巨野縣農機化發展現狀與對策

張仰光

近年來，巨野縣農機服務中心緊緊圍繞縣委縣政府關于實施鄉村振興戰略的總體要求，以“加快新舊動能轉換推進‘兩全兩高’農機化發展”為契機，以創建全國“平安農機”示范縣及全國“全程機械化”示范縣為目標，立足大農業、面向現代化、發展新農機，農機購置補貼政策全面實施，農機科技下鄉及農機化培訓工作成效顯著，“三夏”生產、大蒜收獲機械化、秸稈綜合利用和禁燒工作成績斐然，農機合作社規范化建設穩步推進，全程機械化示范創建初見成效，農機安全生產局勢穩定。

一、存在的問題和差距

（一）農機裝備結構有待優化。巨野縣是一個農業大縣，耕地面積為146.4萬畝，人口108萬人，其中農業人口85萬人，主要種植農作物為糧食、棉花、大蒜等，由于受傳統種植模式的影響，當前全縣農機化結構性問題比較突出，粗放型生產方式還沒有得到根本轉變。農機裝備結構的不合理主要表現為：動力機械多，配套機械少；用于糧食作物的機具多，用于大蒜、棉花等經濟作物的機具少；低性能、高能耗的傳統農機多，高性能、低能耗的新型機具少；中小型機具多，先進的大型、復合型機具少；用于耕種收作業的農業機械多，管理及后續加工機具少。農機裝備還沒有完全實現從數量型向質量型的轉變。

（二）農機社會化服務組織有待加強。全縣現有農機專業合作社117家，社員2052人。大多數農機合作社屬于松散型服務組織，農機資源沒有得到有效整合；農機合作社內部管理機構不健全，運作不規范，發展規模較小、農機具配套不合理、裝備水平低；并且缺乏經營管理人才，技術力量薄弱，社會化服務能力不強，參與市場競爭力弱。有實力的大型農機合作僅占全縣農機合作社總量的20%左右。

（三）農業機械利用效率偏低。目前巨野縣農機動力已接近飽和，畝平均擁有農機動力已達1.1千瓦，在同等機械化水平下與英美等發達國家畝平均農機動力0.05千瓦相比差距太遠。受到種植結構、種植模式、基礎設施，組織化程度、農機手素質等方面的影響，全縣農機普遍存在使用效率低下，大多數中小型機具長期閑置，大中型機具單機作業服務效益低下，制約了農機化的發展。

（四）農機化基礎設施建設滯后。一是農機“作業難”。全縣大部分鎮區機耕道建設標準不高，不規范，大型農業機械作業轉移困難，難以發揮其作業優勢。二是農機“維修難”。隨著全縣農機保有量的快速增長，鎮區辦農機維修網點建設沒有跟上，農機具的保養和維修得不到保障，嚴重影響機具使用壽命和作業效率。三是農機“存放難”。由于受用地短缺等因素的影響，農機合作社、農機大戶等庫棚建設面積小，或無庫棚，農機集中停放存在很多困難，農業機械長期露天存放，導致機具技術狀態差、使用壽命減少。

（五）農機化人才相對匱乏。一是農機科技人才匱乏，不適應新時期開展農機化公共服務的需要。近二十年來只有4名農機專業人才進入農機系統，農機人才斷檔，專業技術力量薄弱、知識老化、年齡結構失衡。二是農機維修人員、農機手等從業人員年齡老化，文化水平低，對新技術、新知識接受能力差。三是農機合作組織經營者素質有待提高，全縣能掌握農機作業、服務、經營、管理先進理念、知識和技能的現代新型農機合作社帶頭人人才缺乏。

二、推進農機化發展的建議及對策

在全縣現代農業及“兩全兩高”農機化發展進程中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）落實落地為主線，以科技創新、機制創新和政策創新為動力，以推進“兩融、兩適”（農機農藝融合、機械化信息化融合，農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應）為路徑，實現全程機械化有新提升、全面機械化有所突破，為實施鄉村振興戰略、加快新舊動能轉換、推進農業農村現代化提供機械化支撐。

（一）全面優化農機裝備結構。以國家農機購置補貼政策為杠桿，實施農機裝備優化升級工程，以省、市、縣人民政府“關于加快新舊動能轉換推進‘兩全兩高’農機化發展實施意見”為目標，著力填空白、補弱項、提質量，重點推廣適合巨野縣農業發展的大型、復合型、智能型農機裝備，進一步突破“經濟作物機械化生產”的瓶頸，全面推進農機化裝備轉型升級。

（二）擴大農機科技推廣示范面積。加強農機農藝融合技術示范推廣，實現農機作業、作物品種、栽培模式相互適應、深度融合。加快突破關鍵環節機具及技術瓶頸的制約，提高不同領域機械化水平。

（三）加強農機社會化服務組織建設。以農機戶為基礎、合作與聯合為紐帶，培養和建立“高起點、集約化、多功能、善經營”的農機社會化服務體系。鼓勵開展農機跨區作業、土地流轉、生產托管、訂單作業等多種形式適度規模經營。支持大型骨干農機合作社與農機大戶、家庭農場開展合作共建，組建農機社會化服務聯合社，實現資源共享、優勢互補、發展共贏。

（四）強化農機人才培育。全面實施“人才強機”戰略，以“農機化學校”為依托，扎實開展好農機科技教育培訓活動，打造一支結構合理、業務精通、熱愛農機化事業的農業機械化技術人才隊伍，培育一批既精通農機駕駛、維修技術又懂農業、農藝栽培技術，同時又會農機經營管理的新型農機手、合作社帶頭人。全面提升農機操作人員的整體素質。

（五）推進“智慧農機”工程建設。以“互聯網+農機”、大數據等信息技術改造提升農業機械化，實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化。建設智能農機服務中心，推動農業機械裝載北斗導航、智能監控等信息裝備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。充分利用信息化服務平臺，開展農機管理、市場對接、機具調度、服務保障等信息化服務。

（六）建立政策扶持保障機制。各級用于扶持現代農業生產方面的各項優惠政策，要把推進“兩全兩高”農業機械化納入重點支持范圍。在深入實施農機購置補貼政策的基礎上，不斷健全完善農機作業補助政策，在鞏固農機深松整地作業補助的前提下，逐步拓展補貼范圍，爭取縣財政對水肥一體化、高效植保、糧食烘干等綠色高效機械化作業實施補助。

（七）著力提升農作物生產全程、全面機械化。圍繞重點作物關鍵環節，著力發展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、秸稈利用、糧食烘干機械化，積極推進農機農藝深度融合，重點提升大蒜、棉花、花生、馬鈴薯機械化收獲和大蒜機播水平，努力實現主要農作物各生產環節機械化協調發展。