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鄉村重構視角下旅游振興農村的路徑探析

2019-11-04 08:19:04姜鑫王鵬飛張加華安維亮
農村經濟與科技 2019年14期

姜鑫 王鵬飛 張加華 安維亮

[摘 要]城鎮化的快速發展,推動了中國鄉村重構的進程,而旅游振興農村是實現鄉村重構的重要途徑。旅游振興農村,即以地方居民、地方政府、旅游團體與旅游企業等幾方面的共同聯系為主體,通過開發旅游地、舉辦各種旅游慶典活動、開發農副產品及土特產品來增加或維持游客人數,推動農村地區的經濟、社會發展,創造一個使農村居民充滿自豪感的地域社會。本研究在界定旅游振興農村的內涵、構建旅游振興農村理論框架的基礎上,探討推動旅游振興農村的必備因素及戰略途徑,并根據經濟社會發展現狀及人類需求提出鄉村旅游未來發展方向。最后,就我國當前旅游振興農村過程中存在的問題展開討論。

[關鍵詞]旅游振興農村;鄉村重構;鄉村旅游;農村地域

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

隨著我國城鎮化的快速發展,農村地區的年輕勞動力大量外流,農村空心化、土地利用粗放化、鄉鎮企業發展停滯化等一系列問題應運而生,農村地區逐漸走向衰退。為應對這些問題,黨中央提出鄉村振興戰略,堅持精準扶貧,建立農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,實行土地所有權、承包權和經營權三權分置。包括地方政府在內的各個行為者也必然會采取一系列的措施,推動農村地區經濟社會形態和地域空間結構的重構,即鄉村重構。伍茲(Woods)認為,鄉村重構是指在快速工業化和城鎮化進程中,由于農業經濟地位的下降和農村經濟的調整、農村服務部門的興起和地方服務的合理化、城鄉人口流動和社會發展要素重組等不同因素的交互影響,農村地區的社會經濟結構重新塑造的過程。

鄉村重構與“三農問題”緊密相連,而旅游振興農村作為解決三農問題的重要路徑,成為現階段鄉村重構的主要核心。旅游振興農村與農業、農產品加工業和服務業等一、二、三產業的新型業態緊密相連,融合了生產、生活和生態多重功能,逐漸成為學術界研究的重點。目前,國外學者關于旅游振興農村的研究主要圍繞鄉村旅游的概念、動力機制、影響、發展策略、旅游企業管理及當地居民對鄉村旅游的態度等;國內學者關于旅游振興農村的研究主要圍繞鄉村旅游的發展模式、鄉村旅游產生的問題、低碳旅游、生態旅游、旅游扶貧、旅游地居民、可持續發展旅游、旅游與鄉村性、鄉村旅游與城鎮化、產業結構升級與土地利用等。

旅游振興農村是一項系統性、綜合性的工程,關乎國家鄉村重構與鄉村振興戰略的實施,深系農村地區的經濟、社會發展,其順利推進亟需相關理論的指導,而國內關于旅游振興農村理論的研究較少。因此,本文擬在構建旅游振興農村的理論框架基礎上,探討在鄉村重構視角下,中國鄉村旅游振興農村的實現路徑,提出未來鄉村旅游發展方向,以深化鄉村地理學的研究內容,擴展鄉村地理學的研究領域,指導我國鄉村旅游振興農村的實踐,從而推動鄉村重構進程。

1 旅游振興農村的理論框架

1.1 旅游振興農村的概念內涵

旅游振興農村是以地方居民、地方政府、旅游團體與旅游企業等幾方面的共同聯系為主體,通過旅游地的開發、舉辦各種旅游慶典活動、農副產品及土特產品的開發來增加或維持游客人數,使農村地區經濟活性化的同時,挖掘并創新農村地區的地域文化,創造一個使農村居民充滿自豪感的地域社會。即通過旅游振興農村地區的經濟、社會發展,用旅游創造一個全新的鄉村,促進鄉村重構。

旅游振興農村以農村地區居民、地方政府為主,旅游相關團體(如旅游協會、工商團體等)、旅游企業或幾家旅游企業的聯合為輔。實際上,由地方政府領導實施并由地方政府出資設立的公司直接參與運營的旅游地較多,而由農村居民自發進行的較少。地方政府在積極地支援農村旅游的同時,也與旅游相關團體合作,以分擔旅游振興農村的重任。

旅游振興農村是基于旅游業實施的,對地方第一產業、制造加工業、商業等產生廣泛的經濟波及效果。旅游振興農村不僅以振興農村經濟為目地,而且以活用地域資源、振興農村社會文化為目標。鄉村旅游的發展改變了農村居民的生活方式,農村的振興使農村居民對本地區產生自豪感,具有使農村居民的余暇生活豐富多樣、積極向上的意圖。

1.2 旅游振興農村的動力機制

1.2.1 需求。隨著城鎮化的快速發展,城市居民可支配收入增加,人們在物質需求得到滿足的同時,精神層次的需求增加,更加注重對休閑娛樂的追求。城市居民逃避城市的快節奏、壓力、污染與聒噪,回歸自然、重溫鄉土氣息的意向增強,更愿意到鄉村地區度假、旅游,從而推動了鄉村地區旅游產業的發展。城市居民的需求是旅游振興農村的內生動力,是旅游振興農村的基礎。

1.2.2 供給。鄉村地區具有優越的自然資源及鄉村文化、民俗等人文資源,而且隨著鄉村旅游的開發,一系列的旅游設施相繼建成,這些資源和旅游設施構成了旅游吸引物,能夠滿足城市居民休閑娛樂、回歸自然的需求,而且鄉村旅游經營成本較低,可以為城市居民提供相對便宜的旅游服務。農村地域的供給是旅游振興農村的內生動力,是旅游振興農村的前提條件。

1.2.3 政府。我國的旅游振興農村源起于旅游扶貧,是政府為了解決三農問題、振興鄉村經濟、縮小城鄉差距,通過實施一系列的政策引導而發展起來的。政府通過經營補貼、經營者培訓等鼓勵農村居民參與旅游振興農村事業;通過實施降低地租等優惠政策吸引外來相關旅游企業;通過開發建設鄉村旅游景觀及相應的旅游設施吸引游客,從而推動當地旅游產業的發展。此外,旅游振興農村過程中出現的環境污染、土地利用錯位等問題的解決也離不開政府的引導,政府的推動力是旅游振興農村的最大的外部動力。此外,優秀的領導人才、營銷策略、具有創意的旅游振興方案等也是旅游振興農村的重要外部動力。

2 旅游振興農村對鄉村重構的推動機理

2.1 經濟重構

一方面,旅游振興農村的實施能夠帶動當地住宿、餐飲、土特產品零售、旅行代理等非農產業的發展,越來越多的農民由從事農業生產轉變為從事服務業等第三產業,實現旅游地產業轉型,活化農村經濟。另一方面,游客所產生的旅游消費,使旅游地從事相關行業的農村居民收入增加,推動農村經濟發展。而且隨著游客數量的增多,相關企業及組織的規模將在一定程度上擴大,甚至會出現新的企業,推動旅游地產業結構優化升級,從而推動農村地區經濟重構(圖1)。

2.2 社會重構

一方面,旅游設施、公共基礎設施的開發建設,有助于優化農村地域公共服務功能,推動農村地域社會重構。另一方面,在旅游振興農村的進程中,當地居民與旅游者之間進行多種接觸和交流活動,不僅能增加異文化的接觸、使居民意識活性化,也使文化的傳播與吸收成為可能。而且,當地居民對地域特性和魅力的再認識,能確立地域的同一性,進而發現、創造地域文化,推動農村地域的社會重構。同時,旅游振興農村的成功,會促進地域知名度和形象的高漲,增長居民的地域自信、自豪感及熱愛家鄉之心。

2.3 空間重構

旅游業的發展會帶動住宿、餐飲等服務業及土特產品加工等第二產業的發展,使其在旅游地集聚,推動農村地域生產空間重構。同時,隨著旅游業的發展,為追求更高的利益,建立起更多的旅游、娛樂設施及場所,土地利用越發集約,農村居民趨向集中居住,推動農村地域生活空間重構。此外,地方政府對當地旅游資源的適度開發與保護一定程度上有助于推動農村地域生態空間重構。

3 旅游振興農村的必備要素

通過探討國內外旅游振興農村成功的案例,總結出旅游振興農村的成功離不開以下幾個基本要素:(1)領導者的存在。在旅游振興農村的過程中,優秀領導者的存在是必不可少的。優秀的領導者應該對本地區充滿自豪和熱情,對未來充滿希望,兼備卓越的創造力和果斷的行動力,堅韌不撥、受人尊敬。(2)農村居民的理解與協作能力。旅游振興農村的成功實施離不開農村居民的參與,以農村居民的理解與協作能力為前提。在旅游振興農村計劃實施之前,要對農村居民進行詳細的解釋與說明,使農村居民明白旅游振興農村是什么、為什么通過發展旅游產業來振興農村、如何通過發展旅游來振興農村、農村居民應該如何去做,以及通過旅游振興農村的實施農民能得到什么樣的利益。(3)農村地域資源的開發與活用。在旅游振興農村的過程中,開發并活用農村地域的自然、歷史、文化、生活、產業等特有的資源十分重要,特別是給予現有資源以新的附加價值、抓住資源的新視點、改變資源的使用方法及用嶄新的思想靈活利用農村地域資源。(4)娛樂性要素。在一些農村地區,盡管已建成完善的旅游設施,但因游客來訪較少,旅游開發成為當地的負擔。通過調查發現,這些地區缺乏娛樂性、新奇性,未能滿足游客的游玩心。因此,在招集游客方面,農村地區的娛樂性和消遣性要素是必不可少的。(5)待客與回頭客。旅游經營者向游客提供良好的服務是旅游振興農村成功不可或缺的因素。旅游地的農村居民像對待客人一樣將旅游者迎進家里,由衷地提供熱情的款待,使游客喜愛所訪問的地域,從內心深處獲得滿足。如果游客得到滿足,不僅是回頭客,還能通過口傳吸引其他的游客,即游客能起到“免費銷售員”的作用。在旅游振興農村的初始階段,一般沒有余裕考慮回頭客,但為了旅游地的可持續發展,從一開始就有必要就回頭客問題進行全面思考。在旅游地建設新的具有魅力的旅游設施,挖據未被發現的旅游資源,舉辦新穎的旅游慶典活動,從全新的視角再發現旅游地的魅力對吸引回頭客、實現旅游振興農村尤為重要的。(6)農村地區自給率向上。伴隨著旅游業的發展而在農村地區內發生的所有需要,要全部照顧到幾乎是不可能的,向地域外的流出要盡可能地減少,從而提高地域內的自給率,提高旅游振興農村的經濟效果。為此,地方政府等部門適當介入到地方企業中,集中進行經營指導,以改變地方企業的認識。(7)旅游市場相關知識。只有掌握旅游市場的相關知識,才能正確認識旅游市場的發展形勢、提高開發旅游市場的能力,對地方政府官員和農村旅游地的居民代表進行旅游市場相關知識的教育能夠有效促進旅游振興農村的成功。(8)相關專家的指導。自稱是旅游專家的人很多,而精通旅游振興理論與實踐的專家較少。在鄉村旅游振興農村實施的過程中,一些優秀的專家參加當地的旅游發展委員會,提出建議并進行指導,而且有時擔當調整各種利益團體之間的對立關系的作用。

4 旅游振興農村的戰略

旅游振興農村的戰略主要有三種,即旅游地戰略、旅游慶典活動戰略和土特產品戰略。國外許多農村旅游的先進地區,不論這三種方法中的哪一種先行,其后都能向另外兩個方法發展的方向趨近,導致這三種方法綜合進行的地區較多。在地域競爭日益激烈的今天,實施旅游振興農村的主體從競爭優勢的角度出發,發揮旅游地、旅游慶典或土特產品的有利性,統合旅游市場諸手段的策略尤為重要。

4.1 旅游地戰略

旅游地戰略是指通過對旅游地采取一系列的措施,增強其對旅游者的吸引力,從而推動旅游振興農村的實施。實施旅游地戰略,首先,設定旅游地發展方向、選定旅游地吸引范圍及再開發旅游地。綜合考慮旅游者的動向、旅游資源與旅游設施的特性、本地區的歷史文化和競爭對手的旅游地攬客戰略等,以設定基本的發展方針,進而確定旅游地未來發展方向。所謂旅游地吸引范圍是指旅游地所能吸引的旅游者的范圍,旅游振興農村的實施主體不應只是漠然以廣大旅游者為對象,要以目標旅游者為對象,集中選擇是關鍵。吸引范圍的廣與狹,由當地旅游資源與旅游設施的魅力大小而決定。此外,在旅游市場的諸手段里,依據目標旅游者的需求和競爭對手現狀的旅游地再開發成為旅游地戰略的重要基礎,旅游資源的開發與旅游設施的建設要有創造性的新意,以擴大與其他旅游地的差別,獲得創新優勢。其次,加強旅游地的宣傳工作、注重與交通的對接。加強對旅游地魅力的宣傳,一方面應充分利用大眾媒體的廣告,積極地活用公共關系。近年,電視旅游節目和報紙上的旅游記事逐漸增多,在這方面如何有效地為旅游地提供宣傳成為旅游地的重要目標。另一方面,要注重旅游宣傳招商團隊的派遣與旅游手冊的發放。旅游宣傳招商團隊作為吸引旅游者的策略,與旅游地展示和土特產品展示一起實施、發揮相乘效果。發放旅游手冊是較為常見、便捷而且成本較低的旅游宣傳方式,手冊中旅游地的印象和內容具有統一性,在適當的地方發放能夠有效發揮其宣傳作用。此外,確保旅游地交通可達性也是重中之重,在加強停車場的建設以應對越來越多的“自駕游”游客的同時,也要加強與旅游公司和旅游巴士公司等相關企業的合作,以確保旅游者通行便捷。

4.2 旅游慶典活動戰略

旅游慶典活動戰略是一種通過在旅游地開展慶典活動、吸引游客來訪以推動旅游振興農村的方式。實施旅游慶典活動戰略,首先,設定概念、選定主題。戰略實施主體首先要明確為什么要實施旅游慶典戰略,然后綜合考慮本地區的歷史文化、旅游者的需求、竟爭對手的旅游慶典活動等,并在此基礎上,選定活動主題。旅游慶典活動的主題,一般與有關地域的歷史和文化有關聯,也可以根據具體情況設定新的主題。別致、有創意的活動,能夠推動當地良好旅游形象的樹立,吸引更多的游客。其次,確定對象、探討內容。充分考慮有關地域的居民能否參加,及以什么類型的旅游者為主要對象,并據此設定活動內容。旅游慶典活動包括了歷史、文化、科學、音樂、藝術、時裝等多重領域。為了滿足旅游者看、游、食、買的需求,要開發能夠滿足游客好奇心、游玩心,吸引活動對象多次參加的活動內容。最后,確立名稱、日期和地點并展開宣傳。關于旅游慶典活動的名稱,要選取有特色、不易遺忘、能夠激發游客想象的名稱。至于旅游慶典活動在什么季節、幾月、幾日、星期幾舉辦,要考慮實施多長時間有效果,以及能否與周邊地域產生相乘效果。而旅游慶典的地點則因內容的不同而不同,無論是室內還是室外活動,停車場和廁所的設置不能欠缺。此外,不管多么盛大的旅游活動,如果不被知道,則很難成功舉辦。旅游振興的主體應充分利用媒體加強對旅游慶典活動的宣傳,使旅游慶典活動為廣大旅游者所知。

4.3 土特產品戰略

土特產品戰略是指通過開發、出售土特產品來推動旅游振興農村進程。實施土特產品戰略,首先,確定土特產品開發方向。通過調查當地氣候、風土、資源,了解當地及周圍地區的土特產品,明確土特產品概念,并根據產品生產的可能性、市場性、收益性,確定土特產品的開發方向。其次,土特產品的制作、試驗。土特產品的制作是將其在現實中得到落實,從技術、商業及可行性的角度將土特產品進行轉換的階段,決定有關產品的說明和規格。而土特產品的試驗作為對產品妥當性的判斷,主要從技術、市場兩方面對產品實施測試。其中,技術測試是指檢測土特產品的品質、性能,并對食品進行味道測試;市場測試是指測試顧客的反應,實施市場屬性調查、競爭產品調查。然后,準備將土特產品導入市場。在這個階段里,在生產方面,進行生產計劃,準備生產設備、原料、人員等;在銷售方面,策定包裝、起名、品牌、賣價、銷路、廣告、銷售員、促銷等市場計劃。最后,開拓土特產品市場。土特產品正式銷售之前,為了測試土特產品在市場上的效果,一般會在一定的區域內進行試驗性銷售。如若試驗性銷售順利,則能采取階段性擴大市場的方法去開拓土特產品市場。

5 未來鄉村旅游的發展方向

隨著經濟社會的快速發展,人們的價值觀逐漸改變,生活方式也變得多樣化、個性化,生態旅游、綠色旅游、城市旅游、歷史文化旅游、志愿者旅游等旅游方式將在許多地區得到追捧;人口老齡化以及高齡者余暇活動、參加社會活動的增加,人們對健康關注的增強將會促進福址旅游、療養旅游、休閑旅游的發展;電子信息技術的發展以及信息化社會的到來,使電子信息工作旅游逐漸興起;各行政地區之間聯系的加強,使地區互動合作旅游在各地受到推崇。

5.1 生態旅游、綠色旅游、志愿者旅游

隨著人們環保意識的增強、人與自然親密接觸的旅游需求的增加、人們價值觀的改變及生活方式的多樣化,生態旅游、綠色旅游、志愿者旅游等旅游方式將成為旅游振興的潮流。生態旅游是應時代的邀請對大眾旅游的反省而催生出來的,是在對自然環境認識的高漲中登場的,是重視保護自然環境的旅游形態,是一種可持續發展的旅游形態。綠色旅游是都市人農村志向或脫城市志向的產物,是一種在農村進行余暇活動的旅游方式。綠色旅游創造了以當地農村居民為主體而運營的旅游觀光地,是能進行農、林、漁、牧業的體驗與交流的民宿主導的旅游形態。而志愿者旅游是人類利用自己的余暇時間,離開長期居住地所在的地域,與農村居民進行交流的旅游,是基于自己的主觀意愿進行社會活動的旅游。

5.2 福址旅游、療養旅游、休閑旅游

隨著老年人口的增加、人們對健康的高度關注以及農村與城市人口交流的增多,福址旅游、療養旅游、休閑旅游應運而生。福址旅游是指高齡者和殘疾者離開日常生活的地域,進行田園生活,以廣泛的園藝活動為支柱,與大自然進行交流的旅游方式,其融合了福祉和旅游的要素。療養旅游可以說是休養旅游,指人們離開長期居住地,進行保持健康與旅游相結合的余暇活動。而休閑旅游是指城市居民離開日常的生活圈,與農村居民建立伙伴關系,以創造兩者的理想的地域構想為目標,在各個領域進行交流活動。

5.3 電子信息工作旅游

電子信息的快速發展、科技水平的迅速提高,使人們進入信息化社會,人們能夠隨時隨地獲得豐富的信息,即使離開了日常生活圈,仍能一邊利用信息技術進行工作,一邊享受旅游的余暇活動,這種旅游方式被稱為電子信息工作旅游。電子信息工作旅游,使旅游者對旅游地的選擇變廣,旅游時間也被延伸,從而有利于激發旅游地的活力,預計未來將在各地區得到推廣。

5.4 地區互動合作旅游

隨著地方責任的明確化和規制的緩和,地區互動合作旅游的方式變得越發重要。旅游振興農村主要以各個地方的行政體為單位而進行,通過與具有互補效應的周邊旅游地的地方行政部門積極合作,使旅游資源和旅游設施網絡化,從而提供一個全新的旅游方式,即地區互動合作旅游。為此,以各地方行政部門為核心,重新評價現有旅放游設施與旅游資源的同時,有必要注重開發新的旅游資源與旅游設施。

6 結論與討論

6.1 結論

6.1.1 旅游振興農村作為推動鄉村重構的重要途徑,以地方居民、地方政府、旅游團體與旅游企業等幾方面的共同聯系為主體,以振興農村經濟為目標,以城市居民的需求、旅游地的供給及政府政策為推動力,有效推動了農村地區經濟、社會與空間的重構。

6.1.2 旅游振興農村的成功離不開領導者的存在、農村居民的理解與協作能力、農村地域資源的開發與活用、重視具有娛樂性的要素、待客與考慮回頭客、農村地區自給率向上、旅游市場的知識及相關專家的指導等基本因素。

6.1.3 在地區間競爭日益激烈的今天,旅游振興農村的主體從競爭優勢的角度出發,綜合實施旅游地戰略、旅游慶典活動戰略和土特產品戰略是推動旅游振興農村成功的重要途徑。

6.1.4 隨著經濟社會快速發展、價值觀改變、生活方式多樣化、人口老齡化及信息化社會的到來,生態旅游、綠色旅游、志愿者旅游、福址旅游、療養旅游、休閑旅游、電子信息工作旅游、地區互動合作旅游等旅游方式將在許多地域受到推崇。

6.2 討論

旅游振興農村作為實現鄉村重構的重要途徑,在推動農村地域經濟、社會文化發展的同時,也產生了一系列的問題,應客觀地看待這些問題,并采取措施解決所面臨的問題,實現可持續發展。

6.2.1 生態環境惡化、旅游資源受損及地域社會的變化。隨著旅游的開發,因道路與游樂設施、高爾夫球場等的建設,旅游地的地形被改變,森林被大肆砍伐,自然環境和生態系統遭到破壞。旅游者的增加導致旅游地生活環境惡化,引發垃圾和污水增多,大氣污染、交通堵塞嚴重以及物價和地價上升等問題。而且,隨著排水的增加,帶來了水質污濁,產生了湖沼和河川透明度的降低與生態系統惡化的現象,降低了地方旅游資源的魅力。此外,居民的公德心被損害、金錢志向的高漲、風紀混亂、犯罪行為增多等無一不體現旅游振興農村過程中所導致的地域社會的負向變化。

6.2.2 旅游振興農村的實施內容千篇一律、旅游設施城市化傾向明顯、旅游地數量多但質量不高。當前,我國農村地域的旅游活動形式單一、內容雷同,未能凸顯當地特色,且盲目模仿老套的旅游形式,缺乏創新,未能充分利用當地旅游資源,造成資源浪費。為了提高競爭力,一些旅游地耗巨資建設了大量的酒吧、KTV、游戲廳等城市傾向明顯的娛樂設施,這些設施的建設使旅游振興農村失去了鄉村性這一內在特性,不利于鄉村文化的傳播。此外,地方政府為了擴大業績,無視當地實際情況盲目開發旅游資源,造成鄉村旅游隨處可見但振興農村效果并不明顯的局面。

6.2.3 缺乏科學規劃與規范管理。地方在推動旅游振興農村時,沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發的大系統,任由經營者開發建設,造成鄉村旅游分布亂、旅游設施重復建設的局面。缺乏統一規劃也是造成旅游活動雷同、旅游產品單一的重要因素。此外,旅游經營相關的法律法規并不完善,旅游管理滯后、責權不清,硬性消費、服務態度差等現象隨處可見,旅游經營者及旅游者的權益得不到保障。

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