新公共管理視角下的政府經濟職能轉變研究

林恩沖

摘 要：隨著改革開放進程的不斷推進，我國的經濟也隨之得到了突飛猛進的發展，這種情況也給政府帶去新的挑戰。在這種背景下，要想為我國的經濟發展起到更大的推動作用，政府部門必須跟上時代發展的腳步，明確認識到新公共管理理論的重要作用，并以此為基礎推動自身經濟職能的更新發展，這樣才可以為我國經濟的協調可持續發展以及現代化建設提供更有力的支持和保障。鑒于這種情況，本文首先對新公共管理內容進行了簡單分析，然后以此為基礎提出了幾點推動政府經濟職能轉變的策略。

關鍵詞：新公共管理視角;政府經濟職能;轉變探究

隨著經濟的快速發展，現在我國政府所面臨的發展形勢也隨之發生了比較大的變化。在這種背景下，政府必須跟上時代發展的腳步，明確認識到新公共管理內容對自身發展的重要影響，采用更加科學合理的方式轉變自身的經濟職能，這樣才可以將自身的引導監督功能更大程度的發揮出來，從而將自身的經濟職能更大程度的發揮出來，進而為我國的經濟發展以及現代化建設起到更大的推動作用。所以，本文展開新公共管理視角下的政府經濟職能轉變探究有著重要的現實意義。

一、新公共管理理論的基本內容分析

（一）以市場為導向展開政府以及公眾關系的重新塑造

以市場為導向是新公共管理理論的核心內容。市場需要按照相應的價值規律展開，將政府運作當做市場看待的話，政府實際上就是廠商，公眾則是顧客。政府在展開工作的時候同樣應該遵循顧客至上的原則展開，按照以人為本的要求為公眾提供服務，真正將公民當成接受公共服務的“客戶”，能夠自由的進行服務機構選擇以及投票評價。然后以“顧客”的滿意度為核心進行績效評價考核機制的確立，將其真正變成新的目標導向。

（二）推動政府有限責任從“劃槳”向著“掌舵”的方向發展

新公共管理理論提出了，在傳統的公共行政模式里面，政府的職能正在持續不斷的擴張，這也是造成其職能膨脹的最主要原因。同時，這種情況還會造成政府機構的不斷擴大甚至臃腫。國際知名學者戴維？奧斯本對此進行了簡單概括，并提出了：政府應該將自身所扮演角色從“劃槳”轉變成“掌舵”。過去政府的經濟職能難以得到有效發揮的最主要原因就是其將自身的所有精力都放在了“劃槳”上面，而忽視了“掌舵”的重要作用，做了很多本不應該由自身承擔的工作，導致了舍本逐末的情況發生。在“掌舵”以后，政府更應該將“劃槳”的職能交托給非盈利機構以及公民所組織的私人部門。只有這樣政府才可以真正成為多元管理主體的核心，變成市場發展的協調者以及組織者。

（三）通過競爭機制的引入，以此來增強自身的工作效率

新公共管理更為希望政府在進行管理的時候，充分的引入市場競爭機制展開工作，開放進入渠道，以此來將非營利組織以及私營部門都充分引導到公共服務當中，這樣才可以在實現成本有效節約的同時，使相應的服務供給效率以及質量得到更大程度的提升。鑒于這種情況，新公共管理主要提出了績效目標控制、引入私營企業的優秀管理經驗以及重視結果等三種方法。

二、新公共管理視角下的政府經濟職能轉變策略探究

（一）將自身的宏觀經濟管理職能充分發揮出來

隨著全球一體化進程的不斷推進，我國所面臨的經濟發展形勢也隨之出現了新的變化，怎樣有效應對國際市場競爭帶給自身的壓力已經成為了政府需要解決的關鍵問題。在這種背景下，我國政府部門必須要跟上時代發展的腳步，明確認識到新公共管理的重要意義，以此為基礎展開轉型升級，增強自身的宏觀管理能力，通過行政、經濟以及法律等手段的有效利用進行經濟活動的積極調控，這樣才可為經濟的協調快速發展提供更有力的支持和保障。并通過相應產業政策的制定與推行完成產業發展方向的調控引導，從而為產業結構的合理化發展起到更大的推動作用。同時，政府應該綜合利用國家的貨幣以及財政政策保證社會總供給和總需求的平衡，將自身的平衡協調職能充分發揮出來，避免經濟有起伏過大的情況發生。除此之外，作為國家整體利益的維護者以及代表者，政府應該以世貿規則為工作展開基礎，盡全力保證自身所處國際競爭環境的合理性，并采用更為強有力的經濟措施完成對民族經濟的保護，這樣才可以從國際市場當中取得更多的經濟利益，為本國經濟的協調可持續發展打下一個更為堅實的基礎。

（二）將自身的市場培育以及維護職能充分發揮出來

在當前這個新的時代背景下，要想為自身的經濟發展起到更大的推動作用，政府應該根據市場的運行情況以及資源的配置情況展開宏觀的市場調控，而不是面面俱到、事無巨細。這樣才可以將市場的功能充分發揮出來，給其提供足夠的自主發展空間。所以，在新公共管理視角下，政府應該按照市場運行以及配置進行自身經濟職能的重新設定，并對財產法律制度進行健全完善，通過強有力的法律手段來避免不公平競爭以及反壟斷問題的出現，保證市場的公平、公正。同時，政府應該對自身的市場服務職能進行強化，提升基礎設施建設、科技與教育事業的發展速度，切實做好生態環境保護工作，采用更加科學合理的方法來增強自身的管理水平，從而更加高效的完成收入分配的調整工作，降低人均收入的差距;除此之外，政府還應該加快相關法律的修訂以及完善速度，提升對破壞市場行為的打擊力度，通過這種方式對市場主體的競爭行為進行規范，進而使市場秩序以及市場環境的公平性貢獻更大的力量，為我國經濟的協調可持續發展夯實根基。

（三）將政府的部分經濟管理職能轉化成社會管理職能

通過對現在我國社會主義經濟市場的發展情況進行分析可以發現，現在我國公共服務市場長發展還有比較大的問題存在，急需進一步的完善改革。在這種背景下，要想為我國的經濟發展提供更有力的支持和保障。政府部門必須轉變自身的教育教學觀念，根據新公共管理理念展開引導調控工作，在有效打破行政性壟斷的同時，避免新的市場性壟斷出現。同時，對自身職能進行調整更新，根據新的情況培育基礎領域市場的競爭主體。除此之外，政府部門還應該找到一個更為恰當的時機來徹底跳出傳統經濟管理體系的藩籬，構建更加符合當前市場競爭需要的管理框架和體系，從而為我國現代化事業的發展建設起到更大的推動作用。

三、結束語

總而言之，在當前這個新的發展背景下，我國經濟要想獲得更進一步的發展，政府必須轉變自身的發展觀念，明確認識到的新公共管理內容對經濟發展的重要推動作用，并以此為基礎采用更為科學合理的方式推動自身經濟職能的轉變，這樣才可以將自身對經濟市場發展的引導以及監督作用充分發揮出來，更加符合我國經濟發展的實際需要，從而為我國的經濟發展與現代化建設提供更有力的支持和保障，進而為中華民族偉大復興中國夢的實現貢獻更大的力量。

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