軍隊資金管理中存在的問題及對策研究

張利國

摘 要：現在我國的經濟實力不斷提高，人民的生活質量也有了很大的提升。軍隊是我國重要的安全保障力量，部隊人員的生活水平也間接地反應了我國對軍隊管理的重視程度。在我國軍隊當中有這樣一批人員，他們在負傷之后、退休符合條件之后或者犧牲之后的遺孀都會被國家統一接管到干休所生活。干休所人員的生活資金統一由國家軍隊發放，并且有專職的人員進行具體的管理。干休所的資金管理占軍隊整體資金的很大一部分，同時干休所同志的生活水平也影響著軍隊的整體管理，所以干休所的資金管理在整個軍隊的財務管理當中占據重要的部分。本文將簡述干休所的資金管理對軍隊財務管理的重要性，指出軍隊資金管理當中存在的問題，并提出相應的改善措施，以促進軍隊的發展。

關鍵詞：軍隊資金管理; 干休所保障; 存在的問題 ;改善措施

引言：我國的經濟實力不斷增強，給軍隊的撥款數額也在不斷增加。軍隊是保障我國安全發展最重要的一道防線，如何保障軍隊的安全運行，將會直接地影響到我國之后的發展。軍隊的資金管理將會直接影響到軍隊的管理效率。高效率工作和生活一直都是我國軍隊的重要代表之一，而資金管理當中的很多信息和項目影響了軍隊人員的生活水平，也就決定了軍隊人員最基本的生活保障，間接地影響到了軍隊人員的生活效率，從而影響到軍隊的管理效率。同時軍隊的資金管理還關系到軍隊的規范化管理。軍隊針對自身的情況自己國家的政策制訂了資金管理機制，并且不同部門的機制之間相互影響，一旦軍隊的資金管理出現了問題，就會逐漸地影響到其他部門的管理，從而影響到軍隊的規范化管理。

一、干休所資金管理對軍隊資金管理的重要性

干休所是指退休之后符合條件的軍隊干部，軍隊干部的遺孀或者是負傷之后的軍隊干部生活休養的場所，干休所的所有資金都是來自部隊，所以關系到了軍隊整體的資金管理。不同的部隊針對自身的實際情況和國家規定的政策制訂了干休所的資金管理，這種差異性導致不同部隊的干休所之間存在著差異，這種差異影響著干休所人員的生活水平，也就間接地影響到了部隊整體的資金管理。同時，干休所的資金管理很大程度上影響著部隊的風氣。干休所居住的人員都是軍隊上的棟梁或者是為軍隊做出杰出貢獻的人，他們的生活水平反映了部隊和國家對我國安全建設的重視程度。如果因為干休所的資金管理出現問題，而導致居住人員的生活受到影響，將會導致部隊對退休人員的重視程度受到質疑，從而影響到部隊的風氣。

二、軍隊資金管理中存在的問題

（一）許多地方部隊的資金內控管理注重于表面

國家為了保障干休所人員的生活水平，根據我國的實際情況制定了《中華人民共和國會計法》和《軍隊會計基礎工作規范》，這兩部法律當中由針對干休所出納人員工作制定的條款，但是我國的干休所在實際工作的時候，經常出現內控制度注重于表面的問題。這種情況主要表現在：干休所對出納人員的配置不完善。在一些地方性的干休所我們經常會發現一種現象：會計和出納工作都是由同一個人負責，經紀業務全程由一個人辦理，即干休所沒有根據國家規定的編制和管理要求來配備人員，使得干休所的資金管理出現問題。同時軍隊銀行預留印鑒三枚分管制度落實不徹底。有的干休所由于資金管理的人員配置不全，經常出現三枚印鑒在上班的時候全部由出納一人管理，在下班之后才交由三人分別管理，這種情況很容易導致出納在工作的時候出現差錯，并且在工作出現錯誤的時候無人負責后續處理的現象。

（二）部分干休所的資金管理覆蓋面不全

干休所的資金管理與部隊中的資金管理存在著差異，干休所居住的人員大多數勞動力較弱，所以最主要的資金來源就是干休所發的資金，同時干休所居住人員需要進行正常的生活，干休所不僅僅應當負責人員的安全管理資金，還應當對其生活資金進行管理。但是現在的干休所資金管理普遍存在一個問題：大部分出納人員過于注重健康保障資金的管理，而忽略了生活資金的管理，使得部隊對干休所居住人員的資金雖然已經按照規定下發，但是并沒有起到應有的效果。生活需要的資金管理相當瑣碎，干休所的資金管理覆蓋面不全導致在實際生活中經常出現問題，更嚴重的直接影響到了部隊工作人員的生活和工作。

三、針對軍隊資金管理中存在的問題提出的改善建議

（一）加強對國家規定法規的落實，健全干休所人員配置管理

要想讓干休所的資金管理步入正軌，真正地實現科學化、規范化的管理，首先應當從管理制度以及人員開始落實。各個地方之間由于實際情況的不同，并不能執行統一的干休所資金管理政策，但是應當配備的職位確實大同小異。干休所應當針對自身的實際情況，進一步完善經濟人員的編制制度，并進一步加強落實。同時國家規定的基礎職位是每一個干休所都應當配備的人員。內控管理是每一個企業和部門都應當加強管理的內容，為了保障干休所的資金管理不會出現問題，部隊應當加強其內控制度的管理，配備專業的內控管理人員，并進行定時地財務管理檢查，以盡早發現干休所資金管理當中出現的問題。同時還應當加強責任落實管理，不同的印鑒應當交由不同的管理人員進行保管，在工作期間實行嚴格的責任分工制，以便在之后出現問題的時候有針對性的負責人員。同時不同經濟工作崗位的密碼也應當有不同的人進行保管，沒有特殊的情況不能夠將密碼告訴別人。最后會計部門的不同崗位之間在每個月的最后要實行對賬制度，進一步完善干休所的資金管理。

（二）干休所應當實行分崗位，分時間段的資金管理

為了保證干休所的安全資金管理和生活資金管理都能夠得到落實，首先要將現有的工作進行科學化地劃分。不同的地方工作上會存在著差異，干休所應當針對自身的實際情況將整個資金管理劃分為基本生活保證和其他部門，從而讓居住人員的資金管理實行科學化，也能夠讓居住人員在遇到問題的時候有專人進行解決。同時面對不同方面的緊急性，應當實行分時間段的管理方式。干休所的管理人員應當將現下需要進行的資金管理按照事情的緊急程度進行分類，從而進行分時間段地管理，以保證每一個人都能夠在規定時間段內完成事務辦理工作，避免后續問題的出現。為了讓行動不方便的人員進行經濟業務員辦理，干休所應當在同一的時間段內針對這種情況的人員進行上門辦理，讓部隊的資金真正地得到落實。

結束語：

部隊的資金管理對于整個部隊的發展來說都相當重要，所以相關的領導應當加強重視。干休所的資金管理不僅僅需要保證居住人員最基本的健康和安全，同時還應當保證生活質量。為了及時地發現資金管理上存在的問題，干休所的工作人員在平時應當加強與居住人員的交流和溝通，并將發現的問題及時上報，以便盡快進行解決。同時不同的家庭生活條件不同，針對經濟情況特別困難的家庭，干休所應當上報給部隊，讓部隊的財務部門根據實際情況進行針對性的管理，進一步解決干休所的資金管理中的實際問題，讓部隊下撥的資金落實到實處。

參考文獻：

[1]隋富千，劉志宏.網絡時代軍隊資金安全管理對策探究[J].會計師，2016（05）：57-58.

[2]朱立石.新形勢下加強軍隊資金安全管理的幾點思考[J].企業導報，2014（08）：193+189.

[3]賈登偉.軍隊資金管理中存在的問題及建議[J].現代經濟信息，2013（16）：204-205.

[4]朱萌，王薇，許雯.我軍資金管理審計現狀分析[J].現代經濟信息，2013（13）：224.

[5]張立穩，劉曉紅，焦會穎.加強軍隊資金運行安全管理的對策措施[J].軍事經濟研究，2010，31（04）：48-49.