開放崛起戰(zhàn)略下湖南跨境電商發(fā)展對策研究

鄧倩倩 王慧

摘 要：在國家實施“開放崛起”戰(zhàn)略背景下，湖南省的跨境電商呈現(xiàn)出迅速增長的趨勢。但是由于湖南跨境電商起步比較晚，在許多方面還存在一定的缺陷，例如政策制約因素依舊存在、物流運輸滯后、復合型人才嚴重短缺、綜合服務平臺建設落后等。因此，在湖南跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，結(jié)合“開放崛起”政策，對湖南省跨境電商發(fā)展存在的問題提出相應的對策，以期能通過這些政策更好地發(fā)展開放型經(jīng)濟。

關鍵詞：湖南;開放崛起戰(zhàn)略;跨境電商;發(fā)展對策

中圖分類號：F713.36? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）25-0153-02

一、湖南開放崛起戰(zhàn)略概述

為了響應并貫徹落實習近平總書記在2017年7月26日講話的精神，湖南省人民政府于2017年12月印發(fā)《湖南省實施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，并且湖南省商務廳要求以習近平重要講話作為指導精神，認真把握湖南省階段性的新定位，全力推進開放崛起戰(zhàn)略的實施，竭力建立一個開放的強省。在開放崛起戰(zhàn)略中對跨境電商也做出了新要求，要求：加大口岸平臺建設力度;加快跨境電商、國際展會、進出口通關代理中心等貿(mào)易平臺建設;與新型貿(mào)易平臺相應的政府監(jiān)管模式的建設;加快對國家自由貿(mào)易園區(qū)的申報等，為湖南跨境電商快速發(fā)展給予重要支撐。

二、湖南跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省2018年電商交易額總計10 623.10億元，同2017年相比增長率為27.12%。其網(wǎng)絡零售額達到了2 041.11億元，同2017年相比增長率為31.14%;企業(yè)間電商交易額是8 581.99億元，同前一年相比增長了26.20%。“長株潭”的電商交易額占湖南省的75%，具有不容小視的地位。同時，湖南省各地區(qū)的跨境電商發(fā)展主要也集中在“長株潭”等城市的保稅區(qū)，如長沙的金霞保稅中心、湘潭的云猴全球購等。通過設立金霞聯(lián)檢大廳，明確監(jiān)管運營主體，完善平臺承接功能，并且通過各位竭力合作，如今每月平均銷售額已突破1 100萬元。其中，長沙市跨境電商的交易額在2018年超過了4億美元。《2017年中國跨境電子商務（出口B2B）發(fā)展報告》顯示，2016年湖南跨境出口電商的規(guī)模指數(shù)從2015年的第12名上升到第10名，居于中西部省份的前列。并且在2016年湖南省成功對接海關總署版的系統(tǒng)，全面開通跨境B2C零售出口業(yè)務和B2C直購進口業(yè)務，將跨境電商數(shù)據(jù)計入中國海關系統(tǒng)。與此同時，湖南省明確未來五年跨境電商的前進方向和行動路徑，制定了湖南省跨境電商百億項目的行動方案，創(chuàng)新跨境電商檢驗檢疫模式，成立孵化基地，大力推動跨境電商綜合服務平臺的創(chuàng)建，促進B2B跨境電商的出口。2019年1月，湖南將新增78家跨境電商試點企業(yè)。目前全省跨境電商企業(yè)有129家，這進一步使湖南跨境電商企業(yè)的試點范圍更加明確，并且加快跨境電商綜合試驗區(qū)的創(chuàng)建。

三、湖南跨境電商發(fā)展存在的問題

1.政策制約因素依舊存在。雖然長沙已經(jīng)成為了跨境電商試點城市，并且2018年7月13日成為國務院常委會議新設的跨境電商綜合試驗區(qū)之一，但是試點內(nèi)容較狹隘，主要還是在B2B出口以及直郵進口上，很難形成競爭力，因此何時突破園區(qū)發(fā)展的政策制約已經(jīng)成為一個急需迫切的難題。2018年湖南省對跨境電商實施了許多相關政策，但由于種種因素的限制，實施較困難。此外，退稅、結(jié)匯等相關的配套政策的短缺也將成為制約整個跨境電商發(fā)展的一個重大難題。在目前的情況下，長期存在的政策制約極可能變成跨境電商行業(yè)發(fā)展的動蕩因素。

2.物流運輸難題有待解決。目前，阻礙湖南省跨境電商發(fā)展的另一個難點是物流運輸問題，湖南省在物流運輸方面面臨許多的挑戰(zhàn)，像運輸成本高、時間周期長、跨境電商的貨物安全保障缺乏、退換貨的渠道十分麻煩、國內(nèi)物流運輸服務也跟不上飛速發(fā)展的跨境電商的步伐等等。據(jù)了解，從湖南發(fā)貨到全球各地至少需要7—15天，如果貨物積壓，有時候甚至需要1個多月。雖然長沙黃花機場一天有幾班國際航線，但是每天最多只能運出3 000多貨單，原因是這些航班副倉的倉位不足，航班運輸遠遠不能使跨境電商企業(yè)的需求得以滿足，而這些都是湖南跨境電商企業(yè)發(fā)展在物流方面遇到的阻礙。

3.復合型人才嚴重短缺。根據(jù)《中國跨境電子商務人才研究報告》呈示，盡管選擇從事跨境電商這個行業(yè)的畢業(yè)生背景都十分豐富，數(shù)量也十分樂觀，但是大多數(shù)大學生都面臨著以下問題：有待提高解決問題的能力（81.9%），專業(yè)知識不夠（53%），知識面過于狹隘（51.3%），視野太窄（49.7%）。由以上數(shù)據(jù)可知，目前我國的復合型人才嚴重缺乏，那就更不用說湖南省了，然而湖南又處于中部地區(qū)，吸引復合型人才顯然不如沿海的發(fā)達省份。而且湖南省的各高校還未開設專門的跨境電商專業(yè)，只重視課本專業(yè)知識的學習而不重視外語的提高，只重視品牌的推廣而忽視人才的培育，這些都是導致綜合性人才缺失現(xiàn)狀的重要原因。目前，培育專門的跨境電商人才還是一個漫長的過程。

4.綜合服務平臺建設落后。為了促使湖南省跨境電商快速發(fā)展，湖南必須要完善這個把稅收監(jiān)管、商品交易、物流配送相融合的綜合型服務平臺，因為它不僅可以大大提高商品交易率，促進跨境電商的交易額，還可以方便各相關部門進行監(jiān)管。湖南省位于中部地區(qū)，因此它的跨境電商企業(yè)起步晚，發(fā)展也較慢，且目前正處于電子商務、物流、支付等企業(yè)相融合的初級階段，像杭州等沿海區(qū)域的先進技術(shù)和豐富經(jīng)驗尚未引進湖南;煩瑣的通關手續(xù)以及復雜的稅收制度，進而大大降低跨境電商的時效性。這些都是造成湖南省在跨境電商服務平臺建設方面嚴重落后的重要因素。

四、開放崛起戰(zhàn)略下湖南跨境電商發(fā)展的對策

1.響應國家政策并掃除政策層面的障礙。首先，湖南省的跨境電商發(fā)展才是初始階段，我們要積極響應國家的“一帶一路”戰(zhàn)略，明確“一帶一路”的新定位，合理利用“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，快速擴大湖南跨境電商對外開放，從而全面推廣湖南“開放崛起”戰(zhàn)略的實施。其次，眾所周知，促使湖南省外貿(mào)飛速發(fā)展的最佳動力就是有利的政策支持和規(guī)范，但是湖南省在對跨境電商的政策措施方面還有待加強，缺乏法律法規(guī)的政策。再次，湖南省可以創(chuàng)立一個有關跨境電商的領導小組，監(jiān)督跨境電商的日常工作，使其工作制度化、日?；Ｗ詈?，要積極開展“開放崛起”戰(zhàn)略的實施，省委等領導小組可以多訪問和調(diào)研“一帶一路”的沿線城市，吸取經(jīng)驗教訓，同時湖南省還需要加強對國家級跨境電商試驗區(qū)的申報。

2.完善跨境物流業(yè)發(fā)展模式。物流將買賣雙方有機連接，這是跨境電商發(fā)展中不可或缺的流程，因此湖南省需要創(chuàng)立一個完善的現(xiàn)代化物流體系，支持各類物流合作，以減少物流成本和時間周期。首先，湖南省要積極打造“全省通江達海新增長極、中南地區(qū)國際綜合物流樞紐三大口岸經(jīng)濟新增長極以及中部地區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展新高地”，完善的物流體系來帶動跨境電商的發(fā)展。其次，要積極引進各國航空物流巨頭，構(gòu)建國際航空物流運輸平臺，以規(guī)模降低運輸成本和縮短各國間的運輸時間，力爭從原來的3—7天縮短至1—2天。并且以長沙金霞物流中心為依托，合理規(guī)劃國際航班的日程和加快籌備B2C進口直購業(yè)務，竭力建立一個跨境電商進口消費商品分銷基地。最后，加強國際性通道建設，積極對接“湘歐快線”，利用“湘歐快線”的優(yōu)勢，推動湘品輸出到全球各地，合理規(guī)劃空間布局和構(gòu)建具有多式聯(lián)運服務功能的物流樞紐，進而從根本上解決運輸和成本問題。

3.大力培育并引進高素質(zhì)人才?？缇畴娚桃獡碛屑夹g(shù)、知識、管理于一體的開放型和復合型人才。首先，構(gòu)造“3+x”專業(yè)的教程體系。也就是說，把國際貿(mào)易、電子商務和商務英語三者有機整合，培養(yǎng)學生廣泛的專業(yè)知識和技術(shù)。同時，構(gòu)建跨境電商資源共享平臺，利用相關共享資源，培養(yǎng)跨境電商所需的“外向型”人才。其次，湖南省通過高薪和優(yōu)惠政策大力引進跨境電商優(yōu)秀人才留湘來湘工作，例如從浙江、廣東等發(fā)展較好的沿海省份的企業(yè)，引進高技能型的跨境電商的人才，以此來彌補湖南省高素質(zhì)人才的缺口。最后，鼓勵各高等院校和跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，成立跨境電商人才基地，利用跨境電商專業(yè)培訓讓在校大學生獲取專業(yè)性知識。并且，跨境電商企業(yè)對在校大學生給予更多的實習機會，深入了解跨境電商行業(yè)以及在實踐操作中進一步提升自己的能力，學習相關的技能。

4.加快建設跨境電商綜合服務平臺。綜合服務平臺的建設對湖南省跨境電商的發(fā)展起著十分重要的作用，在湖南省“開放崛起”戰(zhàn)略的背景下，首先，要竭力打造信息網(wǎng)絡平臺、湘品展示平臺和國際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺，進而建立以推動國際貿(mào)易投資為主的國際化經(jīng)營綜合服務平臺。通過這些平臺，加深湖南省與各國的跨境電商平臺的交流合作，實現(xiàn)湘品出海、精品入湘。其次，加強貿(mào)易平臺的創(chuàng)建，竭力打造具備帶動力、創(chuàng)造力以及全球影響力的龍頭型貿(mào)易平臺企業(yè)，快速推動國家級以及省級外貿(mào)綜合服務平臺的建設，進而完善通關、結(jié)匯和退稅的公共服務體系，使操作流程更加的程序化、規(guī)范化。最后，要使綜合服務平臺與各大電商平臺、網(wǎng)購平臺、物流企業(yè)成功對接，例如快樂購、京東全球購、衡緣物流公司等。同時，還要利用各項優(yōu)惠政策使湖南本土企業(yè)做大做強，滿足省內(nèi)老百姓的需求。

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