以全面建成小康社會為契機加快補齊民生短板

潘志峰

2019年7月，習近平總書記在我區考察期間發表的重要講話中，對我區切實保障和改善民生工作提出了新的明確指示和要求，明確指出：“現在距全面建成小康社會的任務目標只有500多天時間了，要在全面評估進展狀況的基礎上，對存在的突出短板和必須完成的硬任務進行梳理，集中優勢兵力攻堅克難。”自治區黨委十屆十次全委會上，自治區黨委書記李紀恒也指出，要緊扣決勝全面小康，抓好民生建設。他強調，抓民生工作必須強化目標導向，實施精準攻堅。

按照總書記及自治區黨委的部署要求，近一個時期以來，我們以研究思考我區全面建成小康社會監測體系為抓手，對我區全面建成小康社會進程作了全面細致評估。

按照黨的十八大報告及黨的相關文件中提出的全面建成小康社會民生硬任務看，農村牧區居民收入翻一番、農村牧區貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽、城鄉居民收入比不斷縮小等指標，如期完成目標難度不大，個別指標已經或有望提前實現。雖然取得了上述成績，但同時還存在城鎮居民人均可支配收入實現比2010年翻一番的目標難度較大的短板問題。我區應鼓勵創造更多支持實體經濟發展、使民眾分享增值收益的金融產品，增加財產性收入。落實穩就業的各項政策，夯實各類產業基礎，創造就業機會。

針對脫貧工作中的突出問題，我區集中開展專項整治行動，加強脫貧工作力量，加大對深度貧困地區和特定貧困人口幫扶力度。2013年以來累計減貧141.76萬人，貧困發生率由11.7%下降到1.06%。但同時也要看到，到2018年底，全區仍有剩余貧困人口14多萬，國貧旗縣仍有20個，需要在今年基本實現脫貧，明年鞏固提高。部分地區脫貧成果并不穩固，扶貧產業支撐力度仍不夠，一些偶發因素有導致重新返貧的可能。大力推進產業扶貧，相關部門要轉變觀念，積極運用市場思維，尊重市場規律，用產業發展來推動扶貧，鞏固脫貧成果;抓好“三保障”工作部署，不斷鞏固脫貧成果。

2018年，城鎮新增就業25.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.58%的較低水平，重點群體就業得到保障，均實現了年初制定的就業目標。提高了養老、醫保、低保、特困人員、困難殘疾人和邊民補助標準。城鎮職工、城鄉居民政策內住院費用平均報銷比例已分別達到85%左右和75%左右，實現大病保險全覆蓋。今后仍將加大對勞動者的培訓力度，重點關注特殊人群的就業狀況，深入推進全民參保計劃，建立完善社會保險監督機制。

2018年，全區學前教育三年毛入園率高于全國平均水平14.5個百分點，102個旗縣（市、區）通過國家義務教育均衡發展評估認定。信息化教學應用覆蓋93%以上中小學，高等教育“雙一流”建設穩步推進，民族教育水平進一步提高。

積極發揮科技成果轉化資金作用，促進科技與產業融合，設立了區域股權科技創新版。2018年，專利申請和授權量分別增長40.4%和53.5%，高新技術制造業投資增長20%。

扎實推進“健康內蒙古”建設。2018年，全區分級診療制度得到有效落實，三級醫院全部參加醫聯體建設;97家旗縣綜合醫院接入遠程醫療網絡;“光明行”公益活動榮獲第十屆中華慈善獎。

2018年，全區文藝院團面向基層，服務群眾，開展各類惠民演出近萬場次。民族文化已基本走出一條事業與產業并舉，特色與品牌雙贏的發展之路。

總之，經過多年持續努力，我區在民生保障和改善方面取得了明顯成績。目前，全區要按照總書記考察我區重要講話精神中提出的新要求和新期望，以全面建成小康社會目標任務為契機，推出更多務實、有效、有針對性的解決措施，加快補齊民生領域中的短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

（作者系自治區統計局局長）

責任編輯：張 晶