農村公共體育產品的供求機制研究

李德奇 李坤鵬

[摘 要]本文主要圍繞農村公共體育產品供給機制展開研究，通過分析當前農村公共體育產品供給和需求兩方面存在的問題及原因，探究正確的問題解決方法，推動其各項工作以合理方式開展，保障農村體育公共產品供求機制建設質量。

[關鍵詞]農村;公共體育產品;供求機制

[中圖分類號]G812.5 [文獻標識碼]A

農村體育公共產品建設在國家發展過程中占據重要位置，但是受到多方面因素的影響，其建設工作仍不完善，在供求方面存在一定的問題，導致其各項工作開展的有效性受到挑戰。相關單位必須加強重視，通過多方面共同努力，推動農村公共體育產品供給機制建設工作合理開展。

1 農村體育公共產品供給存在的問題及原因

農村體育公共產品發展已經有了一定的時間，但是受到農村體育發展形勢以及經濟投入等方面的影響，農村公共體育產品的形式相對比較單一，大部分資金被投入到競技體育領域。另一方面，農村公共體育產品的發展空間比較廣闊，但是受到政府重視程度等方面的影響，農村體育公共產品的融資和捐贈數量仍然相對較少，政府在其中發揮的作用比較大，長久發展下去，政府成了農村體育公共產品的單一供給主體，這將給政府后續各項工作合理開展帶來極為不利的影響，影響其各項工作質量。同時可以發現，受到城鄉意識差異的影響，城市體育公共產品的數量相對較多，而農村則相對較少。另一方面，部分地區的領導干部過分重視形象工程，更多將資金投入到體育場、籃球場等相對較大的公共產品建設中，在健身產品方面的投入相對較少，這也使得農村體育公共產品的惠及面相對較窄，群眾參與體育鍛煉的熱情不高。相關研究表明，在村莊與村莊之間，體育公共產品的投入也存在一定的差異。一般來說，經濟發展相對較好，比較富裕的地區，其體育公共產品投入的種類比較多，惠及面也比較廣。而經濟發展相對較慢的地區，其體育公共產品的投入數量相對較少，品種也比較單一。

導致出現該類問題的原因主要包括以下幾個方面。首先，由于體育產品具有正外部性的特點，私營企業要想通過體育公共產品獲得利益，就必須通過收費的方式，如健身館、瑜伽館等向居民收取一定的費用，然而，農村體育公共產品使用過程中并不能滿足這一要求，這就導致私營企業并不能在此過程中獲得收益，其融資愿望相對比較低，政府成為單一的體育公共產品供給主體，其經濟負擔相對較大。其次，不同地區的稅收收入不同，但是國家對農村公共體育產品的要求基本相似，這就使得地方財政在進行農村體育公共產品撥款支出的過程中，大多選擇取均值來安放一定數量的公共體育產品，這就導致部分地區的體育公共產品使用需求不能得到滿足，而另一部分地區則相對較高，產生地區差異。再次，農村體育公共產品投放過程中缺乏完善的監督機制，部分地區的體育公共產品撥款資金并沒有應用到體育公共產品購置中，同時還會導致出現貪污腐敗的問題，影響其各項工作以合理方式開展。最后，在體育場公共產品選擇以及使用過程中，村民對該類產品的認識不足，更多通過政府宣傳等形式來認識相關產品，而當體育公共產品出現問題時，村民并沒有合理的趨道向上級反映，對應的表達機制也并不健全，這就導致部分群體可能利用該過程產生的利益差來謀取私利，影響農村體育公共事業合理開展。

2 農村體育公共產品需求存在的問題及原因

農村是國家的重要組成部分，農村人口與城市人口相比，其比重更大，對于體育公共產品的需求也比較高。但是在長期國家發展過程中，受到農村經濟發展形勢等的影響，農村體育公共產品建設速度相對比較慢，國家在該方面的資金投入也比較有限，影響了其各項工作的具體開展速度。另一方面，村民對體育公共產品的認識并不完善，對國家相關宣傳的認識并不深刻。這就使得農村體育公共產品購置以及宣傳等工作在開展過程中，村民的響應度比較低，這也影響了國家對農村體育公共產品需求的判斷，導致其最終購置的體育公共產品不滿足村民的要求，村民的健身欲望比較低，這也影響了農村體育公共產品事業的發展。

3 農村體育公共產品供求矛盾的解決建議

3.1 充分發揮市場機制的作用

市場在當前產品競爭中占據重要位置。為擺脫國家作為農村體育公共產品供給的單一主體的現狀，就必須充分發揮市場的作用，利用市場的經濟活力來帶動農村體育公共產品的發展。為了消除私營企業在農村體育公共產品供給上的疑惑，政府前期可以選擇應用政府和企業合資的方式，由私營企業負責農村體育場地建設和提供產品購置工作，而政府向企業提供一定的建設用地用來供給企業發展，企業參與農村體育公共產品供給的熱情將會明顯提高，農村體育公共產品的建設速度也會逐漸加快。同時，政府還可以選擇推動構建新的農民協會的形式，由政府安排相關人員進行指導，組織農民自覺加入農民協會，通過民主協商等方式來選擇農村體育公共產品的數量和種類，及時將其決策建議向政府反映，可以提高政府工作效率，政府對村民的體育健身意愿了解也會更為深刻，對推動農村體育公共產品供給工作合理開展具有重要意義。

3.2 推動財政改革合理開展

地方各項工作開展過程中，受到地區發展水平以及財政制度等方面的影響，其各項工作在開展過程中面臨不同程度的阻力，區域發展不平衡問題對其后續各項工作開展也產生了一定的影響。為此。國家相關單位可以結合地區發展需要和國家財稅結構體系等進行改革，進一步明確國家財政的撥款方向以及地方稅收要求，擴大地方在農村體育公共產品支出方面的自主權，在保證農村體育公共產品均衡供給的基礎上，根據地區發展要求，適當添加一定數量的體育公共產品，可以推動農村體育公共產品建設以更為合理的方式開展。最后，國家也可以選擇引入地方農村體育公共產品競爭機制，引導地方自主參與體育公共產品競爭工作，使得各單位在競爭中謀求發展，提高其各項工作開展的可行性。

3.3 合理開展各項考核工作，發揮政府作用

建設服務型政府是新時期政府建設的重點之一，當前服務型政府建設和評比工作開展過程中，政府更多將其精力放在與農民經濟收入以及地方形象建設等相關領域，對農村體育公共產品的重視程度相對較低。為了改善這一狀況，國家可以適當調整地方政府考核策略，通過適當提高農村體育公共產品建設在地方政府政績考核中所占的比重，可以加強地方政府對農村體育公共產品的重視，推動其各項工作以更為合理的方式開展。同時，地方相關單位還應當定期組織服務型政府建設宣傳活動，使得相關人員認識地服務型政府建設的要求，以合理方式開展農村體育公共產品供給工作。

4 小結

農村體育公共產品供求機制建設工作開展過程中，受到多方面問題的影響，其各項工作仍不完善，還面臨許多的挑戰，相關單位必須加強對農村體育公共產品供求問題和原因的重視，及時引入新的體育公共產品供給建設方法，推動農村體育公共產品供給機制不斷完善。

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