蘭州高新區七里河園區中小微企業發展研究

楊懋 張海軍

（1蘭州工業學院 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730050；2蘭州市城關區教育信息中心，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

經國務院1991年批準成立的國家級高新區——蘭州高新技術產業開發區，經過二十七年的發展，成功于2018年2月1日被批為國家自主創新示范區、國家新型工業化產業示范基地。2011年1月七里河園區作為蘭州高新區二級園區開始建設，規劃面積21.52平方公里，包括彭家坪和馬灘兩個產業園區，目前已成為蘭州市經濟最具增長活力的區域之一，近年來，在招商引資、園區技術創新、基礎設施建設等各方面都日益顯示出其較強的優勢，進入了創新發展階段。

1 蘭州高新區七里河園區中小微企業發展現狀

蘭州高新區七里河園區，現有27家入區企業，其中14家高新技術企業，16家上規入庫企業，2家線上物流企業，10家營業收入超億元企業 （其中甘肅煙草超百億元），10家從業人員超百人企業。2018年實地調研走訪了園區內全部落地企業，為了了解園區的整體發展狀況，在園區內的注冊企業中有選擇的篩選了部分與高新技術相關的中小微企業。

1.1 產業構成

七里河園區核心區屬城市區域，所以區內農業發展相對來說基本為零，故產業構成基本為兩大類：工業和服務業。抽樣數據顯示工業以高新工業為主，占比63.6%；服務業以房地產服務業和物流業為主。

1.2 科技創新

園區成立以來，統籌全區科技創新資源，不斷支持和引導創新要素向高新區集聚，七里河園區不斷通過革新發展，其創新綜合實力正在穩健提高，創新成果連年攀升，目前已形成了市場為導向、需求為目標、企業為主體的區域生態新體系。2018年園區內被調研的18家中小微企業中企業自選科技項目9項，政府部門科技項目2項，年末擁有有效專利數共123件，科技活動人員共計468人。

1.3 運行效率

從整體來看七里河園區的運行效率偏低，參與科技創新的企業僅占樣本數據的38.9%，科技活動人員占樣本總數的21.6%（見圖1所示），導致這種問題的主要原因是園區的純技術效率較低。但也明顯看到七里河園區處于規模報酬遞增狀態，未來提高自身運行效率不僅需繼續擴大規模，還關鍵在于大力提高園區整體技術水平。

圖1 七里河園區高素質人員、科技活動人員與從業人員對比圖

1.4 園區高新技術認證企業技術創新分析

七里河園區目前有6家高新技術認證企業。高新技術企業作為國家重點扶持的對象，享有減按15%的稅率征收企業所得稅的優惠政策。本次調研的18家中小微企業中就有3家高新技術認證企業，根據調研分析，高新技術認定企業對于相關政策了解程度遠遠大于其他企業。但是對于政策的解讀，不同企業之間還是有所差距，做的最好的是蘭州節能環保工程有限公司，其次是蘭州汶河醫療器械研發有限公司。

對調研取得的數據采用兩獨立樣本t 檢驗的研究方法，分析得出園區高新技術認證企業與未認證企業在主營業務收入、營業利潤、上繳稅費總額、期末擁有有效專利數以及科技活動經費支出合計中其差異并不顯著。說明調研所獲取到的園區中高新技術認定企業并沒有充分的利用相關政策，在高新技術投入方面還需繼續加強，自主創新能力也要不斷提升。

2 發展建議

2.1 內外雙抓，著力提升園區持續科技競爭力

創新是高新區的主要特征，故園區應內外雙抓，即要增強企業自主創新能力，更應注重區內創新網絡體系建設與完善。對于園內企業，鼓勵內部加強進行產學研一體化的深層研究，提升科研成果落地轉化，同時對于甚至是潛在的自主研發力與創新力都較強的企業，可在稅收、融資、人才、信息咨詢等諸多方面給予多項多層次的大力政策支持；同時園區可與當地政府共商，積極建設園區創新網絡體系，搭建并維護共性技術創新平臺，構建開放共享的多層次科技支撐體系，積極推進第三方與企業之間的合作交流，同時注重提高協作的深度與廣度，努力實現理論向產品的有效轉化。最終，園區科技競爭力要持續提升，就要內外雙抓、同時發力。

2.2 高度重視園內中小微科技創新企業的發展

中小微企業在地方經濟發展中始終具有十足的創業活力、強烈的創新意愿，是一股中堅力量。本次調研數據分析顯示園區內高新技術中小微企業科技意識強，研發投入相對充足，成效較好，發展后勁強，說明中小微科技創新企業對于高新區的高效發展至關重要。故園區應著眼并高度重視中小微科技創新企業，在政策和舉措的制定、平臺和渠道的構建上要加大扶持力度，拓寬服務思路，掃平其發展障礙，激發其創新創業活力，讓其健康、持續地發展壯大。

2.3 加強各園區之間的合作交流

蘭州高新區有五大園區（即七里河園區、定連園區、雁灘園區、和平園區與九州園區），各園區發展參差不齊，有些規模大，有些規模小。管理者應從宏觀層面出發，協調、促進并加大五大園區之間在優秀人才、先進經驗、發展資金等方面的合理流動，使得各園區之間的綜合實力差距逐漸縮小，各區共享資源、優勢互補、協調發展。

2.4 重視打通園區中小微企業融資“最后一公里”，增強資本支撐。

中小微企業發展的瓶頸就是融資貴、融資難，雖然目前高新區已經出臺了許多支持和鼓勵企業融資的政策措施，但是七里河園區的部分企業，特別是中小微企業仍然面臨著自有資金緊張、政策性扶持資金有限、融資渠道不暢等問題，細究原因，貸款難又難在擔保上，融資管道的最后一公里存在梗阻。因此園區應繼續拓展融資渠道，著力打通“最后一公里”，增強中小微企業快速發展的資本保障。

3 結語

我國經濟正在走向由高速轉向高質量的發展階段，而中小微企業在經濟發展的轉型中功不可沒，但其在面臨大好機遇時，困難與挑戰也更大。一個區域的經濟發展縮影之一就是高新區，它是培育主導產業與實力企業的母體，同時也肩負著實現科技創新的重要責任，因此高新區中小微企業如何做大、做強值得研究，但這一難題沒有統一的模板可以參考，還需要不斷進行探索與實踐。