)酬”。鄭長(zhǎng)邦說(shuō)。但也有很多商品房小區(qū)，志愿者難招募。未來(lái)是否能夠通過(guò)技術(shù)手段，節(jié)省人力的同時(shí)，督促居民分類(lèi)投放？能否安裝攝像頭，或者要求居民在垃圾袋子上貼二維碼方便后續(xù)溯源？這些都有待進(jìn)一步探索。

再如，垃圾分類(lèi)的獎(jiǎng)懲制度應(yīng)如何設(shè)計(jì)？上海在推行垃圾分類(lèi)之初，通過(guò)綠色賬戶(hù)制度鼓勵(lì)居民，分類(lèi)正確就能拿積分，用來(lái)兌換生活用品。但清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，雖然積分獎(jiǎng)勵(lì)在初期有利于擴(kuò)大參與率，“但靠經(jīng)濟(jì)刺激形成的習(xí)慣很脆弱，一旦刺激消失或減弱，習(xí)慣就會(huì)被放棄。此外，這也有悖于環(huán)保中‘產(chǎn)生者負(fù)責(zé)，污染者付費(fèi)的基本原則” 。

徐匯區(qū)龍華街道正在逐漸弱化對(duì)居民垃圾分類(lèi)的積分獎(jiǎng)勵(lì)，但在這個(gè)過(guò)程中，也遇到老年人的反對(duì)。如何更恰當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)分類(lèi)，并平緩過(guò)渡，值得討論。

又如，上海目前濕垃圾日分出量的峰值已經(jīng)超過(guò)9000噸，但資源化利用方式仍有待完善。上海市綠化市容局綜合規(guī)劃處介紹，目前濕垃圾的處置工藝不太明確，經(jīng)有氧堆肥后的產(chǎn)品，是否能用作肥料，標(biāo)準(zhǔn)也不太清晰。“濕垃圾產(chǎn)品出路好尋，才能更好地實(shí)現(xiàn)資源化利用。”

更加重要的是，垃圾分類(lèi)的推進(jìn)需要耐心。“分類(lèi)頭三個(gè)月，不論是媒體還是各方機(jī)構(gòu)都在大力宣傳，居民也都很認(rèn)真，就怕分得不好被責(zé)怪。”徐匯區(qū)強(qiáng)生花苑居委會(huì)書(shū)記吳菊玲說(shuō)，“但我感覺(jué)最近從媒體上看到的公益廣告少了一些，居民有時(shí)候跟我嘀咕，是不是最近不用分得那么仔細(xì)了？”

“推進(jìn)不容易，維護(hù)更難。”徐志平說(shuō)。目前分類(lèi)成效明顯，但如何才能持續(xù)下去，把成果“常態(tài)化”，最值得各方重視。