南潯：打造“五星級”代表聯絡站3.0版

林龍 李碩果 馮波

“區域發展推進到哪里，產業發展壯大到哪里，人大代表的服務陣地就前移到哪里。” 根據省市統一部署，2014年，湖州市南潯區人大常委會建成38家代表聯絡站。目前，已優化調整為 29家，1046名各級人大代表全部編組進站。

2017年，湖州市南潯區人大常委會率先出臺建設“五星級”人大代表聯絡站指導意見，按照配置標準化、運行制度化、活動多樣化、結果實效化、操作信息化出臺了“五星”標準，為全市乃至全省打造了代表聯絡站建設“五星”樣板。

經過幾年的實踐，如今，既有場地、設備等“硬件支撐”，又有特色品牌活動等“軟件支持”，加上人大代表的履職熱情和經驗，南潯區人大常委會開始著手打造代表聯絡站的3.0版。

“智能3.0”，不能只是“看看”“瞧瞧”

7月的天氣，驕陽似火。記者一走進南潯鎮的年豐花苑小區，嶄新的代表聯絡站指示牌十分醒目。2018年4月，南潯鎮人大代表聯絡站完成異地遷建，按照省市深化人大代表聯絡站建設的要求精心打造聯絡站“3.0版”。

“2014年創建初期是1.0版，2017年的五星標準是2.0版，如今的智能化是3.0版本。”隨行的南潯區人大代表與選任工委工作人員介紹了代表聯絡站的升級歷程。

記者看到，在二樓的聯絡站工作展示區，墻上掛著規章制度、年度活動計劃、選民聯系表、代表建議辦理結果、31名代表的履職承諾、季度明星代表等一系列公示內容，活動室內配備了電腦、投影儀、電子觸摸屏等辦公設備。

“聯絡站建好了，關鍵是要用起來，發揮作用，不能只是‘看看‘瞧瞧。”南潯區人大常委會副主任莫建華直言，聯絡站的硬件設施要升級，作用發揮更要升級，“把群眾反映的事抓緊辦實了，才是聯絡站的核心意義。”

“我這次來是反映我們小區通公交的問題。”當記者來到聯絡站一樓大廳時，三位社區選民正和倪衛利、楊永明等鎮人大代表交流情況。據該代表聯絡站的負責人介紹，每個月的某個周三下午，都會有三四名人大代表如約進站接待選民，聽取意見建議。

“群眾有事可直接向人大代表聯絡站反映，可電話告知，也可上門反映。”代表聯絡站的負責人表示，為確保群眾反映問題能在第一時間內找到代表，聯絡站特意印制了印有人大代表、聯絡員的姓名、聯系電話的聯系卡。

“對群眾反映的問題，能當面解答的當面解答，不能當面解答的，先登記，再由鎮人大與相關職能部門對接后，盡快給群眾一個滿意的答復。”隨行的南潯鎮人大主席表示，這樣的新型群眾接待模式，在各個鄉鎮已逐漸成為常態化。

2017年換屆以來，南潯區各聯絡站共接待選民 4491人次，收到意見、建議和社情民意2860余條，已轉化建議交辦292件，解決問題1930多個。

“對于代表聯絡站，建設是切入點，活動是著力點，制度是關鍵點，成效是落腳點。我們開展‘五星級人大代表聯絡站建設工作，最終還是要落腳到發揮作用上來，真正把聯絡站建設成為代表履職的‘加油站，收集民意的‘信息臺，化解矛盾的‘防洪壩，凝心聚力的‘連心橋。”南潯區人大常委會主任梅愛祥說。

“品牌3.0”，小小聯絡站蘊藏大能量

如果說聯系選民是1.0版，主題活動是2.0版，那么，代表聯絡站的品牌建設就是3.0版。梅愛祥表示，人大代表聯絡站建設是一項系統工程，既要注重品牌打造，也要聚焦功能拓展。推進站點規范化建設，不等于人大代表聯絡站全部雷同、千篇一律。各聯絡站在做好“規定動作”的同時，要因地制宜，有所側重、有所創新，做精“自選動作”，確保各地各站有自己的特色，更富有成效。

“希望能進一步加大力度，引導居民養成良好的分類習慣。”對于當前垃圾分類工作中的短板問題，朱塢社區居民胡霞英以自己生活中觀察到的實際情況作為切入點。她說，相較之前，居民的分類意識已經有所增強，但還是能看到不用垃圾袋、不分類直接亂扔的情況。

對此，潯南社區居民沈燕有著同樣的看法，她還希望環衛部門能定期清潔垃圾桶外部衛生，使之更美觀清潔。

2019年6月12日，南潯鎮“鄉里鄉親說事堂”活動在社區人大代表聯絡站舉行，人大代表與社區居民共聚一堂，聽取意見建議，解答居民在近期垃圾分類工作中的有關疑問。

為了更好加強代表聯絡站工作的專業性和針對性，發揮代表各自的特長，石淙鎮人大給出的答案是探索推行“七彩代表”品牌。“在閉會期間，我們劃分出‘紅橙黃綠青藍紫七種顏色，每種顏色代表的是一種行動，比如紅色代表的是先鋒示范行動，橙色則是公益關愛行動。”據石淙鎮人大主席介紹，目前，石淙鎮共有各級人大代表53人，根據人大代表職業、年齡、性別、特長等分類，讓每位人大代表選擇一種“主色調”。

“通過這樣的細化劃分，讓每個代表在進站接待和履職中，都能利用所長發揮好主體作用，為加快打造湖州東部地區鄉村振興戰略示范鎮，作出積極貢獻。”區人大代表與選任工委工作人員介紹。

“一站一重點，服務+助推”，目前， 南潯區各代表聯絡站通過強化主題活動，建立常態化聯絡機制等紛紛打造特色品牌。如南潯鎮探索的“身邊小事半月談”、開發區召開“代表圓桌會”、練市鎮組建“代表幫扶團”、雙林鎮設立人大代表“議政日”、菱湖鎮的“四菱”平臺、和孚鎮的“代表鄰里日”、善璉鎮的“周末有約”、舊館鎮的“老娘舅”、千金鎮的“選民說事堂”等等，實現了全區人大代表聯絡站品牌建設的集群效應。

“要深挖特色亮點，根據新形勢新任務新要求，圍繞代表聯系選民、組織活動開展、助推民生實事等方面，加強總結提煉，提出符合站點實際的特色品牌，真正實現‘一站一品。”梅愛祥說。

“監督3.0”，開辟問題解決“快車道”

如何進一步深化代表聯絡站建設和功能延伸？如何加強對區人大常委會任命的政府組成部門主要負責人的任后工作監督？這是今年5月出臺的《關于深化全省人大代表聯絡站工作和建設的指導意見》提出的一項明確要求，也是前不久浙江省委人大工作會議提出的要打造“代表聯絡站升級版”的一項重要任務。對此，南潯區人大常委會也開始了探索實踐。

“沒想到這么快就有答復，有你這句話，我們發展鄉村旅游就放心了。”近日，浙江省湖州市南潯區石淙鎮石淙村村民向鎮人大代表聯絡站反映固廢垃圾處理不及時問題，聯絡站第一時間請來主管部門現場答題。南潯區環保局負責人承諾新建的垃圾和污泥處置項目將于今年完工，大大提升固廢污染防治能力。

當天，南潯區人大常委會還組織了交通、住建等5位“局長”，走進該鎮人大代表聯絡站，集中解答村民的煩心事。部門“一把手”的現場答復，讓村民吃了“定心丸”。

據悉，今年6月，區人大常委會圍繞區委重點工作、民生熱點問題，開展專項視察調研，研究確定了“項目平臺建設、社會治理創新、醫療養老保障、文明行為規范、民營經濟發展、城鎮精細管理、推進鄉村振興、生態環境保護”8個進站主題。7月6日至23日，區人大常委會7位常委會領導帶領26位局長，分批進站開展主題接待。

“截至目前，106條意見、建議和社情民意全部反饋到位，其中已得到解決或基本解決的56件，占52.8%;正在解決或已列入工作計劃解決的48件，占45.3%……”經過近兩個月的努力，9月初，區政府組成部門交出了靚麗的“成績單”。

“局長進代表聯絡站活動，是深化‘雙聯系工作，充分發揮閉會期間代表作用的一次有益探索;也是強化政府部門人大意識、履職意識的一次生動實踐。”梅愛祥表示，建設“五星級”聯絡站，開展局長進聯絡站活動，是硬件和軟件雙提升的有益探索，今后將以全面深化改革為契機，在推動代表活動常態化上繼續下功夫。