中小學校黨組織要“全面進步、全面過硬”

榮雷

習近平總書記在全國教育大會上指出，教育是國之大計、黨之大計。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。

可見，中小學校黨的建設不僅僅是黨的基層組織建設的重要組成部分，還是新時期教育系統黨建工作的著九點和發力點。堅持和加強黨對中小學校的全面領導，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育具有重要意義。

一、新進展：管黨治黨責任層層傳導，黨建質量提升成效顯著

2016年，中央組織部、中共教育部黨組印發了《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，將黨對教育的領導落實到辦學治校全過程，牢牢堅持社會主義辦學方向。文件實施以來，教育部始終將政治建設擺在首位，落實全面從嚴治黨政治責任，推動管黨治黨責任層層傳導。地方各級教育部門和廣大中小學校緊緊圍繞“把方向、攬全局、抓思想、建隊伍、促黨建”這個總體要求，調整完善中小學校領導體制，補齊中小學校基層黨組織建設短板，提高中小學校黨建工作質量。總體而言，成效是顯著的，主要體現在以下幾個方面。

黨對學校工作的領導全面加強。各地深入學習全國教育大會、全國組織工作會議精神，進一步明確黨組織在學校中的領導核心地位，充分發揮黨組織在學校中把握方向、總攬全局、依法決策、監督落實、促進改革的領導作用。建立了黨組織統一領導、黨政分工合作、協調推進的學校工作機制。明確了學校黨政主要負責同志職責，推動班子成員按照分工積極主動執行集體決定，防止責權不清、黨政不分。探索學校議事決策機制，建立完善相關工作制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數人說了算。

學校黨政班子建設持續優化。各地注重把黨務強、業務強的“雙強型”干部選拔到書記崗位上，壓擔子、給待遇、抓培訓，多管齊下，確保履職盡責。同時，完善中小學校領導班子配備方式，推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，穩步推進黨組織書記、校長“一肩挑”。辦學規模大、黨員人數多的學校還配備了專職副書記，全力抓好黨建工作。各地還注重人崗相適，對學校黨組織書記、校長崗位進行適當調整。進一步推進干部崗位交流，有意識培養年輕業務干部先在黨務崗位鍛煉，再轉到行政崗位任職，努力打造懂黨建、專業強的后備干部隊伍。

學校黨建工作活力有效提升。各中小學校堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，積極探索黨建與教育工作的結合點，推動中小學校黨建與學校內涵發展、教師隊伍建設、教育教學質量提升等工作相結合，促進學校黨建工作與教育教學中心工作深度融合、共同發展，促進學校內涵發展和質量提升。各地還扎實推進“一校一品”黨建品牌建設工作，培育樹立了一大批主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎的黨建特色品牌，初步形成各具特色的學校黨建工作新路子，提升了中小學校黨建工作活力，提振了黨員干部、教職工的精氣神。

黨組織抓德育機制不斷完善。各地堅持立德樹人、德育為先，切實加強教師思想政治工作和學生德育工作，進一步發揮黨建帶團（隊）建、促德育的工作機制，把黨的教育方針全面貫徹到學校立德樹人工作各方面，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，確保立德樹人工作落到實處。抓好師德師風建設，加強學校文化和精神文明建設，推動形成良好校風教風學風，推進教育各項事業全面發展。

二、新重點：把黨的政治建設擺在首位，狠抓、大抓基層黨組織建設

2019年，中央專門印發了《關于加強黨的政治建設的意見》，召開了全國高校思想政治工作會議、學校思想政治理論課教師座談會、全國高校黨的建設工作會議等，對新時期黨的建設進一步提出了要求，明確了任務。教育部將2019年作為教育系統“支部建設年”，堅持用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，把黨的政治建設擺在首位，狠抓、大抓基層黨組織建設。當前，要始終堅持和加強黨對中小學校的全面領導，推動中小學校黨組織“全面進步、全面過硬”，確保黨的教育方針在中小學校得到全面貫徹落實。

加強理論武裝，堅持用黨的創新理論武裝師生頭腦。地方教育部門和中小學校要把深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，深刻理解其科學內涵和精髓要義，引導廣大師生牢記黨的宗旨，堅定理想信念，做貫徹黨中央決策部署的推動者、良好政治生態的維護者。進一步做好《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》課件的宣傳、應用工作，打造成為廣大干部師生理論學習的優質資源。把習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神作為必修內容，納入中小學校黨組織書記培訓內容。在中小學深入開展好“學習新思想做好接班人”主題閱讀活動，讓廣大中小學生牢固樹立“永遠跟黨走”的理想信念，激發他們當好社會主義合格建設者和可靠接班人的使命擔當。

強化政治引領，把握學校正確辦學方向。研究制定《中小學黨建工作規范化建設基本要求（試行）》，打好中小學校基層黨建基礎，著力提高黨支部的組織力、感召力、引領力和執行力，履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。深入開展教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，發揮示范引領作用，推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力。完善中小學校領導體制，規范黨組織會議議事決策制度，全面領導學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，把握學校發展方向，決定學校重大決策，為中小學培養社會主義建設者和接班人提供堅強政治保證。

融入教育教學，加強黨對思政課和德育工作領導。黨組織書記要把思政課和德育工作抓在手上，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，保證黨的路線方針政策在中小學不折不扣得到貫徹執行。地方教育部門和中小學校書記帶頭謀劃本地本校思政課建設，帶頭到學校講思政課，走進課堂聽課講課，全面提高思政課教學質量。要建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制，定期研究分析學生思想道德狀況，推動解決重要問題，使德育工作融入學生日常學習生活，促進全員、全過程、全方位育人。

加強組織建設，完善中小學校黨建工作機制。中小學要本著精干高效和有利于加強黨建的原則，根據辦學規模、黨員人數等設立中小學校黨組織工作機構，配強工作力量。對黨委和黨總支建制的學校，要建立單獨的學校黨務工作機構;對黨員較少、規模較小的中小學校，學校黨務工作機構可與行政相應機構合署辦公。要建設好學校專兼職黨務干部隊伍，全力確保中小學校領導體制調整工作的組織保障，要為專、兼職黨務工作者落實好相關待遇，提供專業發展的晉升通道。

壓實黨建責任，強化中小學校黨建督導考核。加強中小學校黨建督導考核，督促中小學校黨組織切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。健全中小學校黨組織抓黨建述職評議考核制度，落實問題清單、任務清單、責任清單，強化對黨組織書記的工作責任考核，完善黨建督導指標體系，建立黨建督導與行政督導同部署、同開展、同考核的工作機制，突出黨建責任落實情況，將黨建工作融入到學校事業發展中來督導。

（作者系教育部基礎教育司德育與校外教育處處長）

責任編輯 冀曉萍