風雨兼程七十載 勇立潮頭寫輝煌

羅春艷 張兵

潮涌珠江，奔騰數千里；載夢前行，于今七十年。

七十年里，珠江水運事業在黨和國家大政方針指導下，在交通運輸部的正確領導下，不斷改革創新、轉型升級，煥發新的生機；

七十年間，珠江兒女步履不停，披荊斬棘，打通無數梗阻灘險，讓滔滔江水暢快東流，用雙手書寫了珠江水運高質量發展的壯麗史詩；

七十年來，珠江水系內河貨運量從1949年的百業待興增加到2018年的9.5億噸；從各項制度百廢待舉到頂層設計日臻完善，高層協調機制穩步推進；從艱難起步發展到如今的億噸水網、億噸干線、億噸港口、億噸船閘“四個億噸”，為流域經濟社會發展貢獻了獨特的“珠江力量”……作為我國第二條黃金水道，珠江水運發展速度令人驚嘆，成就舉世矚目。

從量變到質變 為沿江經濟提供堅強保障

奔流不息的珠江，不僅是沿江億萬群眾的母親河，更是西南內陸地區與粵港澳地區經濟互補、協調發展的交通紐帶。新中國成立后，珠江兒女前仆后繼，使珠江水運經歷了起步發展、穩步發展、快速發展、科學發展四個時期，實現了港口、航道、碼頭、船舶、市場從無到有、從有到優，從量變到質變的巨大轉變。

——航道條件提檔升級。1949年10月，中華人民共和國成立，珠江水運開始了新生。此后，珠江水系各級交通部門積極開展航道建設和整治，組織恢復航運生產。2007年，國務院批準了《全國內河航道與港口布局規劃》，為珠江加快高等級航道布局提供了指引。近年來，珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）同地方交通港航部門，加快實施西江、北江、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道擴能升級工程，珠江水系航道基礎設施不斷改善，干支銜接、區域成網、江海貫通的珠江黃金水道骨架基本形成。全水系1.56萬公里航道中等級航道已占62.7%，1000噸級以上高等級航道達到2419公里。

——港口發展高歌猛進。2011年，國務院印發《關于加快長江等內河水運發展的意見》，內河水運發展上升為國家戰略；2014年，國務院印發了《珠江—西江經濟帶發展規劃》，珠江水運基礎設施建設掀起高潮。經過多年建設，珠江水系以主要港口為骨干，地區重要港口為基礎，一般港口為補充，分層次的港口布局體系逐步形成，南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山等主要港口逐步向綜合性港口發展，珠江水系港口年綜合通過能力近6億噸。

——船舶運力持續提升。國務院關于推進運輸結構調整的決策部署得到深入落實，珠江水運成本低、運量大、低碳環保的優勢得到充分發揮，珠江呈現出千帆競發，百舸爭流的繁榮景象。截止2018年，珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘，凈載重量1592萬噸，載客量16.4萬客位，集裝箱箱位量20.5萬TEU。

——航運市場體系建設逐步完善。1994年，珠江水系完成航運企業《水路運輸許可證》和船舶《營業運輸證》等新證換領工作，建立了新的市場準入體系。1996年，交通部印發《關于進一步加強我國水運市場管理的通知》，加強水運市場監管，統一、開放、競爭、有序的珠江水運市場逐步建立。近年來，珠航局深入推進“放管服”改革，不斷優化水運營商環境，“最多跑一次、一次就辦好”的工作要求和行政許可網上辦理得到全面落實，辦理時限縮短至1/3，企業滿意率達到100%。廣州航運交易所、西江航運交易所掛牌成立，現代航運服務業快速發展。

日益高效便捷的水上運輸，讓珠江水運服務品質提檔再升級，為沿江經濟社會快速發展提供了堅強保障。2018年，珠江水系完成貨運量9.5億噸，港口貨物吞吐量7.5億噸，集裝箱吞吐量1315萬標準箱；長洲水利樞紐四線船閘完成貨物通過量1.32億噸，珠江水運對沿江經濟發展的貢獻愈發明顯，珠江黃金水道不斷迸發出新的活力。

時光荏苒。如今，珠江水運人肩負起時代的責任和使命，緊緊抓住交通運輸部黨組提出建設“第二條黃金水道”的歷史機遇，圍繞珠江水運發展的頂層設計狠抓落實，積極為水系省（自治區）經濟建設和人民生活水平提升乘風破浪、開拓前行。

高層協調 釋放制度紅利

為貫徹黨中央、國務院重大決策部署，協調解決制約珠江水運發展的重大問題，2015年，在交通運輸部和水系四省（自治區）人民政府的大力支持下，珠航局積極組織協調，建立了珠江水運發展高層協調機制。珠江水運發展高層協調會議是該機制的重要組成部分，其成員由廣東、廣西、貴州、云南等?。ㄗ灾螀^）政府領導組成，特邀國家發展改革委和交通運輸部等部委領導參加，共同推動解決制約珠江水運科學發展的重難點問題，為珠江水運發展中的難點問題解決開辟了新的路徑。

這是珠江水運人以敢闖敢試的膽量和底氣，大膽創新的智慧結晶。在高層協調機制的推動下，各?。ㄗ灾螀^）紛紛加快珠江水運基礎設施建設步伐：廣東啟動了面向未來的交通基礎設施建設，實施了西江、北江航道擴能升級工程；廣西實施了重大基礎設施建設三年行動計劃，大力推進“一干七支”內河骨干航道建設；貴州啟動了基礎設施“六網會戰”專項行動，加快形成“兩主三輔”規劃水運網；云南實施了交通基礎設施五年大會戰，加快建設“兩出省三出境”水運通道，珠江水系水運基礎設施條件得到了極大改善。據統計，2015年以來，珠江水系完成水路基本建設投資310億元，超過了前10年投資的總和。在交通運輸部、四省（自治區）政府的高度重視下，這一機制釋放出巨大能量，成果十分喜人：航道方面，珠江水系航道通航總里程達1.56萬公里，三級以上高等級航道達2419公里，與2014年比新增三級以上高等級航道900公里，相當于再造了一條西江航運干線；港口方面，珠江水系港口擁有生產用泊位1777個，年綜合通過能力達5.9億噸，與2014年比累計新增約1億噸；船舶方面，珠江水系擁有水上運輸船舶14748艘、凈載重量1592萬噸，與2014年底相比新增運力309萬載重噸。綠色發展方面，全國第一艘2000噸級純電動自卸內河船在珠江投入運營；廣東內河碼頭泊位岸電設施建設將在2019年底前率先實現全覆蓋；廣西建設LNG動力船舶66艘，占全國總量的1/5，居全國前列；貴州率先探索“航道+旅游”發展模式；云南大力推動庫區客渡運綠色發展。珠江水運在服務經濟社會發展的同時，為美麗中國建設做出了實實在在的貢獻。

探索、行動、超越。事實證明，高層協調機制實行以來的5年，是珠江水運投入最大、發展最快、成效最好的時期。這份滿意的“答卷”，浸透著珠江兒女濃濃的民生情懷，更鐫刻著他們加快珠江黃金水道建設的強大決心。

“由四?。ㄗ灾螀^）省長（主席）參加的珠江水運發展高層協調會議，對于強化珠江水運頂層設計，解決珠江水運發展中的重大問題，實現珠江的‘通暢寧凈發揮了重要作用。我們不僅要進一步完善這個機制，還要將這個機制延伸到大灣區港航建設中，充分發揮珠江水運優勢，助力沿江經濟社會和大灣區的建設發展?！敝楹骄志珠L、黨組書記王建華說。

深化改革 推動珠江水運事業跨越式發展

新中國成立以來，珠江水運在改革中“蝶變”，在發展中新生。

珠江水運發展高層協調機制的建立，為珠江水運注入了發展的強大動力。在部?。ㄗ灾螀^）領導的高度重視下，先后制定并發布了《關于推進珠江水運科學發展的若干意見》《珠江水運發展規劃綱要》《珠江水運科學發展行動計劃（2016-2020年）》《推進珠江水運綠色發展行動方案（2018-2020年）》四大頂層設計文件，為珠江水運科學發展指明了方向。

今年2月，黨中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》；7月，國務院辦公廳印發了《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。新時代，新起點，如何利用好黃金發展機遇期，推動珠江水運事業跨越式發展，珠江水運人始終在探索。

“隨著珠江水運事業的不斷發展，航道管理不協調、航道建設不同步、航道標準不統一、航道通航區段化等問題愈顯突出，航道管理體制亟需完善。下一步，我們要堅決貫徹落實中央的決策部署和部黨組的工作要求，全面落實西江航運干線航道管理體制改革工作，切實推動珠江水運治理體系和治理能力現代化?！蓖踅ㄈA表示。

謀定而后動。如今，珠江水運人正在部黨組的正確領導下，與流域各?。ㄗ灾螀^）主管部門一道，朝著珠江水運暢通、安全、綠色、高效的發展目標快步邁進，奮力譜寫珠江黃金水道高質量發展新篇章。