奮進70 年 不變是初心— 慶祝新中國成立70 周年貴州農信工作綜述

文_蔡湘

60 余載艱辛磨礪，貴州農信將金融服務的根系伸展到17.6 萬平方公里的黔貴大地上。經歷了初期發展，及至改革開放、人行托管，直至深化農村信用社改革，將普惠金融的光芒灑在這片同成長、共命運的熱土上。

隨著貴州省第一個農村信用社1952 年在遵義市桐梓縣元田壩鄉掛牌成立，貴州農村信用社（以下簡稱貴州農信）至今已走過67 年的征程。

70 年宏圖偉業，60 余載艱辛磨礪，貴州農信將金融服務的根系伸展到17.6 萬平方公里的黔貴大地上。經歷了初期發展及至改革開放、人行托管，直至深化農村信用社改革，貴州農信櫛風沐雨、篳路藍縷，將普惠金融的光芒灑在這片同成長、共命運的熱土上。

截至2019 年8 月末，全省農信資產總額8413億元，是2003 年的28 倍；各項貸款余額5126 億元，是2003 年的34.4 倍；截至今年7 月末，各項存款余額6171 億元，是2003 年的34.7 倍；存貸款市場份額均位列省內金融機構首位。

農村金融網絡初步建成

1952 年4 月1 日，在桐梓一個叫楚米鋪的村莊，貴州第一家農村信用合作社—元田壩鄉信用合作社成立，拉開了貴州農信發展的序幕。截至當年底，全省農村信用合作社發展到6 個，共有社員2991 人。

1953 年9 月，貴州省人民銀行根據全國首屆農村金融工作會議精神，決定重點試辦集體所有制的信用互助合作組織。當年底，全省共試辦農村信用合作社11 個，信用合作組14 個。

1954 年6 月24 日，貴州省第一次信用合作工作會議提出要按照“訓練一批、發展一批、鞏固一批”的原則，把發展農村信用合作社列入整個農村金融工作的中心。到當年末，全省信用合作組織發展到5309 個，其中信用社1747 個、信用組3562 個，入社、組農戶達85 萬戶，社員100 余萬人。

2003年12月30日舉行的貴州省農村信用社聯合社揭牌儀式。（省農村信用社聯合社供圖）

1955 年2 月，貴州省委在批轉省人民銀行的報告中指出“信用合作必須采取大量發展的方針”，農村信用合作社又一次迎來了發展的春天。截至當年末，全省共建立信用合作社5319 個，基本實現“鄉鄉有社”。

1956 年初，全省已建立農村信用合作社5480 個，社會主義農村金融網絡初步建成。

體制變換初心不改

隨著1978 年黨的十一屆三中全會的召開，我國進入以經濟建設為中心的改革開放全新時期，農村合作金融有了勃興之望。

1980 年，中央財經領導小組在討論時指出：“信用社應該在銀行的領導下實行獨立核算、自負盈虧。”同年，農業銀行貴州省分行成立后，信用社劃歸農業銀行領導。

1983 年、1984 年，中央1 號文件和國務院105 號文件提出“對信用社進行管理體制改革，恢復信用社作為合作經濟的固有特征，即組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性，真正把信用社辦成群眾性的合作性金融組織”。

至1984 年末，全省恢復“三性”的信用社達3673 個，占信用社總數的97.7%。當年，全省農信社存款達4.2616 億元，貸款余額4.6053 億元。

1996 年11 月30 日，全省農村信用社完成與農業銀行行政隸屬關系的脫離，交由省人民銀行托管。是年，全省有農村信用社法人機構1558 家（含縣聯社86 個），分支機構480 家，從業人員10979 人。

隨著國家金融體制改革的不斷深入，農村信用合作社無論是經歷“建并撤”，還是與農業銀行脫鉤納入省人民銀行管理，扎根“三農”、服務“三農”的初心從未改變。

1988 年3 月，劍河縣聯社營業部開業場景。（省農村信用社聯合社供圖）

深化改革開啟新征程

2003 年，國家開始實施農村信用社改革，省委、省政府高度重視此項工作，將其作為解決貴州“三農”問題的治本之策，作為為3200 多萬農民興辦的一件大好事，積極抓好改革各項工作。在全省的共同努力下，當年12 月30 日，全國新體制下第一家省級聯社—貴州省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）掛牌成立，創建了省政府管理農村信用社的平臺，為指導和推動全省農村信用社改革和發展奠定了組織基礎。從此，在省委、省政府的領導下，1000 多家農信社有機結合成為一個整體，結束了農村信用社“上無爹娘，兒孫滿堂”的尷尬歷史，翻開了農村信用社發展新的篇章。

省聯社成立后，在推進農村信用社的改革中積極做到安排部署上力求周密細致，試點推進上力求積極穩妥，工作目標上力求取得實效。

穩步推進農信社產權改革。按“股份合作制”原則改造農信社股權結構、按以縣為單位統一法人改造農信社組織模式。2004 年4 月12 日，印江聯社成為貴州省乃至西南地區首家順利完成以縣（市）為單位統一法人的縣級農村信用聯社。5 月28 日，花溪農村合作銀行正式掛牌，成為自2003年深化農村信用社改革以來全國第一家農村合作銀行。2006 年12 月30日，安順市西秀區農村信用合作聯社作為全省最后一家以縣為單位統一法人社掛牌開業，標志著全省農村信用社產權改革試點工作全面完成。全省803 個農村信用社核算單位，共改組成84 家縣（區）農村信用合作聯社和4 家農村合作銀行。2016 年以來加快組建進度，截止目前農商銀行開業53 家、籌建3 家，農商銀行組建進度與全國同步、居西部前列。

積極協調相關方面落實扶持政策。2006 年底全額到位了國家財政部撥付保值貼補息3875.66 萬元；2009年一季度全額兌付了全省88個縣（市）農信社專項央行票據10.53 億元；爭取到省政府從2003 年起至2010 年逐年給予800 萬元農信社發展和處置風險資金；同時，國稅、地稅按國家規定逐年落實稅收優惠政策。

早期使用的活期儲蓄存折及現在使用的芯片卡。（省農村信用社聯合社供圖）

指導社員社完善法人治理。各社員社建立“三會”，由社員（股東）、理（董）事、監事參與民主管理與監管，經營班子授權經營的法人治理結構基本形成并運作良好。

截至目前，全省有農信社法人機構85 家（含省聯社），從業人員2.8萬人，機構網點2283 個，實現鄉鎮網點全覆蓋。經過16 年的發展，貴州農信由小到大、由弱到強，成為全省業務規模最大、服務覆蓋最廣的銀行機構。

支農惠農走特色路

深化改革16 年來，貴州農信始終堅持“根在農村、命在農業、情系農民”的辦社宗旨，始終堅持與“三農”唇齒相依、風雨同舟，始終把服務“三農”作為農信社生存和發展之本，切實增強了為“三農”提供金融服務的責任感、使命感。截至2019 年8 月末，全省農信社涉農貸款余額3677.5億元，較2003 年末增加3561.9 億元，增長3081 倍。16 年的努力，貴州農信打造出了具有自身特色的支農“五張名片”，為貴州農業農村經濟發展作出了積極貢獻。

打造“農村信用工程”，營造“誠信貴州”大環境。破解農民“貸款難”問題，助推“誠信貴州”建設，貴州農信繼續深入開展以農戶小額信用貸款為抓手，以“評定信用農戶，創建信用村（組）、信用鄉（鎮）、信用縣（市）”為主要內容的農村“信用工程”，農村信用環境得到了不斷改善。截至2019 年8 月末，全省創建信用村（組）由2012 年的7093 個增至12892 個，信用鄉（鎮）由2012年的383 個增至986 個，信用縣由2012 年的5 個增至21 個，創建金融信用市1 個。

推出“信合村村通”，健全金融服務大網絡。貴州農信依托便民服務網絡，著力打通貧困地區金融服務“最后一公里”，通過構建覆蓋城鄉的金融服務網絡，為貧困地區農戶提供所需金融服務。2014 年至今，共投入5.22 億余元，在全省建成“信合村村通”便民服務點16893 個，行政村覆蓋率達100 %。通過構建“覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，聯通全國”的服務網絡體系，將金融服務延伸至老百姓家門口，讓廣大農民足不出村便可享受均等普惠金融服務，有效解決了群眾存取款難問題。

開辦“農村金融夜校”，織就農戶致富大夢想。2014 年底，貴州農信在全省創新開設“金融夜校”大課堂，利用晚上休息時間向農戶普及基礎金融知識和政策信息，不斷提升貧困群眾學金融、懂金融、用金融的積極性、主動性。截至2019 年8 月末，全省累計舉辦“金融夜校”75.19 萬場（次），培訓人數達1934.3 萬余人次，已實現全省貧困村“金融夜校”全覆蓋。

成立“農民工金融服務中心”，關注社會大問題。為徹底解決貴州籍外出農民工金融服務“兩頭空”問題，貴州農信全國首創在貴州籍農民工較為集中的北京、廣東、福建、云南、江蘇、浙江等省（市）設立13 個農民工金融服務中心，金融服務跟著農民走，為其提供金融知識、致富信息、維權幫助等。截至2019 年8 月末，累計發放農民工在外創業貸款31.78 萬戶、金額153.47 億元，農民工返鄉創業貸款71.12 萬戶、金額570 億元，幫助農民工維權47 筆，討回農民工薪酬及各類賠償357.01 萬元。與省人社廳聯合，在貴州農信13 個中心掛牌設立貴州省駐外就業創業服務中心，為貧困勞動力提供招聘信息和就業指導、返鄉創業指導、維權討薪等服務。

開設“助農脫貧流動服務站”，構建金融服務大格局。2016 年，貴州農信打破傳統柜臺限制，通過科技手段將業務柜臺前移至村寨，創新開設“助農脫貧流動服務站”，采取金融宣傳流動服務車+業務操作終端+中心數據處理設備的“混搭”模式，真正將柜臺服務送到百姓身邊，為村民們節省了到柜臺辦理業務的經濟成本和時間成本。截至2019 年8 月底，農信社共建立助農脫貧流動服務站1542 個，共計服務行政村15697 次，行政村覆蓋率為100%；開展流動服務次數36078 次，利用流動服務站為貧困村民辦理各類業務105.98 萬筆，辦理業務交易金額57.5 億元，為老百姓節約8872.45 萬元。

同時，為積極配合大扶貧戰略行動，2015 年起，省聯社專門設立扶貧工作專項管理部門，建立起扶貧工作體系，全面推進農信系統金融精準扶貧開發工作。截至2019 年8 月底，全省66 個貧困縣（市）貸款余額2992.34 億元，占全省貸款余額的58.37%，本年度凈增貸款185.35 億元，占全省新增貸款的50.02%，全省66 個貧困縣（市）累計發放“特惠貸”409.52 億元，余額230.87 億元，惠及50.93 萬建檔立卡貧困戶。成立貴州信合公益基金會，累計向貧困地區教育、醫療等民生工程捐贈6.3 億元，其中向務川捐贈資金2.56 億元、向省財政廳捐贈易地生態移民搬遷資金21 億元。

三都自治縣農村信用聯社“金融夜校”雙語培訓會現場。（省農村信用社聯合社供圖）

百姓銀行，使命擔當。時代在變，體制在變，初心不變。貴州農信始終“褲腿粘泥”，牢牢堅守在“三農”最需要的地方。站在新的歷史起點，貴州農信將在省委、省政府的堅強領導下，以服務“三農”和中小微企業為己任，積極提升農村金融服務水平，為實現“百姓銀行”目標、助力貴州經濟社會發展，奏出更加豪邁的樂章！

位于貴陽市觀山湖區金融城的貴州農信新大樓。（省農村信用社聯合社供圖）