聊城市農機產業發展調研報告

欒 芳

農業機械是現代農業發展的重要物質保障。加快推進農機產業發展是改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力的現實需要。多年來，隨著農機購置補貼政策和中央1號文件的連年實施，聊城市農機產業發展迅猛，已進入了戰略發展期，機遇和挑戰并存。

一、發展現狀與特點

（一）生產總值快速增長。近年來，隨著農機購置補貼逐年增加，以及市場內在需求的拉動，農機行業行情持續看漲。截至目前，聊城市現有相關農機生產企業40余家，具有年產農用汽車130萬輛、發動機150萬臺、拖拉機30萬臺、聯合收割機3萬臺的生產能力，實現產值200億元，從業人員2萬余人。

（二）產品種類不斷增加。農機產業是聊城市的重點產業，已形成完整產業鏈，擁有拖拉機、聯合收獲機、微耕機、耕整機、精量播種機、機動噴霧器、無人植保飛機、畜牧機械、農用三輪車等60多個品種、300多個型號。農機產品備受市場歡迎，遠銷全國各地。時風集團農機產品大批量出口埃及、緬甸、俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦等50多個國家，是中國政府對外援助農機物資項目重點供貨企業。山東潤源實業有限公司產品暢銷全國二十幾個省（市）、自治區，產品出口到美國、日本、韓國、非洲、中東、東南亞等十幾個國家和地區，深受國內外客商的青睞。

（三）產業集群初具雛形。初步形成了以山東時風集團為首的生產拖拉機、農用三輪車、聯合收獲機等傳統制造企業群體，以山東潤源實業有限公司為首的青貯飼料收獲機、草捆打捆機等新型畜牧設施企業群體，以山東雙力現代農業裝備有限公司為首的糧食烘干機企業群體，兩家專業從事無人植保飛機研發、設計、生產的新型植保設施企業。時風集團發展建成了農用汽車產業園、農業裝備產業園、化纖輪胎產業園、熱電產業園、電動汽車產業園等五大產業園，形成了農用汽車、農業裝備、化纖輪胎和電動車“四大百億產業”。

（四）創新能力逐漸增強。近年來，隨著農機產業研發投入逐年增加，研發能力不斷增強、科技含量不斷提升、產品質量不斷提高、品牌效應不斷增強。一是在產品創新中，不斷強化技術創新，發展技術含量高的產品，如農機的智能控制系統、農機裝備的自動化和多功能化、大型通用的收割機、高效自走式植保機械等；二是在工藝創新中，注重制造工藝的研究，通過創新實現制造工藝水平提高，保證產品的可靠性；三是在管理創新中，建立生產過程的信息化，使整個生產過程可查可控。配備先進完善的檢測手段，提升在線檢測、整機檢測、性能檢測等一系列的檢測平臺，保證產品質量。

二、存在問題與不足

（一）企業規模小，管理水平有限。全市農機生產企業多數為中小型企業，年產值上億元的企業只有3家，多數農機企業工人都在100人以下。部分企業“小、散、亂、弱”，經營管理模式落后，產品標準化、產業現代化程度不高，競爭力不強，難以在日趨激烈的市場競爭中覓得一席之地。

（二）創新能力不足，新產品開發少。一是企業管理人員自身素質不高，缺乏現代管理知識和發展戰略眼光，生產的產品仍處在仿制的階段，熱衷于追求眼前利益，不重視對新產品的研發投入。二是研發能力不足，缺乏高、精、尖科技人才。農機產品更新換代速度較快，對農機產品性能、質量和關鍵零部件等方面的技術創新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專業人才、產業工人等支撐是重中之重，而這方面恰是全市農機產業發展的最大短板。三是研發經費投入有限，產品創新升級潛力較小。小企業沒有合理規劃中長期發展，經費投入配比不合理，研發投入經費少，難以保證先進技術的研發和人才培養經費。四是信息技術落后。由于資金實力有限，市場信息來源比較閉塞，導致了解市場信息的需求與企業實際發展的要求不相符合，企業決策缺乏信息基礎，生產經營存在很大盲目性。在科技高速發展的今天，產品的更新得不到升級、改造，抗市場風險能力弱，從而難以在嚴酷的農機行業市場中分得一杯羹。

（三）企業融資難，資金回籠慢。部分農機企業經多年發展，有一定的資金累計，但仍然存在企業資金困難問題。一是資金來源結構單一，主要是依靠銀行信貸資金和自有資金，銀行融資能力有限。企業負債率高、成本增加、效益下降，自由資金來源減少，進一步舉債，陷入惡性循環；二是企業投資結構不合理。結構型資金短缺，重外延擴大再生產，注重新建擴建企業投資；輕內涵擴大再生產，忽視設備更新和技術改造方面的投資。投資結構不合理，導致企業資金短缺；三是企業間相互拖欠貸款較重。企業間相互拖欠貸款是困擾企業發展的普遍問題，有的企業甚至全部依靠拖欠占用貸款來周轉資金。這種融資方式導致了企業競爭環境和信用狀況的惡化，產品銷售貸款資金回籠難，流動資金捉襟見肘，加上金融部門貸款程序繁瑣，直接向社會貸款的利息過高，導致企業緊張的資金狀況進一步惡化，長此以往，不利于中小企業的健康快速發展。

（四）物流發展不暢，產業發展助力不足。物流事關生產資料的“進”和生產產品的“出”，是農機產業發展的助推器。目前，全市正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，物流資源分散、設施不完善、功能不健全，經營管理模式落后，物流標準化、產業現代化程度不高，競爭力不強，與互聯網、物聯網、人工智能融合發展處于剛剛起步階段。物流在助推農機產業發展中，降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。

（五）配套產業基礎薄，產業發展受限。農機產業涉及到產品研發、零部件生產、機械組裝、調試檢測、產品展銷、售后服務等方面，需要集群式招商或是引進整條產業鏈方能支撐其發展。但目前，農機產品原材料、零部件制造業以及現代物流業、現代金融業、農機中介服務機構等相關配套產業基礎較為薄弱，難以形成完整的集群產業鏈，影響整個農機產業的發展。

三、對策與建議

（一）加大政策扶持。農機產業是國民經濟一個重要產業，是農業生產裝備的制造陣地，沒有農機工業，就沒有農業機械化。近年來，隨著農業機械化快速推進，各級政府和農機部門對農機產業的做大做強，出臺了一系列的優惠政策和好的發展思路，促進了農機產業的進一步發展。但是在企業廠區的建設、產業融資、稅收優惠等方面仍需加大扶持力度。同時，需要對農機產業技術研究和開發、重大科技創新、市場開拓、人才培養等提供專項資金。把農機企業納入到農業產業化扶持的龍頭企業范圍內，實行農業產業化龍頭企業評級扶持管理，并對農機企業獲得國家科技型中小企業創新基金的項目，給予一定的資金配套支持。

（二）大力開發科技含量高的農機產品。一是要對農機產品的研發，形成一套科學合理的獎勵措施，鼓勵企業加大科研經費的投入；二是積極為企業引進懂技術的專業人才，鼓勵企業走與高校聯合研發之路；三是加大對農機產業工人的培訓，幫助他們掌握先進的科學技術，提高他們的科技創新能力；四是加大產品轉型升級力度，提高核心競爭力，培育自主品牌。瞄準新領域、立足高科技，不斷推進產品更新升級，大力推進產品由小型向大中型轉型、單功能向多功能轉型、低端產品向高端產品轉型、糧食生產機械向農林牧副漁生產及加工機械轉型、資源消耗型向資源保護型轉型、傳統能源型向清潔能源型轉型。

（三）建立符合市場經濟要求的經營管理機制。聊城市農機產業中，中小型企業占相當大的比重，提高中小型企業的經營管理水平和競爭力對全市農機產業又快又好發展起很大作用。一是建立有效的經營管理機制。中小型農機企業要明晰產權，完善法人治理結構，實現機制創新，真正建立起符合市場經濟要求的經營機制和適應本企業特點的治理模式。同時，進行企業內部管理制度改革，跳出家族式經營，引進高素質人才，建立高效管理團隊，提高企業的經營決策水平和管理效率。二是塑造和培育企業文化。確立以人為本、以價值觀塑造為核心的文化管理模式，是企業可持續發展不竭的力量源泉。中小型農機企業文化建設可從培養具有個性特色的企業精神和建立新型的企業價值觀入手，構建管理文化，打造品牌產品。三是引入“外腦”，全面提升企業管理水平。中小型農機企業提升管理水平，不僅需要自身的經驗、學習和努力，更需要通過外力的幫助，以更新領導者的管理理念、知識，規范企業全面管理，提升企業的經營管理效率。通過管理咨詢，中小型農機企業可以充分了解自身狀況，特別是內部管理問題。管理顧問有自身發現和解決問題的方法和框架，通過咨詢過程中知識的傳遞和轉移，可以增強企業解決問題的能力，有助于企業領導思維能力的提高。

（四）建立技術創新平臺。創新是企業發展的生命線。農機企業要建立技術創新平臺，一是加強與高校、科研機構合作，建立長期戰略合作機制，聘請高校、科研機構高級人才擔任企業技術顧問。二是在企業中建立新技術、新機具、新工藝教學培訓基地和研發室、試驗室，搶占現代農機科學發展的制高點，解決企業面臨的核心技術瓶頸，推進技術創新和產品換代升級。三是要利用高校、科研機構的優勢及時把握國內外農機技術創新發展動態，爭取部分國內外農機科研成果第一時間在聊城市農機企業孵化。

（五）建立多元化投資渠道。加強農機企業的投融資環境建設，建立包括財政、產業資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。一是通過中央資金扶持和地方配套投資的引導示范，促進產業資本與金融資本對農機產業的支持。二是降低農機產業企業融資成本，對符合國家產業政策和信貸原則的農機工業企業的技術改造、新產品開發等給予適當優惠利率信貸支持。三是鼓勵農機產業企業直接融資，設立創業投資引導基金，鼓勵和引導社會資本發起設立創業投資機構，對初期、種子期的農機工業企業進行投資，拓展農機工業企業直接融資渠道。

（六）發展配套產業和現代化物流業。聊城市農機產業要實現跨越式發展，就必須走產業集群發展路子。產業集群具有專業性、合作性、集中性、網絡創新性等特征。堅持產業集群發展戰略，充分利用集群規模經濟優勢、勞動力市場共享優勢、社會資本優勢、創業資源優勢、共同的文化基礎、創新優勢、網絡優勢等，大力發展農機產品原材料、零部件制造業以及現代物流業、現代金融業、農機中介服務機構等相關配套產業，形成完整的集群產業鏈。

（七）推行兼并重組戰略。要積極推進現代公司制建設。加大招商引資力度，推進強強聯合，扶優限劣，兼并重組，示范引導，走集團化發展道路。要策劃舉辦農機工業招商推介會或者農機新產品、新技術、新工藝研討會，引進一批知名企業、知名品牌落戶聊城，與聊城農機工業企業強強聯合、兼并重組，打造聊城市農機產業企業集團軍。同時，要積極與證券公司聯系，條件成熟時，及時上市。