基于PPP模式的圖書館創客空間研究

關鍵詞：創客空間;PPP模式;圖書館

摘 要：文章簡述了圖書館創客空間的研究現狀，闡述了創客空間的概念及圖書館創客空間的建設情況，分析了基于PPP模式創建圖書館創客空間的可行性，以期為圖書館的創客空間研究提供借鑒。

中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0063-03

1 圖書館創客空間的研究現狀

為了解我國圖書館創客空間的研究現狀，筆者在中國知網全文數據庫（CNKI）以題名=“圖書館”&“創客空間”進行檢索，檢索日期為2019年3月3日，共檢索到540條結果。為進一步了解該研究領域的發展速度與研究規模，筆者對該領域的文獻出版年代分布進行了分析，將有效數據項按出版年份進行排序和計算后獲得2013—2018年各年份的論文篇數，然后利用EXCEL生成橫坐標為文獻發表年份、縱坐標為論文篇數的折線趨勢圖（見圖1）。圖1顯示，2013—2018年我國圖書館關于創客空間的研究文獻總體數量呈上升趨勢，但研究成果總體偏少。

2 創客空間的概念及圖書館創客空間的建設情況

2.1 創客空間的概念

創客是指具有創造性以及把創意變為現實、樂于分享創意、共同為人類創造美好事物的人的統稱[1]。創客空間（Makerspace），也稱Hackerspace或Hacklab，是一個人們分享興趣、創新合作的地方，包括實驗室、廠房、工作坊、工作室等，很多創客空間都積極參與開源軟件和社交媒體等活動[2]。

2.2 圖書館創客空間的建設情況

2015年，創客空間被寫入《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》[3]，引發圖書館建設創客空間的熱潮。創客空間具有深層的社會價值，能夠成為思想和創意的孵化器，充分利用創客空間可以推動社會和經濟的發展。用戶通過創客空間可以獲得豐富、交互的協作創新經驗，進而提高自身的社會競爭力。如：上海圖書館的“創·新空間”是我國第一個公共圖書館創意空間，該館定期邀請專家學者開展講座或指導，在講授知識的同時還能提高用戶的動手實踐能力，吸引了眾多創客和讀者廣泛參與[4]。此外，長沙市圖書館的“新三角”創客空間與中南大學等高校聯動，共同為長沙市民提供別開生面的創客服務。

目前，我國圖書館建設創客空間大多選擇與高校、社區、社會機構等合作，其中與高校圖書館合作是最常見的一種方式。圖書館創客空間主要有三種運營和管理模式，即創業型、協作型及集中分布型[5]。我國圖書館的創客空間大都是協作型，主要存在以下問題：一是發展模式不科學，缺乏資金，無法為用戶營造符合其實際需求的創新環境以及良好的交流共享氛圍。二是運營理念落后，缺乏合作共贏、有效互動和溝通的積極性。三是沒有掌握用戶的真實需求，空間創建存在盲目跟風現象。

3 PPP模式在圖書館創客空間建設中的應用

3.1 PPP模式概念

PPP模式（Public-Private-Partnership），是指政府與私人組織之間合作建設城市基礎設施項目。該模式是在公共基礎設施建設中發展起來的一種優化的項目融資與實施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現代融資模式[6]。PPP模式一般包括BOT、TOT、DBFO、BOO等模式。1992年，英國最早應用PPP模式，按照該國的經驗，適于PPP模式的工程包括交通（公路、鐵路、機場、港口）、衛生（醫院）、公共安全（監獄）、國防、教育（學校）、公共不動產管理等。實踐證明，PPP模式不僅提高了基礎設施的現代化程度，還獲得了充足的資金用于投資社會發展計劃。

3.2 PPP模式融入圖書館創客空間建設的可行性分析

3.2.1 為圖書館創客空間提供支持。PPP模式下引進更多社會力量參與圖書館建設具有重要的意義，不僅是一種延伸圖書館服務的有效途徑，還能在一定程度上緩解圖書館建設資金不足的問題。國家應積極擬定引入細則，大力鼓勵民間組織、社會力量等參與公共文化服務體系建設。2016年，財政部發布了《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，要求進一步推動公共服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉變。2017年，中共中央辦公廳、國務部辦公廳印發和實施的《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》明確指出，要運用政府與社會資本合作、公益創投等多種模式，支持企業、社會組織和個人提供公共文化設施、產品和服務，推動有條件的公共文化設施社會化運營[7]。創客空間作為圖書館服務的延伸，受到越來越多圖書館和讀者的關注。但是，多數圖書館由于資金緊張等原因，導致創客空間從選址到工具采購、用戶定位、導師選擇等各方面都過于隨意和不專業，這在一定程度上限制了創客空間的可持續發展。基于此，圖書館創客空間積極引入PPP模式，吸引社會力量參與創客空間建設既是當務之急，也是明智之舉。

3.2.2 各取所需，實現共贏。圖書館的創客空間建設相比其他公益性服務項目具有更大的營利空間。首先，創客空間的用戶一般受教育程度較高，經濟也較寬裕，對部分付費服務的承受力更強，也為后期的產品市場化提供了可能。其次，創客空間的工具及設備更新較快，需與穩定、有實力的采購方和銷售方長期合作，社會力量可以參與部分采購。最后，創客空間的日常運營和維護是最難也是最關鍵的環節，最能體現圖書館創客空間的水平，而PPP模式下通過競標引進的專業化人才具有豐富的運營經驗，正是圖書館創客空間需要的。由此可見，圖書館創客空間基于PPP模式引入社會力量參與能夠實現各取所需和共建共贏。PPP模式應用于圖書館的成功案例有江陰市圖書館的“三味書咖”城市閱讀聯盟、北京西城區圖書館的“公共閱讀空間”、上海虹口區圖書館的“菜場書屋”以及張家港市圖書館的“圖書館驛站”等[8]。

3.3 PPP模式下的圖書館創客空間建設

PPP模式下的圖書館創客空間建設需注意合作模式設計、空間運營的績效設計及合作效能評估。圖書館、合作方、監管方應以公共文化服務為己任，以實現共贏為目標細化規則，明確權責，合理分配利益，并定期進行項目運營效能評估和總結。

3.3.1 合作模式設計。合作模式是基礎，圖書館、合作方及監管方應對合作模式進行科學、合理的設計，明確項目細則和權責范圍。如：創客空間的選址、空間裝修風格、配備的設備，以及創客空間的導師專家庫建設、空間用戶的定位、Logo設計、組織宣傳、空間出租、利益分配等，都需進行明確和細化。合作三方只有明確權責利，未來的合作才能更順暢。

3.3.2 空間運營的績效設計。圖書館創客空間的績效設計應從以下三個方面著手：一是營造鼓勵創新、開放分享、團隊合作的學習型組織的良好環境。二是明確創客空間在運營中的職責，提升工作人員的業務素養。創客空間的運營需隨創客的需求變化而變化，各方需針對運營中的變化及時進行溝通，調整運營方案。因此，創客空間的工作人員具有良好的溝通協調能力，既可以避免盲目跟風建設，又能不斷修正和完善運營方案。三是制訂科學的培訓計劃，對創客空間的工作人員進行培訓。培訓內容包括計算機操作技能、信息素養、危機管理、團隊建設、用戶意識、職業道德、溝通技巧、管理理念、圖書館專業知識等。只有做好上述績效設計，圖書館創客空間才能不斷滿足數字時代圖書館用戶的需求，進而產生高水平績效。

3.3.3 合作效能評估。為實現PPP模式下合作各方的共贏，圖書館應對創客空間的合作效能進行評估。圖書館創客空間合作效能評估應多維度、多層次開展，包括創客和普通讀者的滿意度評估、中標社會組織的自我評估、圖書館的定期評估及政府監管部門的評估等。合作各方根據評估結果調整合作方案，或是決定是否繼續合作。圖書館根據評估結果進行獎懲，對評估未達標的合作項目執行合同違約條款，對評估優秀的合作項目以提高政府扶持金的形式進行獎勵。

4 結語

綜上所述，我國良好的政策環境為推動PPP模式下公共圖書館的創客空間建設提供了可能性和可行性。圖書館引入PPP模式吸納社會力量參與創客空間建設，既順應了國家鼓勵社會資本參與合作的大潮流，也是其自身進行服務改革創新的重要舉措。圖書館應積極探索PPP模式下的創客空間建設，完善我國公共資源建設，進而促進圖書館事業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 王麗.創客空間：重構少兒圖書館服務[J].圖書館研究，2015（6）：26-30.

[2] 曹霞.國內外著名文獻傳遞系統的比較分析[J].情報資料工作，2012（4）：75-77.

[3] 中華人民共和國科學技術部.國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》[EB/OL].[2019-07-13].http：//www.most.gov.cn/kjbgz/201503/t20150310_118485.htm.

[4] 楊繹.上海圖書館創客空間實踐探索[J].四川圖書館學報，2016（6）：28-31.

[5] 李燕波.論圖書館創客空間的經營模式及發展策略[J].圖書館建設，2015（2）：69-76.

[6] 百度文庫.PPP融資模式[EB/OL].[2019-07-13].https：//baike.baidu.com/item/PPP%E8%9E%8D%E8%B5%84%E6%A8%A1%E5%BC%8F/15648870.

[7] 史煜娟.PPP模式在公共圖書館服務體系建設中的應用研究[J].圖書與情報，2017（3）：78-83.

[8] 楊松.積極探索和不斷完善公共文化服務領域政府與社會資本合作模式（PPP模式）：關于社會力量參與公共文化（圖書館）服務專題訪談[J].圖書館雜志，2015（11）：9-11.

（編校：徐黎娟）