政府會計信息化建設淺探

任勇

摘 要 本文在分析政府會計信息化建設的意義和存在問題的基礎上，提出了加強政府會計信息化建設的途徑和措施。

關鍵詞 政府會計 信息化 建設

中圖分類號：F230文獻標識碼：A

政府會計是政府部門加強行政管理的重要手段，隨著信息技術和信息化在會計工作中的廣泛應用，傳統的會計模式正在發生深刻的變化。深入研究政府會計信息化建設，提高政府會計工作質量效率，促進政府行政管理，推進經濟和社會發展，都有著十分重要的意義。

1加強政府會計信息化建設的必要性

1.1加強政府會計信息化建設，是提高政府會計管理能力的客觀需要

目前，政府會計工作組織廣泛采用從上而下，層級分明的垂直樹狀型管理結構。這種結構是一種集權與分權相結合的組織形式，它將日常經費開支與決策下放到掌握相關信息的下屬部門，部門機關只負責執行戰略決策、計劃、協調和監督等職能。會計信息化可實現政府會計數據傳遞的網絡化和集中化，使政府會計具有遠程處理和時時處理能力。上級會計部門可利用網絡遠程監控下級單位的財務開支情況，從而規范政府部門會計行為。

1.2加強政府會計信息化建設，是提高政府會計工作效率的有效途徑

在實施政府會計信息化之前，雖然各級財政部門采用電算化方式處理會計業務，在一定程度上提高了會計數據計算和文字處理的工作效率，但由于電算化會計屬于單機工作，財務部門的一項工作只能由某個計算機完成，使得計算機的工作任務非常繁重。政府會計實現信息化之后，一項復雜的工作可以劃分為許多部分，由網絡上的不同的計算機同時分別處理，既可以保證憑證的及時錄入，又可以保證數據存儲的統一，從而大大提高了政府會計的工作效率。

1.3加強政府會計信息化建設，是政府會計信息質量的有力措施

及時性、完整性和重要性，是會計信息質量的基本要求，是政府會計核算必須遵循的基本原則。在現行政府會計方式下，雖然及時性原則要求財政部門及時加工和反映會計信息，但由于時間和空間條件的限制，會計信息往往不能準確及時地反映會計主體的資金運動情況。會計信息化使會計信息對經濟活動的實時反映成為可能，會計信息可以通過網絡匯集在一起并向各個站點傳送，大大加快了會計信息的傳播速度。此外，網絡技術可動態跟蹤政府會計信息的每項變動并予以全面反映，從而改變了會計信息滯后的狀況。因此，信息化環境使會計信息實時披露將成為可能，極大地增強了政府會計信息的時效性，從而有效提高政府會計的信息質量。

2政府會計信息化建設存在的主要問題

近年來，隨著國家信息化建設步伐的不斷加快，信息技術在政府會計工作中得到廣泛的應用，政府會計工作效率大為提高，所披露的會計信息更加真實、及時、準確和透明。會計信息化是政府會計發展的必然趨勢，也是社會經濟發展的必然要求。但由于政府會計信息化建設尚處于起步階段，還存在一些矛盾和問題：

2.1政府會計人員素質有待提高

會計核算必須遵循嚴格的法規、準則。以往在會計人員的選用上，對文化程度的要求還不是很高，只要懂一些會計基礎知識，干上一年半載就能適應會計工作，靈活性、創造性、以及對信息的收集處理能力相對要求較少。所以，會計人員的文化程度相對偏低，知識面偏窄，特別是對信息技術和計算機應用能力偏低。而政府會計信息化是以網絡會計為基礎，網絡會計作為網絡與會計相結合的產物，對相應的會計人員、管理人員的素質要求大大提高，不僅要求他們具有豐富的經濟知識和較高會計業務處理技能，還要精通計算機網絡知識、基本的故障排除方法和計算機的基本維護技能，等等，對會計人員能力素質提出了新的要求。而目前，大部分政府部門，特別是基層政府部門的會計人員以臨時聘用人員為主，難以滿足信息化建設對會計人員的能力素質要求。

2.2政府會計信息化政策法規亟待完善

現代信息技術為政府會計信息化的建設奠定了技術基礎，但是與之配套的政策法規還不夠完善，缺少能夠確保計算機網絡安全、健康發展的法律制度，現有的經濟法規只停留在以前的會計模式上，已經不能適應會計信息化的發展。

2.3政府會計軟件開發不到位

政府會計軟件許多方面沒有很好的開發到位，為政府會計人員的工作中帶來很大的不方便和重復。在會計信息化的條件下，信息量的加大和數據的增多，以及需要建立數據庫和信息的平臺，這樣對會計軟件的要求就會加大，以前的會計軟件開發創新不到位，很大的阻礙了政府會計信息化的建設和發展。

2.4缺少開放共享的信息環境

從目前我國政府會計發展的情況來看，阻礙政府會計信息化發展的一個重要障礙是缺少一個開放共享的信息化環境。由于種種原因和制度的約束，各級政府會計工作中的信息交流相對有限，制約了信息的共享和開放，也阻礙了會計人員的經驗和方法的交流。

2.5政府會計信息化理論滯后

會計信息化是會計電算化和網絡化的變革和發展，但是由于政府財政部門電算化和網絡化的理論體系還不夠完善，會計信息化理論相對滯后，而且缺乏對新理論了解和交流的一個平臺，政府會計信息化的理論本身是落后于其他的發達國家和大中型企業，加上一些自身的原因，造成了信息化理論的滯后阻礙改革的進行。

3加強政府會計信息化建設的對策建議

3.1加快政府會計信息化人才隊伍建設

政府會計信息化作為信息技術與政府會計相結合的產物，相應地對政府會計人員、管理人員的素質提出了很高的要求。政府會計信息化人才建設的方向就是實現復合型的知識結構和能力組合。在知識方面要求政府會計人員不僅要掌握計算機基本知識，還要掌握網絡基本知識、了解信息安全防范的常識，既要掌握傳統會計業務操作，又要學會會計信息化軟件的操作，力求培養一批既懂信息技術和會計管理技巧，又精通會計業務的復合型專業人才隊伍，以適應會計信息化建設和管理需要。

3.2構建政府會計信息化標準體系

政府會計信息化的標準體系，是指將信息化條件下政府會計的整個過程進行規范，在符合政府會計準則和會計制度的前提下，形成具有自身特點的標準會計信息系統。只有在統一標準下產生的信息，才可以更快捷地匯總，并具有更高的可比性，使信息達到充分地共享和有效地利用，幫助決策者了解、管理政府單位，做出合理的決策，優化經濟資源和經費配置。政府會計信息化的標準體系的構建包括如下步驟：標準的設計——具體的執行——控制與監督。包括三個方面體系的設計：財政部門內部控制的標準設計、會計流程和財務處理標準設計、會計數據分類匯總的標準設計。

3.3完善政府會計信息化法規制度

加強政府會計信息化建設，不僅涉及到技術問題，而且涉及到政策問題和管理問題，技術改進雖然是最直接的的手段，但離開法律的保護和有效的管理，即使有先進的技術，會計信息化建設也就難以得到有效保障。因而，在研究開發先進技術的同時，做好與信息化建設有關的各種法律法規的制定工作，制定信息化條件下政府會計處置規則和規程，同時出臺違反安全操作、蓄意改動數據、故意失密泄密等違法行為的處罰條款。要加大教育力度，培養會計人員良好的法律意識、安全意識，才能最大限度地保證會計信息化建設的順利開展。

3.4提高會計軟件的智能化水平

政府會計軟件正在從核算型向治理型、決策型方向發展，會計信息系統正在向功能綜合化和技術集成化方向發展，軟件系統越來越復雜，功能越來越全面，但針對性和適用性卻有待強化和提高。會計軟件是實現信息化的基礎和平臺，舊有的會計軟件必須智能化、人性化，各個使用單位可以根據其特點、內部治理的需要和業務處理流程，能夠輕松實現對軟件重整，可以按需要進行加載和卸載，真正發揮會計軟件的強大功能，實現事業工作與財務工作的協同處理，實現數據高度共享，為實現政府會計信息化奠定技術基礎。

3.5搭建開放共享的信息交流平臺

政府會計信息化主要是通過對會計信息的收集、整理、處置，實現信息的合理、有序流動。讓會計信息在一定范圍保密的情況下，在政府部門內部建立一個會計信息平臺，讓各個部門的會計和財務人員以及工作人員都能在一個相對開放的環境下，了解會計信息，并且加以討論和提出相應的建議和意見，或者也可以把自己的所收集的信息放在平臺上，讓大家共享，只有這樣，政府會計信息化建設才能時刻更新和改革。

3.6加大政府會計信息化建設理論研究力度

由于國情及科技發展水平等方面的因素，發達國家的信息化建設起步較早、發展較快，在信息化建設中的經驗教訓和先進的理論值得我們借鑒和學習。要根據我國政府部門會計工作的實際，加強具有我國特色的政府會計信息化理論研究，以理論創新推動我國政府信息化建設實踐。

參考文獻

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