《公共圖書館法》規定下保障未成年人閱讀服務研究

曾真

關鍵詞：《公共圖書館法》;未成年人;讀者服務

摘 要：文章以重慶市渝中區圖書館為例，從硬件配套設施、讀者活動方面分析和總結了服務未成年人讀者方面的經驗與成效以及未來努力的方向，提出在《公共圖書館法》視野下未成年人讀者權利保障措施，以期為公共圖書館的服務創新提供借鑒。

中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）09-0092-03

1 背景

新頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）成為新時期我國公共圖書館事業發展的里程碑，該法保障了我國各層次閱讀人群的讀者權利?！豆矆D書館法》要求公共圖書館應專門設置未成年人區域，并配備專業人員對未成年人開展閱讀指導，提供閱讀支持服務。《公共圖書館法》關于為未成年人提供閱讀服務的規定，強調了公共圖書館的公共文化職能，對公共圖書館面向未成年人的素質培養提出了新的要求，保障了未成年人的合法權利。

2 公共圖書館未成年人服務的歷程

公共圖書館最初向未成年人提供服務是為了避免文盲問題。其實，人類社會的發展與進步，一直伴隨著提高包括未成年人在內的所有公眾的科學文化素養，公共圖書館在這個過程中發揮了重要作用。圖書館負有收藏、保存、傳播人類文化遺產的使命，同時，圖書館作為公共文化服務空間，為公眾提供了學習的場所與信息，滿足了社會公眾的精神文化需要。聯合國教科文組織于1949年發布了《公共圖書館宣言》，指出公共圖書館是平民教育的生力軍，應當為所有的社會公眾提供均等的免費服務。1994年，修正后的《公共圖書館宣言》從兩個方面闡述了公共圖書館向未成年人提供服務的責任和義務：第一是明確要求公共圖書館必須向未成年人、殘疾人、老年人等特殊讀者群體提供特殊的服務與資源。第二是提出養成、強化未成年人的早期閱讀習慣，激發未成年人和青年的想象力與創造力。

3 法律賦予公共圖書館的教育職責

令人欣慰的是，《公共圖書館法》于2017年11月4日頒布并從2018年1月1日起施行。從該法的頒布來看，我國重視未成年人讀者獲得公共圖書館服務的權利，并且提到了設置未成年人閱讀專區、配備專業人員、開展相關活動及支持學校教育。這些法律規定不僅促進了公共圖書館的服務職能改革，也提升了公共圖書館的影響力，對保障未成年人閱讀起到了重要的促進作用;增強了公共圖書館的服務意識，為保障未成年人群體的文化權益、閱讀權利提供了法律基礎與動力，促使越來越多的公共圖書館把為未成年人群體服務的理念落實到實踐上，也有利于拓寬服務范圍、提高資源利用效率;有利于增強未成年人利用公共圖書館進行學習、“充電”的意識，促使更多的未成年人參與公共圖書館的公益活動，幫助他們養成良好的閱讀習慣，豐富他們的精神生活，促進未成年人健康成長。

4 重慶市渝中區圖書館未成年人服務實踐及取得的成績

4.1 優良的硬件與人員配置

渝中區圖書館一直以來都為未成年人設有專門的青少年閱覽室與活動空間，位于三樓的青少年閱覽室寬敞、明亮，閱覽室中有可愛的彩色卡通閱覽桌椅、適合未成年人身高的書架、美麗的墻畫、充滿童趣的提示語和內容豐富的少年兒童讀物。同時，渝中區圖書館在電子閱覽室配置了40臺電腦，設置了專門的未成年人上網區，配備少兒動畫、音樂等視聽資料和少兒雙語樂園、樂兒知識視界等數字資源，讓孩子們暢享數字閱讀的快樂。此外，渝中區圖書館2015—2017年新增少兒圖書45，000余冊，每年訂購200余種青少年報刊，每月制作青少年好書推薦并通過電子顯示屏在各樓層播出，為孩子們提供有價值的閱讀導向。

4.2 豐富多彩的活動

4.2.1 少兒故事會和小志愿者活動。為了讓來館的未成年人讀者感受到閱讀的樂趣，渝中區圖書館從2011年起每月在少兒閱覽室定期舉辦一期少兒故事會和小志愿者培訓會。七年來，渝中區圖書館共舉辦少兒故事會和小志愿者培訓80余次，受到家長和孩子的喜愛，形成了小星星志愿者服務品牌，還獲得了中國圖書館學會青少年閱覽案例三等獎。

4.2.2 免費兒童電影展播。渝中區文化共享工程支中心建在渝中區圖書館內，從2011年開始，渝中區圖書館利用共享工程豐富的資源，每周日下午在七樓學術報告廳免費播放電影和講座，暑期則播放未成年人喜歡看的兒童電影，如《魔法公主》《心之谷》等動畫片，讓未成年人在圖書館可以欣賞到優質的兒童電影，從中汲取知識和力量。

4.2.3 雷鋒主題活動。每年3月，為了繼承和弘揚雷鋒精神，加強中小學生思想道德培育，渝中區圖書館共享工程支中心在渝中區轄區內各社區開展“像雷鋒那樣“為主題的電腦小報設計比賽活動，發動街道和社區積極組織青少年參加，經過層層推選提交了14幅主題突出、內容豐富、構思巧妙的作品參加了全國電腦小報比賽。其中，重慶市66中學張皓南同學的《像雷鋒那樣全心全意》榮獲全國中學組三等獎。此外，渝中區圖書館利用文化信息資源共享工程，在暑期開展了紅色電影放映月活動，放映了《雷鋒》《天安門》《離開雷鋒的日子》等優秀電影，讓青少年受到了雷鋒精神的洗禮，對培養他們助人為樂的奉獻精神起到了積極的作用。

4.2.4 青少年免費講座。由渝中區宣傳部主辦，渝中區圖書館承辦的“三峽大講壇·渝中講臺”免費講座自1996開辦以來，共舉辦講座1，000余期。渝中區圖書館一直關注青少年的身心健康，舉辦專題青少年講座，并于暑假期間把講座送入街道和社區，2016—2018年共舉辦“關注暑假，與孩子進行有效溝通”“家庭教育中角色誤區與對策”“親子教育”“學生個體差異與教育方式”“文理兼修一專多能”“青少年心理健康”等青少年專題講座10余次，服務青少年聽眾5，000余人次。

4.2.5 數字閱讀推廣活動。渝中區圖書館于春節期間開展“知識世界”科普視頻庫、中小學自主學習教學輔導課件網絡推廣活動，將國家中心郵寄的資源拷貝到服務器并掛接至圖書館網站共享工程本地資源欄目下，供少兒讀者訪問。在六一“兒童節”來臨之際，渝中區圖書館在南紀門農民工特色圖書館開展數字資源宣傳推廣活動之雙語閱讀體驗活動，向22名農民工子女介紹了外研社的“少兒雙語學習樂園”和“少兒英語學習伙伴”兩個資源庫及資源庫的訪問渠道，并通過介紹學習樂園的布奇玩偶、一起聊天、唱英文歌等方式，讓小朋友們體味到了英語學習的樂趣。

4.2.6 全國少年兒童閱讀年活動。2018年5月，渝中區圖書館積極參加中國圖書館學會組織開展的2018全國少年兒童閱讀年“讀經典美文 繪創意新畫”少兒繪畫作品征集大賽活動。在征集活動期間，渝中區圖書館制作了宣傳海報，并利用周末的時間邀請專業美術教師為來館小讀者朗讀美文，并向他們介紹美文表達的意境，指導他們根據意境繪畫。同時，渝中區圖書館還向轄區內的中小學及美術機構發出活動倡議，通過渝中區圖書館網站、微信公眾號進行線上線下的作品征集，并邀請重慶市美術家協會、重慶國柱書畫院、重慶市渝中區文化館等相關機構的專業教師組成評委小組，對征集到的70余幅作品進行評選。評委們于2018年6月13日下午對作品進行了評選，根據少兒繪畫作品的主題、繪畫技能和效果等選出前40名繪畫作品，報送參加2018年全國少年兒童閱讀年“讀經典美文 繪創意新畫”少兒繪畫作品征集大賽，并根據年齡段的不同主要報送了兒童組與少年一組兩個類別的繪畫作品。至2018年8月該活動落下帷幕，全國共有266家圖書館參與了繪畫作品征集活動，共有55家單位獲獎。全國共有6，024件繪畫作品參賽，其中由渝中區圖書館報送的施梓涵、尹思涵同學的繪畫作品榮獲兒童組金獎，李可、鄭露、蔡欣然同學的繪畫作品榮獲少年一組銀獎，李浩同學的繪畫作品獲兒童組銅獎，李汶蓮同學的繪畫作品獲少年一組銅獎。渝中區圖書館也榮獲“2018年全國少年兒童閱讀年少兒繪畫作品征集大賽”優秀組織單位獎。

4.2.7 少兒經典誦讀活動。為了加強對青少年的中華優秀傳統文化教育，推動文化的傳承與創新，渝中區圖書館于2018年8月開展了“閱讀之星”誦讀大賽活動。該活動由市委宣傳部、重慶市文化委主辦，重慶市渝中區圖書館協辦。該活動面向全社會，只要熱愛閱讀、有表演欲望的少年兒童均可報名參加。音頻線上作品提交時間從8月29日開始，音頻線上作品審核時間為8月30日—9月10日（每天審核一次），線下朗讀亭參賽時間從9月6日開始。朗讀內容要求主題鮮明、內容健康，但凡古今中外優秀的經典詩詞、散文、文學作品章節以及謳歌改革開放40周年的文學作品，頌揚巴渝文化的詩詞歌賦均可參賽。少兒經典誦讀活動弘揚了中華傳統優秀文化，取得了較好的社會反響。

4.3 成績顯著

良好的設施和優質的服務使渝中區圖書館獲得了社會各界的認可，渝中區圖書館被評為中國少年先鋒隊紅領巾藝術團重慶活動基地、渝中區科普基地、渝中區暑期青少年教育活動優秀支持單位，在渝中區文明城區創建活動中獲得優秀單位稱號。

5 未來努力的方向

5.1 服務有待分級

《公共圖書館法》第四章第三十二條規定了“公共圖書館應當配備適當的專業人員，根據不同年齡段未成年人的特點，開展閱讀指導和社會教育活動”。而目前除了專門的少年兒童圖書館外，包括渝中區圖書館在內的絕大部分公共圖書館在館藏配備、空間布置以及開展大量未成年人活動的同時，沒有針對不同年齡段未成年人的生理、心理特點有區別、有分類地進行特色服務。雖然各公共圖書館劃分的年齡段不盡相同，但都應努力確保未成年人在不同成長時期利用圖書館的平等機會，從小注重培養他們的閱讀習慣與學習興趣。

5.2 網絡平臺服務有待加強

數字時代，人們越來越離不開網絡，越來越依賴網絡，公共圖書館開展未成年人服務應重視未成年人網絡平臺服務，建好未成年人數字圖書館及其資源數據庫，為未成年人提供優質的服務。渝中區圖書館在2012年就開始著手少兒數據庫的建設，購買了“樂兒數字資源平臺”，并在一樓的數字體驗區引進了閱讀器、數字一體機、數字觸摸屏、兒童學習課桌、少兒繪畫機等一系列數字化設備，這些寓教于樂的數字化設備為未成年人提供了與傳統閱讀不一樣的閱讀體驗。

但是，我國與國外發達國家公共圖書館借助網站及數據庫等網絡平臺有效地對未成年人開展數字教學、對未成年人的成長問題提供幫助等項目相比還有一定的距離。我國的公共圖書館也應順應形勢，借鑒國外先進經驗，利用網絡技術設計開發有利于開展未成年人服務活動的數據庫，購買教學輔導軟件等電子資源及未成年人電子出版物，配備指導未成年人進行網絡閱讀的專業圖書館員，建設安全綠色的網絡平臺，因勢利導地開展未成年人服務。

5.3 殘障兒童服務有待完善

《公共圖書館法》要求公共圖書館根據未成年人的生理和心理特征，為他們提供專業化的服務。而殘障兒童群體是一個特殊的群體，而對殘障兒童開展服務是公共圖書館未成年人服務中難度較大的內容，該服務的開展水平及完善程度與公共圖書館的發展水平緊密相連。

公共圖書館以讀書活動豐富而著稱，各個圖書館都為少年兒童策劃了豐富多彩的主題活動。今后，公共圖書館要吸引更多的殘障兒童參與圖書館活動，在活動中發展他們的社交技能，提高他們的各項能力，如設計策劃殘障兒童活動，通過唱歌、跳舞、演奏樂器以及電腦操作等，拉近公共圖書館與殘障兒童、殘障家庭之間的距離，逐步消解這個特殊人群的孤立感與社會焦慮感。《公共圖書館法》的要求是不拒絕任何一個孩子，并為他們提供專業化的服務。公共圖書館對殘障兒童的服務設施與服務活動，能使殘障兒童更多地融入正常兒童的生活，獲得平等發展的機會。

6 結語

在《公共圖書館法》施行的背景下，公共圖書館應結合自身的優勢，采取多種途徑與措施為未成年人的閱讀提供支持與幫助，這不僅能夠提升公共圖書館的社會影響力，而且有助于創新公共圖書館的服務模式。公共圖書館需要結合自身的情況，開發有特色、個性化的閱讀資源，提升館員的服務意識與服務能力，切實為未成年人提供指導與服務，最大限度地激發未成年人參與公共圖書館閱讀活動的熱情。

參考文獻：

[1] 朱愛娥.《公共圖書館法》視域下讀者權利保障研究[J].圖書館學刊，2018（3）：7-8.

[2] 傅偉.國外公共圖書館未成年人服務實踐與啟示[J].圖書館工作與研究，2016（10）：106-107.

[3] 江慧.分級閱讀視角下合肥市少年兒童圖書館閱讀推廣調查與分析[J].圖書館學刊，2017（5）：60-63.

（編校：崔 萌）