循環經濟背景下農村垃圾分類治理的思考

傅航超

摘 要：隨著經濟迅速發展，人民生活水平不斷提高，但垃圾問題日益凸顯，生活垃圾分類治理成為人們關注的焦點。分析了浙江省推進垃圾分類進程的各種實踐，提出了農村生活垃圾分類治理模式。

關鍵詞：循環經濟;農村;垃圾分類;治理

文章編號：1004-7026（2019）14-0081-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：X799.3 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 浙江省垃圾治理的發展歷程

①1987年開始試行垃圾分類。以杭州市的花園南村和花園北村為試行點，將垃圾分為有機垃圾和無機垃圾。②2003年揭開了全省垃圾分類的序幕。政府作出建設生態省和實施“千村示范萬村整治”策略的重大決策，明確提出了“讓垃圾分類回收成為全社會的自覺行動”。③2012年出臺《關于進一步加強城鎮生活垃圾處理工作的實施意見》。④2016年浙江的垃圾分類經驗在全國推廣，意味著浙江綠色發展實踐再次走在全國前列。⑤2019年浙江省發布垃圾分類治理的實施方案，要求到2019年底，社區、市、農村生活垃圾處理覆蓋面達65%以上，農村生活垃圾回收率達40%以上、資源化利用率達85%以上、無害化處理率達100%。

2? 浙江省農村垃圾分類治理的經驗

2.1? 建立有效機制

金華首創“二次四分法”，具有農民可接受，財力可承受，面上可推廣，長期可持續的特點。杭州的“桶長制”與“執法長”以事前、事中、事后監督的方法入戶宣傳、督導激勵、糾偏等，解決垃圾治理問題。麗水首家“垃圾兌換超市”制定積分評比制度，充分調動了農民保護環境的積極性，在很大程度上提高了農民垃圾分類的意識。

2.2? 創新垃圾分類模式

桐廬縣對農村的生活垃圾進行資源化利用，生活垃圾經統一管理、生產、包裝后，成為“世外桃源”牌有機肥，然后對外銷售，促進了農村經濟發展。龍游縣的“賀田”模式以衢江區的“建設—經營—移交”BOT模式為核心，實現了垃圾的“源頭分類可追溯、減量處理再利用”。分發給村民的垃圾袋都有獨立編碼，有利于相關人員提供指導。BOT模式吸納民間資本參與建設，是集垃圾收集、清運、維護于一體的農村新型生活垃圾清運模式。紹興市制定了生活垃圾分類實施時間表，發展“零增長、全覆蓋”的垃圾治理新模式，推出了“垃圾再生館”“干濕分離、定點定時”“智能分類”等理念。

3? 農村垃圾分類治理的對策

3.1? 營造“互幫互助、互督互進”的垃圾分類環境

開展普及垃圾分類知識的教育工作，幫助農民培養垃圾分類的好習慣。以電視、廣播、報紙等為傳播媒介，以歌曲、小品、戲曲、書籍手冊為傳播形式，將垃圾分類和丟棄的方法結合鄉村特色編成朗朗上口的歌謠或順口溜，擴大宣傳范圍[1]。

垃圾分類知識涉及的范圍較廣，要大力宣傳保護環境的重要性，逐漸為人們普及環保思想，引導村民樹立循環經濟理念。例如在農村街頭巷尾的墻上、路邊設置的公告欄、宣傳欄等繪圖宣傳，指導村民進行垃圾分類[2]。

3.2? 推進垃圾分類立法

建立并完善電子化制度，讓軟約束逐步“硬起來”。讓污染者受到懲罰，讓執法者有法可依。實行有效的獎懲機制，讓村民感受垃圾分類帶來的好處。

3.3? 利用循環經濟發展“垃圾”生態產業鏈

創建共建共享機制，以“政府+企業+社會團體+集體+村民”的投資方式提高農村垃圾分類治理的效果，以“青山綠水、清新空氣”為目標開展生態鄉村旅游業。例如衢州市的桃源七里景區通過科學處理垃圾，不僅改善了村民的生活環境，還促進了當地旅游經濟的發展。

3.4? 發展垃圾處理循環經濟，堅持垃圾回收利用以“減量化、再利用、資源化”為原則，運用“互聯網+”解決垃圾分類信息不對稱的難題，實現線上、線下與信息流、物流的統一。

參考文獻：

[1]陳立雯.農村垃圾分類治理和挑戰[J].中華建設，2018（10）：12-13.

[2]畢珠潔.長三角農村生活垃圾分類治理典型模式研究[J].環境衛生工程，2018，26（5）：8-11.

[3]郭春光.黑龍江：推進農村生活垃圾治理[J]..城鄉建設，2019（13）：7.