珠江水運發展正當時

珠江黃金水道建設取得顯著成效

自2015年珠江水運發展高層協調機制建立以來，在國家有關部委的大力支持下，在交通運輸部和四省（區）黨委政府的堅強領導下，珠江航務管理局和四省（區）發展改革委、各級交通運輸管理部門狠抓落實，推動珠江黃金水道建設取得重大進展。

一是珠江水運發展的頂層設計基本完成。部省先后制定并發布了《關于推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃》《推進珠江水運綠色發展行動方案》等頂層設計文件，為珠江水運科學發展指明了方向。

二是水運基礎設施條件明顯改善。完成了一批航道擴能升級工程，累計新增三級及以上高等級航道900公里。建成一批港口碼頭工程，累計新增年綜合通過能力1億噸。最近四年，珠江水系完成水路基本建設投資310億元，超過了前10年投資的總和。

三是水運經濟發展實現量的飛躍。2018年珠江水系完成貨運量9.5億噸，今年將突破10億噸，僅次于長江穩居世界第二。世界最大的單級船閘—長洲水利樞紐四線船閘，2018年完成貨物通過量1.32億噸，今年將突破1.5億噸，超過長江三峽船閘。內河港口吞吐量繼續保持中高速增長，2018年，完成港口貨物吞吐量7.5億噸，集裝箱吞吐量1315萬標準箱。2018年珠江水系江海聯運量達4.1億噸，年均增長7.6%。

四是水運綠色發展走在全國前列。全國第一艘2000噸級純電動內河船在珠江投入營運，廣東今年實現內河碼頭船舶岸電設施全覆蓋。廣西建設LNG動力船舶66艘，建設數量占全國總量的1/5，位居全國前列。貴州率先探索“航道+旅游”發展模式，云南大力推動庫區客渡運綠色發展，嚴格控制船舶污染物排放。截止2018年底，四省（區）共對2755艘船舶進行生活污水設備改造，拆解老舊船舶1097艘。

五是水運安全生產形勢持續保持穩定。2018年，珠江水系內河共發生一般等級以上交通事故7宗、死亡9人、沉船3艘、直接經濟損失987萬元，四項指標大幅下降，水上安全形勢保持穩定。

綜上所述，高層協調機制建立的5年，是新中國成立以來，珠江水運投入最大、發展最快、成效最好的5年。珠江水運取得的成就，得益于交通運輸部和四省區黨委政府的正確領導，得益于珠江流域各省長、主席的高度重視，得益于珠江水運發展高層協調機制的有效推動。珠江水運的明天一定會更好。

高層協調會議確定的重點工作得到落實

龍灘、百色通航設施建設推進工作取得新進展。貴州省和大唐集團公司委托第三方完成了龍灘水電站通航設施建設工程可行性研究報告的編制工作，工可報告通過了中國國際工程咨詢公司組織的評估。

云南省已委托相關單位完成了百色水利樞紐通航設施建設工程可行性研究報告的初稿；云南省提出了共同組建項目建設法人的方案，目前正在征求相關部門和單位的意見。

《珠江水運科學發展行動計劃》確定的62項任務已全部實施，總體工作進度為75%。

《推進珠江水運綠色發展行動方案》明確的32項工作任務全面啟動，總體工作進度為62%。

推動珠江水運改革發展的工作思考

一是推動龍灘水電站和百色水利樞紐通航設施盡快開工建設。

我們建議：將這項工作列入部省重點督辦事項，制定工作時間表，明確責任。其次是加強協調和落實。敦促相關企業盡快按程序開展龍灘水電站通航設施建設的報批工作.

二是省部級層面統籌解決珠江水運“上游不通、中游不暢、下游不優”等問題，關鍵要在統籌規劃的基礎上，進一步加大水運基本建設投資。2015年以來，珠江水系在水運基本建設方面的投資雖然創下了歷史新高，但仍趕不上江蘇省458億元和浙江省340億元投資。從2018年的情況看，珠江水系完成的基本建設投資僅占公路水路建設總投資的1%，低于全國2.7%的平均水平。因此，下一步要充分發揮中央與地方的積極性，積極參與《全國內河航道與港口布局規劃》的修訂工作，提前謀劃“十四五”規劃，謀劃一批重大水運基礎設施建設項目，促進珠江水運實現大發展、大跨越。

三是完善航道管理體制。我們將堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，積極推進西江航運干線航道中央和地方財政事權和支出責任劃分改革工作，逐步解決航道管理不協調、航道建設不同步、運營和維護標準不統一的問題。

當前珠江黃金水道建設已進入重要機遇期，我們將不忘初心、牢記使命，全面貫徹黨中央的決策部署，按照本次會議和各位領導的指示要求，奮力推動珠江水運高質量發展，全力服務粵港澳大灣區等國家重大戰略實施，以優異成績慶祝新中國成立70周年！

（本文作者系交通運輸部珠江航務管理局黨組書記、局長王建華）