國際化背景下高校出國學生黨員的黨建工作研究*
——基于南京大學問卷調查研究

沈 艷

(南京大學國際合作與交流處，江蘇 南京 210023)

一、引言

隨著我國教育對外開放進程的日趨加深，高校的國際化辦學水平不斷提高，學生國際交流活動日趨活躍，海外交流比例或出國留學人員不斷增長。以南京大學為例，學校一直非常重視國際化工作，學校的國際化辦學水平不斷提高，國際交流日益頻繁，本科生每年的出國交流達到1000余人次，境外交流率達35%。學生國際交流率的提高一方面給高校國際化帶來了機遇，但同時也給高校黨建工作的組織形式、活動方式，乃至工作內容都帶來了前所未有的挑戰。很多高校尚未形成一套“完善規范，系統配套”的出國黨員的管理制度，造成學生出國期間的黨建工作基本是空白狀態。如何直面新的挑戰，完善制度建設，創新工作機制，做好出國學生的思想教育和管理，是高校學生黨建工作當前必須面對的重要任務。

目前國內關于高校黨建工作創新方面理論研究的成果頗豐，但關于國際化背景下的高校黨建工作創新研究相對較少。現有的研究大多是從制度創新、黨建資源、思想建設等理論分析的角度來探討如何在國際化背景下創新高校黨建工作模式的。如王堯駿等(2014)從高校黨建工作的創新與發展角度提出了優化工作內容與方法的應對策略。江山(2017)探索了以“一帶一路”為契機，建立“海外留學生黨小組”的工作模式。蘇大鵬(2018)分析了留學黨員面對著政治信仰的沖擊和洗禮，如果政治鑒別力不完善，很難抵御西方文化的全方位侵襲。提出了要加強組織建設，強化溝通機制，夯實思想基礎，做好出國前教育和回國后評議。以上一些研究大多數是用理論分析的方法，通過不同視角進行分析。實證研究較少，也缺乏系統化的比較研究。

為此，本文從基層黨建工作的實踐出發，設計調查問卷，在全校范圍內發放，了解歸納目前我校出國學生黨員的黨建工作的問題，繼而探討可以開展的工作的可能途徑和方法，為完善和改進高校基層的黨建工作建言獻策。

二、調研方法及結果分析

本研究旨在通過問卷調查的方式收集數據，以實證方法的分析現階段出國對學生思想意識的影響及我校對出國黨員學生黨建工作現狀。本次問卷調查采用匿名制，選擇了我校在校學生作為受訪對象。在校大學生正處人生觀和價值觀處在較易動搖的階段。而出國交流學習的經歷讓他們直接面對西方文化的強烈沖擊，意識形態的滲透可能使他們對社會主義意識形態、集體主義價值觀等產生懷疑，從而動搖他們的理想信念。如何有針對性的加強黨建工作，幫助學生正確認識和抵御西方敵對思潮和意識形態的沖擊是我們面臨的重要任務。

考慮到樣本的全面性，在被調查者的選擇上，本次問卷發放對象包括了本科、碩士、博士，其中包括了黨員和非黨員學生。通過在線調查問卷的形式面向學生發放，共收回283份問卷。

(一)問卷說明

本次問卷的調查內容由幾部分組成，第一部分了解被調查學生的個人信息、政治面貌等基本情況，第二部分調查學生的政治態度，第三部分調查學生海外留學期間參與黨組織活動的情況。

(二)調研對象與數據收集

1.調查對象的基本情況

根據統計，此次被調查的283名學生中，本科生有152人，占53.7%。碩士和博士分別占31.1%，15.2%。就專業來看，理工類占35.8%，人文社科和語言類占52.65%。就政治面貌看，黨員占比最高，約為59%，其中正式黨員占41.7%、預備黨員17.31%(詳見表1)。

此次被調查對象中有116名非黨員學生，我們對他們的入黨意愿也進行了統計，其中68人表示有入黨意愿，占比58.62%。這說明在本次被調查對象中黨員以及愿意入黨的學生占大多數。

在283名學生中130人有出國經歷，出國次數基本在3次以內。其中出國時長3個月以內的43.85%，3個月以上6個月以內的29.23%，1年以上的有10.77%。

表1 被調查對象的政治面貌

2.學生的政治態度及出國經歷的影響

(1)學生入黨動機存在一定功利性和盲目性。當代大學生面臨多重的思想和社會實際的影響，在入黨動機方面，往往產生了多重的考量。因此在問卷中，我們專門就“入黨動機”進行了調查。結果表明大部分同學(68.58%)表示是出于對“理想和信念的追求”或“能更好地發揮自己的作用，為他人和社會多做貢獻”；但是也有12.38%學生是出于“為了將來好就業，謀求仕途發展”這類比較功利的目的。還有19.04%同學還不是很清楚入黨的意義，僅僅是由于父母的要求，或者從眾心理。具體的統計結果如下表所示。

(2)出國經歷對學生政治思想的影響。有學者的調研結果顯示擁有宗教信仰的在校大學生人數比例呈上升趨勢。本次調研，我們也對學生的宗教信仰進行了調查。調查結果顯示我校學生中有宗教信仰的人數并不多。在本次參與調查的283人中只有7人表示自己有宗教信仰，但是值得注意的是，本次受調查的學生中有130人有出國交流學習經歷，而其中有28人表示出國經歷對宗教信仰的改變有部分甚至較大影響。事實上在國外的大學校園里常常活躍著以留學生或訪問學者為招募目標的傳教隊伍。他們往往為宗教組織的雇員或志愿者，以“交朋友”、“學外語”、“家庭聚會”等形式為誘惑，宣揚教義，培養和發展信徒。而年輕的學生在國外學習期間，往往出于對宗教文化的好奇心、心理需求和精神依托等原因，愿意參加這類教會活動，乃至被發展為信徒。本次調查結果也說明了國外宗教勢力頻繁的傳教活動對我們的年輕學生還是會產生一定影響的。

3.調查學生對海外黨建工作的態度和建議

在被問到“在國外期間，是否能夠堅持學習黨的理論知識？”時，70%的學生黨員表示能夠堅持學習。學習內容主要包括政治理論、黨的知識、國內外新聞與時事政治。但由于時空的分隔，大部分學生的學習方式是通過網絡、電視的方式學習，部分較為活躍的同學積極參加了類似海外學生聯合會、使領館活動等團體的方式進行學習和交流，只有少部分同學能夠在國內黨組織指導下學習。在無法堅持學習的學生黨員中有55.26%的學生表示，主要原因是沒有相關的學習途徑和資源，或缺乏相關指導，不知如何開展學習。

4.調查我校目前海外黨建工作的現狀

當問到“在國外學習期間，您認為是否有必要定期與黨組織保持聯絡？”時，被調查的273名學生中，213人表示在國外期間，有必要甚至非常有必要和黨組織定期聯絡，占比78%。在有出國學習經歷的學生中，有70.08%的學生表示在國外期間能堅持學習黨的理論知識，包括政治理論、黨的知識、國內外新聞與時事等。

可見學生對于組織學習有很高的學習熱情和覺悟，認為有必要與黨組織保持聯系，并且能堅持自我學習政治理論、時事新聞等相關知識。但遺憾的是由于我們對海外學生的黨建工作做的還很不夠。當問到“在國外期間，您日常和黨組織的聯絡情況如何？”時，只有27.35%的學生表示在國外期間頻繁或較為頻繁的和黨組織保持聯系。其余學生均表示較少甚至基本沒有聯系。有58%的學生甚至表示從未參加過黨組織活動。

三、黨建工作存在的問題——基于調研結果分析

從以上實證調查結果的分析來看，目前對出國學生的黨建工作存在以下幾點問題：

(一)對出國學生的黨建工作缺乏有效的管理體系

黨建工作流傳一句名言：“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。”這句話說明了黨員的教育管理是黨的建設的長期任務，要加強黨員經常性教育，將理想信念教育始終貫穿于整個黨建工作。但目前對出國黨員教育管理尚未引起足夠的重視，與出國黨員的定期聯系和匯報機制較為松散，教育效果很難保證。行前教育、黨籍管理、組織生活會、黨費收繳等基礎性工作方面缺乏管理和跟蹤，教育管理工作沒有形成有效的管理體系，實現制度化、常態化。可以說有些院系對出國黨員教育管理還是“盲區”。

具體表現就是對出國學生黨員的思想政治教育抓得不緊，雖然有時會給出國學生黨員發送一些電子學習材料，要求學生自主學習，但缺乏評價和考核機制，學習效果無法保證。黨員之間也缺乏緊密聯系，導致出國學生缺乏組織歸屬感和凝聚力。黨組織無法及時的了解學生的生活狀況和思想動態，更無法開展有效的教育管理監督和服務，最終出現不履行黨員義務，不參加組織生活，不參與黨內事務的“三不”黨員，甚至與組織徹底失聯。因此如何加強海外學生的制度化的組織建設，使海外組織生活常態化是我們迫切要思考的。

(二)教育管理方式和內容缺乏針對性和創新性

當學生到達一個陌生的國度生活學習，首先面臨的就是如何適應環境獨立生活的問題。失落、孤獨和無助是學生普遍容易產生的情緒。另一方面海外學生身處新的文化環境，接受到西方的價值觀、意識形態的直接沖擊，這對學生固有人生觀價值觀都是極大的考驗。特別是身處地域、宗教和政治環境較為復雜的國家和地區的學生，容易受到各類思潮的干擾和影響，如果思想不堅定，政治信念不牢固，容易出現信仰模糊、立場動搖等現象。

但目前我們的黨建工作無論是管理模式還是管理內容都缺乏針對性和創新性。在管理模式方面，高校的黨建工作模式依然是傳統的管理手段，包括組織手段、紀律手段和行政手段等。而出國學生黨員受組織、紀律等手段限制的影響力較小，僅僅依靠傳統管理手段，難以對其實行有效的管理。其次在管理內容方面，也缺乏根據出國學生黨員這一特殊群體的需求特點開展的針對性教育，和在思想上針對性的組織活動。例如及時的關心學生心理狀態，幫助解決他們的現實困難，疏導他們的情緒，做好出國學生的教育管理工作，幫助他們找到組織歸屬感等。

四、加強出國黨員教育管理的對策與建議

(一)完善出國學生的黨建工作體制，實現黨建工作的制度化規范化

在國際化背景下，建立健全一套行之有效的出國學生黨建工作機制，是國際化進程中推進高校黨建工作的根本。制度建設應該貫穿學生黨員發展的全過程，包括出國黨員定期思想匯報制度和黨費繳納等各個環節。根據黨員和入黨積極分子出國交流學習的實際情況進行針對性指導，建立分類指導的教育機制，系統化的聯系談話培養制度，完善黨員國外學習制度，對出國黨員進行持續教育。及時了解、評估出國交流黨員的情況。使出國黨員管理能夠“有規可依”，不讓任何一個黨員脫離黨的組織。通過制度體系約束實現黨員自律與他律的統一、內部發展與外部約束的統一，以制度促發展，以制度促質量。

把建立和健全出國學生黨員管理制度放在首要位置，在提高出國黨員的教育、管理、服務實效性和針對性等方面形成卓有成效的管理制度，才能加強管理責任，做好出國學生黨員管理和組織發展工作。

(二)加強出國學生黨員的行前教育

在出國前，可以通過召開留學黨員行前學習教育會的方式，以重溫入黨誓詞、專題討論、組織行前培訓會等形式，一方面提升學生在國外的安全意識、學業和生活適應能力，拓展國際視野與文化交流能力；另一方面加強理想信念教育，組織留學黨員學習相關理論知識，增加他們對國際政治環境復雜性的認知，明確提出境外自主學習要求，增強留學黨員維護國家形象和民族利益的意識。

當然行前教育要注意形式多樣，避免簡單的說教。青年學生大多具有較強的獨立意識，對于傳統的黨建工作的主要內容不再是簡單接受，而是加入了自己的獨立思考和理解，甚至有時會對學習內容產生質疑。因此需要開展有深度、有實效的教育管理工作，進一步堅定出國黨員的黨性意識，使出國黨員在紛繁復雜的國外學習生活中時刻保持清醒的頭腦，明辨是非，把握人生方向。

(三)建立海外黨支部，加強黨組織在國外的影響力和凝聚力

對在海外留學的學生，高校可以地區或國家為單位，根據學校留學黨員的分布情況，在人數相對集中的區域建立臨時黨支部。建立海外黨支部，為流動黨員進行思想交流、組織生活提供便利。通過建立海外臨時黨組織，跨地域延伸，在全球范圍內輻射，實現對海外黨員的有效管理。在國外開展正規的組織生活有諸多困難，但可以開展非正式的交流活動。以黨員群眾“結對幫扶”的方式，實現互幫互助。通過留學黨員的先鋒模范作用，切實提高黨組織的影響力和凝聚力。海外黨支部負責人可以主動關心其他黨員的思想波動，及時向國內的黨組織進行匯報，保持黨組織在留學生中的影響力和凝聚力。

(四)利用網絡新媒體技術，創新黨建工作方法和體系

海外學生黨員由于時空限制，且過于分散，無法采用傳統的集中活動形式，為保證足夠質量和數量的組織生活，可利用網絡新媒體技術，將網絡平臺與傳統教育陣地相結合，打破地域限制，實現海外組織生活的常態化。

新媒體具有快捷的群體傳播和社會動員能力，既為宣傳黨的理論路線方針政策、傳播先進文化拓展了新載體。在本次受調查的學生中，有84%的學生表示在國外期間通過網絡和電視媒體獲取信息，開展自我學習。有88%的學生建議對出國黨員通過電子郵件發送學習資料，網絡會議等形式定期參加組織生活，開展專題教育。

因此要充分應用網絡新媒體，拓寬教育渠道與空間。要善于借助多種網絡媒介工具優勢，建立網上黨建體系，利用網絡載體對學生黨員的“黏度”，例如利用“學習強國”手機軟件以及QQ、微信等社交軟件保持黨員與黨組織之間的聯系；利用主題網站進行內容的展示和分享；互動性強的社交網站如微信公眾號、微博等，則既可發布內容，又可實時互動。通過網絡媒體開展黨建工作，對于流動黨員尤其是在海外的學生非常有效。