鄉村振興背景下河源市鄉村教師發展問題研究

彭仲文

[摘 要]習近平總書記在黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的部署，2018年中央一號文《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對實施鄉村振興戰略提出了具體的要求，鄉村教師振興是鄉村振興的重要組成部分，鄉村教育振興要把鄉村教師隊伍建設擺在首要位置，2015年中央深改領導小組審議通過了《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》，為了鄉村教師的發展提出了具體要求，在鄉村振興背景下河源市對鄉村教師發展做了大量的工作，但也面臨許多問題，本文針對鄉村教師發展的問題進行了深入研究，并提出對策方案，為河源鄉村教師發展提供參考和支持。

[關鍵詞]鄉村振興;鄉村教師;發展

[中圖分類號]G525.1 [文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十九大報告提出了實施鄉村振興戰略的部署，鄉村教育振興是鄉村振興的重要組成部分，鄉村教育振興的關鍵是鄉村教師，近年來，國家通過一系列的舉措推動鄉村教師發展，也取得了很大的成績，鄉村教師隊伍發生了巨大的變化，農村的教育教學質量得到了顯著提高，但是相對于城鎮而言，還有不小的差距。中共中央高度重視，習近平總書記2014年在北京師范大學發表重要講話時指出教育短板在西部地區、農村地區，在老少邊窮島地區，要制定切實可行的政策措施，鼓勵優質青年到農村、到邊遠地區為國家教育事業建功立業。李克強總理強調，促進教育公平，需要更多優秀的人才到農村和邊遠貧困地區從教。河源市是欠發達地區，在實施鄉村振興戰略背景下，對鄉村教師發展的問題也出臺了許多政策，取得了一定的成績，但是也面臨許多問題，本文針對河源市鄉村教師發展的問題進行了深入研究，并提出對策方案，為河源鄉村教師發展提供參考和支持。

1 河源市鄉村教師發展現狀

河源市地處粵北山區，是國務院1988年1月7日批準設立的地級市，管轄源城區、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣和江東新區五縣兩區，全市人口約350萬，屬于欠發達地區。全市鄉村教師8426人，其中男性教師占比46.3%，女性教師占比53.7%，大專以上學歷占比62.8%，還有37.2%的教師大專以下學歷，年齡50歲以上的教師占48.2%，還有1224人是屬于代課教師沒有編制。

2 鄉村振興背景下河源市鄉村教師發展存在的問題

2.1 鄉村教師的待遇有待提高

近年來國家高度關注鄉村教師發展的問題，加大了財政投入，給鄉村教師增加了山區補貼等福利，鄉村教師的工資水平相對過去在不斷提高，但是相對于城市教師的待遇還存在一定的差距，特別是相對于一些發達城市，鄉村教師的待遇還有較大的距離。

2.2 鄉村教師的工作環境還有待提高

近年來，國家投入大量的財力對農村學校進行升級改造，并且取得了一定的成效，但是由于農村學校欠賬太多，各地財政不一樣，像河源市這樣的欠發達地區，還有許多農村地區的學校校舍較為破舊，教師工作環境有待提高。

2.3 鄉村教師缺編情況不容樂觀

由于受到歷史問題的影響，當前河源市農村學校還有許多鄉村教師沒有編制，雖然國家要求教師編制要向農村和邊遠地區適當傾斜，但真正落實起來又有困難，很多農村學校因受編制限制，只有聘請代課教師，代課教師的工資待遇等跟編制內教師的差距很大，更重要的是代課教師感覺身份地位比編制教師低人一等，因此，有些代課教師雖然熱愛教師事業，但受待遇、身份等現實情況的影響，不得不離開鄉村教師崗位。

2.4 鄉村教師的教育培訓有待加強

因鄉村教師工作在條件比較艱苦的農村地區，這里交通不便，網絡信息等技術相對落后，人們的思想觀念也比較落后，受到這些客觀條件和客觀因素的影響，許多鄉村教師不愿意繼續提升自己的學歷，也不愿意參加教師繼續教育培訓，這就導致了鄉村教師的綜合素質不高，教學水平不佳。

2.5 鄉村教師的流失比較嚴重

由于鄉村教師的工作條件艱苦，工作環境又不佳，工作待遇不好等現實問題，鄉村教師的流失比較嚴重，農村學校很難留住教師，特別是高學歷高水平的年輕老師，致使農村學校老師的年齡偏大，教學水平不高，農村學校教學力量薄弱。

3 鄉村振興背景下河源市鄉村教師發展的對策

3.1 進一步提升鄉村教師的工作待遇

國家要進一步提高鄉村教師的工資水平，同時要結合農村學校艱苦邊遠程度加大山區補助標準，配套住房公積金、社保、醫保等福利，更重要的是要提高鄉村教師的政治待遇，評選評優要向農村教師傾斜，要讓鄉村教師既有經濟地位又有社會地位，提升鄉村教師崗位的吸引力，讓更多優秀的年輕的教師愿意到農村學校工作。

3.2 進一步改善農村教師的工作環境

各級財政要進一步加大對鄉村學校建設的投入力度，要引導社會資本參與和支持鄉村學校建設，高標準、高要求配備農村學校的教學設備。同時要配備教師宿舍和食堂，改善教師的生活環境，讓鄉村教師工作順心，生活舒心，增強鄉村教師投身鄉村教師的歸屬感和榮譽感。

3.3 進一步落實編制向鄉村教師傾斜

政府相關部門要充分考慮農村學校的實際，切實落實教師編制向偏遠山區傾斜，增加鄉村教師編制，讓熱愛教育事業的鄉村代課教師納入編制，讓他們的工資待遇得到提升，也讓他們更有地位，同時要鼓勵和吸引優秀的大學畢業生、城市的優秀教師愿意到農村學校就業，熱愛鄉村教師的崗位。

3.4 進一步加強鄉村教師的培訓教育

教育主管部門要加強對鄉村教師的培訓教育，要結合農村實際和鄉村教師的實際開展培訓教育，首先是要合理安排時間，使鄉村教師有時間參加培訓教育，其次要優化培訓內容，使鄉村教師愿意參加培訓，第三是要創新培訓模式，結合鄉村教師的實際采取網絡遠程教育，頂崗置換培訓，送教下鄉等方式，使鄉村教師方便參加培訓。通過培訓教育提升鄉村教師的教學水平，促進農村教育發展。

3.5 進一步提升鄉村教師崗位的吸引力

除通過提升鄉村教師的工作待遇、改善鄉村教師工作環境增加鄉村教師工作編制，加強鄉村教師的培訓教育等途徑來提升鄉村教師崗位的吸引力之外，相關部門還要制定政策，比如要出臺政策，評優評先，評聘職稱向鄉村教師傾斜，城市教師評聘高級職稱要有鄉村教師工作經驗，大學畢業生到農村支教，頂崗實習，將來考教師、考研等可以加分等通過這些政策鼓勵城市教師，大學畢業生到農村去，提升鄉村教師崗位的吸引力。

鄉村教師的發展是鄉村教育振興的關鍵，全社會、各級政府要高度重視鄉村教師發展的問題，要把鄉村教師發展擺在最重要的位置，多方并舉，精準發力，通過提升待遇、改善工作環境、增加編制、加強培訓教育和提升崗位的吸引力等措施，確實加強鄉村教師隊伍建設，努力打造一支師德高尚、教學水平精湛、甘于奉獻、扎根農村的鄉村教師隊伍，為河源實施鄉村振興戰略提供人才支撐。

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