平湖：“年中人代會”給監督加碼

金在良

2019年8月20日下午，在平湖市年初人代會的同一個會場，260多名市人大代表又聚集在一起，聽取政府半年度工作報告，了解人大、法院、檢察院半年度工作情況。此情此景，猶如一次“年中人代會”。

半年度工作情況報告會，是平湖市人大常委會組織全體代表在閉會期間開展的一次集體履職活動，是常委會給監督工作加碼的一項創新舉措，更是“一府兩院”年度目標完成情況的“期中考”。

聚焦目標，盯牢進度

當天下午2點不到，離開會時間還有半個多小時，代表們都已陸續來到會場，翻閱資料袋里的5份文件，包括政府關于半年度工作報告、民生實事項目進展情況報告以及人大、法院、檢察院半年度工作情況報告。

“一個月前，人大辦主動與市政府、法院、檢察院辦公室對接，開始準備半年度工作情況報告。其中，平湖市上半年經濟社會發展情況和下半年主要工作、2019年政府民生實事項目實施情況是‘重頭戲，市政府主要領導親自把關，幾易其稿。”市人大辦主任王國忠說。

報告會上，市委書記來了，“一府一委兩院”班子成員來了，政府各組成部門負責人也來了，齊刷刷地坐滿了會場主席臺，其規格和規模跟年初人代會相差無幾。

會議正式開始，市長仲旭東走上報告臺作政府半年度工作情況報告。代表們邊聽邊記，不時劃劃圈圈。

市府辦副主任嚴彬說：“仲市長對這個報告，像人代會報告一樣重視。他告訴我們，成績可以少講一些，遇到的困難和問題一定要向人大代表匯報好。”

上半年，平湖市實現生產總值335.5億元，增長8.8%;城鄉居民人均可支配收入29616元、21284元，分別增長7.5%、9.4%……一連串數據顯示了上半年的成績。但是，受中美貿易摩擦、土地、資金等因素影響，今年所面臨的經濟形勢非常嚴峻，數字經濟、營商環境、生態環境還存在不少短板。2019年民生實事項目實施總體順利，但個別項目慢于原計劃，涉及鎮街的項目還存在不平衡性。

上半年，市法院審結了“9·17”特大電信詐騙案、涉黑案件旁聽人員擾亂法庭秩序案等關注度高、社會影響大的案件;共受理破產案件4件，審結中旺皮件破產清算案，激活閑置土地7123平方米，處置閑置房產8685平方米……市檢察院受理審查逮捕案件309件522人，起訴案件752件1153人……

聚焦問題，問清措施

聽取政府工作情況報告后，市人大常委會還組織了一場260多名代表參加的詢問會。

“詢問題目來自各代表小組，圍繞上半年經濟社會發展、重大項目推進中的問題。我們從30多個問題中精心挑選了12個。”市人大常委會代選工委主任步曉燕說。

常委會委員張洪琪首先發問：“下半年，平湖在接軌上海、融入長三角一體化發展方面，有哪些更具體、實在的措施？” 市委常委、常務副市長錢勇彪是該項工作分管領導，他回答：“一是盯牢一批重點項目，如交通項目、產業項目;二是提升一批重要平臺，強化‘3+1+N的平臺體系建設;三是推進民生項目，讓平湖的老百姓在家門口就能享受到上海的優質資源。”

“農村家宴中心建設，食品安全怎么保障？收費標準怎么統一？”獨山港鎮建中村黨委書記、市人大代表朱建英表達了老百姓的心聲。市場監督管理局有關負責人吳躍根簡明扼要地答復：“一是加強陽光廚房建設，制定指導性收費標準，打算每桌收費150元左右，真正體現政府民生實事項目的普惠性、公益性。”

“老舊小區標準化改造中，如何加強長效監管？”“停車場收費高導致停車少，政府準備怎么整改？”“城區學位緊張，農村學位寬松，政府如何解決這一不平衡現象？” ……整個詢問過程，民生問題牽動著每一個人的心。

人大代表問得精準，政府領導答得精彩。人大代表問的是期盼，政府領導答的是承諾。在一問一答的過程中，彰顯了人大制度的優越性，也體現了人大監督的權威性和針對性。

聚焦成效，兌現承諾

“這場詢問就像是一場‘新聞發布，是市政府工作報告的一種延伸和拓展，使代表們更加生動、清晰地了解政府工作的推進情況。” 詢問之后，市長仲旭東深有感觸地說：“我作為這些問題的總負責人，各個副市長牽頭負責，各牽頭部門具體落實，相關部門要協同配合，形成合力共同推進。每一項工作都要落實責任，排出計劃方案，進一步明確責任分工，細化工作任務，制定時間節點，實施具體舉措。我們要發揚釘釘子精神，嚴格督查考評考核，狠抓任務落實，兌現承諾。”

報告會持續了3個多小時，市政府的承諾表態，讓全體市人大代表信心倍增。

市人大代表陳國東在代表群里如此留言：“報告會各項議程安排得非常合理，完成得也十分圓滿。問答環節新穎、高效。領導們不念稿子的講話，是大白話、大實話，很接地氣，很務實，愛聽。”

市教育局局長王郁春說：“這個會議既加強了政府組成部門和人大之間的溝通與交流，又能督促我們以一種只爭朝夕、艱苦奮斗、兢兢業業的工作狀態抓好接下來的工作。”

“今年的‘一府兩院半年度工作情況報告會，在平湖市人大是首次，得到了市委的高度重視和‘一府兩院的積極配合。這是平湖市人大常委會、人大代表閉會期間履職的一種創新形式，我們將不斷總結、完善這一制度，不斷加重人大監督的分量和實效。”市人大常委會主任胡水良如是說。

在年中，召開這么一次隆重的大會，是平湖市人大監督工作的一項創新舉措，也是該市人大貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的具體實踐。市委書記祁海龍在最后講話中說：“‘一府兩院半年度工作情況報告會，既搭建了政情與民意溝通互動的重要平臺，強化了政府責任擔當，激發了代表履職活力，更體現了市人大與‘一府兩院互動互信的好傳統，體現了與市委同步同向的好作風，體現了平湖市幾套班子合力合拍的好氛圍。”