試論社會保險基金的會計核算基礎

王芹

摘 要：會計核算在相關原理以及方法的框架下，有效提升了社會保險基金的運營質效，確保社會保險基金作用的全面發揮，推動社會保障體系的建立完善。著眼于實際，從多個角度出發，全面分析社會保險基金會計核算的基礎，明確會計核算的基本要求，梳理會計核算的相關流程，以期為后續相關核算工作的開展提供參考。

關鍵詞：社會保險基金;會計核算;核算基礎;核算方法

中圖分類號：F840? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）25-0107-02

引言

社會保險基金作為一種專項資金，為保險對象提供更加完備的社會保險服務，提升保險待遇水平。社會保險基金作為我國社會保障體系的重要組成，近些年來得到了快速發展，其覆蓋范圍逐步擴大，繳費渠道日益明確，社會職能充分發揮，成為現階段主流的社會保險機制。在這一背景下，為了強化社會保險基金監督，避免地方負債過高的情況，政府主管部門在社會保險基金管理的過程中引入會計核算，借助于會計核算，對社會保險基金進行有效管控。本文以社會保障基金會計核算作為研究對象，全面分析社會保險基金中會計核算的基礎，旨在提升會計核算的能力，有效防范化解風險。

一、社會保險基金會計核算基礎的重要性

對社會保險基金會計核算基礎重要性的梳理，有助于相關機構以及工作人員轉變思路，真正認識到會計核算基礎在整個社會保險基金運營、監管環節中的作用，對于相關研究工作的開展有著極大的助力。

社會主義市場經濟的快速發展，為保險行業提供了更為廣闊的發展空間，從相關機構公布的統計數據來看，2018年我國保險行業原保險保費收入3.8萬億元，巨大的體量在滿足消費者保險需求的同時，無形之中也大大增加了保險行業內部的競爭壓力。社會保險基金作為社會保障體系的有機組成，在經濟發展以及社會生活等領域發揮著關鍵性作用。為了緩解競爭壓力，部分保險公司開始參與到社會保險基金的運營以及管理過程中。在信息技術的支持下，保險公司在創新社會保險基金服務內容的同時，對社會保險基金內部監管以及外部控制等進行了強化，使得社會保險基金在業務類型、產品結構以及管理方式上發生了深刻變化。而這些變化的產生與會計核算基礎有著密切的聯系，以會計核算基礎為抓手，保險結構以及相關工作人員能夠將社會保險基金與社會保障預算銜接起來，較為全面地反映出社會保險基金的收入以及支出情況，對于基金的日常管理提供了便利。同時，隨著會計核算基礎的不斷改善，其能夠為社會保險基金提供更為完整、更為全面、更為真實的財務信息。對這些信息的處理，既能夠實現社會保險基金產品的創新以及服務機制的調整，還能夠在很大程度上防范市場風險，避免市場波動造成社會保險基金穩定性的下降，引發社會恐慌。

二、社會保險基金會計核算基礎存在的主要問題

受到多種因素的影響，社會保險基金會計核算基礎存在著一定的問題，在梳理、分析相關問題的過程中，在思維層面形成系統化認知，對于后續相關改善工作的開展提供了方向性引導。

1.財務信息反映不全面。目前，社會保險基金會計核算基礎并不能較為全面地反映出社會保險基金的負債情況，降低了風險防范能力。隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，社會保障體系的覆蓋范圍逐步擴大，對于多數城鎮職工而言，其養老保險采取個人繳費與社會統籌相結合的方式，來進行社會保險基金的會計核算。但在實際的會計核算環節，對于兩種繳費渠道則采取差異化的處理，以確保養老保險收付實現制度與基金制度的協調。在這種機制下，在收支平衡原則的框架下來開展繳費活動，所有的繳費全部用于籌措社會保險基金。在這一過程中，必須清楚地認識到，這種收付實現制度所提供的財務數據信息，并不能完整地反映出整改社會保險基金的財務情況，只局限于社會保險基金支出中現金支付部分，對于暫時尚未進行支付的債務無法提供相關數據，甚至還會對部分工作人員產生誤導，給后續社會保險基金決策、管理等各項工作的開展帶來不利影響，從而嚴重制約社會保險基金自身的風險防范以及化解能力。

2.會計核算制度不統一。為了確保會計核算工作在社會保險基金中的合理合法開展，我國制定了《社會保險基金會計制度》，各政府部門、相關保險機構以及工作人員在日常工作中，將其作為規范，約束自身的行為，實現對社會保險的分類管理。并以此為基礎，開展針對性的會計核算工作，例如劃分出企業職工基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金等類型，并進行針對性的會計核算管理，大大提升了會計核算管理的有效性。在社會保險基金會計核算基礎上以社會保險體系為框架，由政府統一管控，進行預算編制，這種處理方式，固然能夠保障社會保險基金資金來源的穩定性以及可調控性，發揮其在社會保障環節的積極作用[1]。但這種單獨的會計核算，并不能真正有效地反映出社保保險基金預算，在預算過程中，也極有可能引發社會保險會計核算歸屬不明確的情況，給后續社會保險基金的管理帶來極大的不便。與其他會計核算工作有所不同，社會保險基金會計核算在存儲、撥付等方面有著一定的特殊性，如果仍舊按照傳統的會計核算方式進行操作，無形之中將會大大增加社會保險基金會計核算的難度，無法真正發揮出會計核算的監督、管理作用。

3.財務信息可比性較差。社會保險基金會計核算基礎中涉及到的財務信息不具備可比性，在日常管理過程中，極易引發信息誤導，給管理工作的質效產生妨害。現階段多數地區將收付實現制作為社會保險基金會計核算的基礎，通過收付實現制度，對各類資金進行確認以及核算。這種會計核算基礎實用性較強，在一定程度上滿足了現階段財務信息工作的相關要求，但是這種處理方式也使得社會保險基金的財務信息不具有可比性，無法與其他地區進行橫向對比，給社會保險基金當期損益的的評估產生了不利影響，也無助于監督管理體系的公開化以及透明化，對整個社會保險基金管理工作的開展質效產生了妨害作用。現階段，我國逐步進行政府職能的調整，社會保險基金會計核算基礎如果沒有得到妥善的處理，以及顯著改善，勢必影響服務型政府建設，對政府形象的梳理以及服務質量的提升帶來了不利影響。因此，相關部門以及有關機構應當重視起社會保險基金會計核算基礎中存在的問題，采取行之有效的措施，進行妥善處理，以確保社會保險基金作用的發揮，構建起完整的會計核算機制。

三、社會保險基金會計核算基礎改善的基本方法

社會保險基金會計核算基礎的改善涉及到多個方面的內容，相關機構以及工作人員開展會計核算工作的過程中，需要著眼于實際，明確社會保險基金會計核算基礎的重要性，掌握現階段會計核算基礎中存在的問題。以問題為導向，采取針對性的應對手段，妥善處理，確保會計核算工作的順利開展。

1.強化社會保險基金會計核算基礎。為了有效應對現階段社會保險基金會計核算基礎中暴露出的相關問題，確保會計核算工作的有序進行，實際的會計核算過程中，政府主管部門以及相關工作人員應當積極轉變觀念，從整體上對社會保險基金會計核算基礎進行評估，在評估的基礎上，將其納入到政府核算體系之中。必須清楚地認識到，社會保險基金具有明顯的公共屬性，其主要目的在于為社會公眾服務，因此社會保險基金會計核算的過程中，應當采取有效措施進行處理。在處理環節，充分吸收借鑒國外的有益經驗，立足于我國的實際情況，不斷強化社會保險基金會計結算的基礎，逐步長期收付實現制與權責發生制相結合的會計核算基礎，通過這種方式，有效彌補收付實現制的缺陷，確保會計核算基礎符合實際的使用需求[2]。

2.做好會計核算制度的銜接。社會保險基金會計核算的基礎在于對會計信息的真實有效使用，在現階段社會保險基金會計核算基礎上，會計信息在系統性、完整性以及真實性等方面存在著一定的問題，這些問題的出現，無疑給社會保險基金會計核算工作產生了極大的妨害，對于社會保險基金決策、管理以及監督造成了不利影響。在這情況下，社會保險基金會計核算基礎建設的過程中，應當對會計核算制定進行必要的銜接，形成一套完整的會計核算制度，在實際的處理環節，工作人員應當著眼于實際，在科學性原則、實用性原則的引導下，進行會計核算制度的調整優化。在這一過程中，以相關法律法規為框架，將會計核算與公共財政機制銜接起來，將其作為公共財政的延伸，以提升會計核算的有效性與真實性，實現對社會保險基金的有效監管。

3.做好社會保險基金財務信息管理。社會保險基金財務信息管理涉及到多個方面的內容，在實際的管理環節，相關主管部門以及工作人員需要調整思路，從整體上明確社會保險基金財務信息管理的重要性，梳理財務信息管理的基本要求。在此基礎上，通過計算機技術、網絡技術以及信息技術等，系統化的技術手段，增強社會保險基金財務信息管理的效率，實現財務信息的實時獲取、快速共享，以財務信息管理為突破口，提升財務核算基礎。

結語

為切實發揮社會保險基金在社會保障體系中的作用，為群眾提供更為系統完備的服務，在社會保險基金運營過程中，需要轉變思路，做好會計核算工作。本文以會計核算基礎為研究核心，在梳理社會保險基金會計核算基礎重要性的基礎上，立足于實際，探討現階段會計核算基礎中存在的問題，以問題為導向，吸收過往有益經驗，創新核算方法，對社會保險基金會計核算基礎改善的方式進行分析，為會計核算工作在社會保險基金中的應用提供參考。

參考文獻：

[1]? 喻玲.社會保險基金會計核算引入“權責發生制”的思考[J].會計師，2018，（5）：102-103.

[2]? 楊莎.社會保險基金會計核算制度探討[J].行政事業資產與財務，2016，（8）：47.