加強南疆地區村干部為人民服務思想教育對策建議

孫怡 鄧永碌 馬玉玲

【摘 要】 文章介紹了深化“為人民服務”思想的背景及淵源，論述了加強南疆地區村干部“為人民服務”思想教育的意義，分析了南疆地區村干部“為人民服務”的現狀及存在問題，提出了加強南疆地區村干部“為人民服務”思想教育的對策建議。應教育引導他們研讀馬克思主義經典著作，涵養“為人民服務”的信仰;教育引導他們向先進模范學習，牢固樹立“為人民服務”的思想;教育引導他們認真總結經驗教訓，增強“為人民服務”的本領;教育引導他們“慎獨”、“慎行”，純潔“為人民服務”的動機。

【關鍵詞】 南疆地區;村干部;為人民服務思想教育;對策

一、深化“為人民服務”思想提出的背景及淵源

1944年9月8日，毛澤東在追悼張思德的大會上發表了《為人民服務》的重要講話。毛澤東“為人民服務”思想是發展著的科學認識，它在早期革命中不斷深化，延安時期逐漸成熟，中共七大深刻揭示了毛澤東“為人民服務”的思想內涵并首次寫入《中國共產黨黨章》。自此以后，“為人民服務”成為我黨根本宗旨，是中國共產黨區別于其他政黨的一個顯著的標志。

“為人民服務”是毛澤東同志和老一代無產階級革命家集體智慧的結晶，是中國共產黨的根本宗旨，是馬克思主義中國化的核心要義。改革開放以來黨的幾代領導集體不斷豐富和發展“為人民服務”思想的科學內涵和理論意義，從而更好的指導實踐。鄧小平在社會主義建設中充分繼承了毛澤東“為人民服務”思想，在改革開放的歷程中堅持馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者的理論，把一切工作的出發點和重心放在為人民謀利益上，提出了“三個有利于”;江澤民堅持唯物主義歷史觀，堅持馬克思主義群眾觀，使各級黨員干部在工作中始終代表人民最根本的利益，提出“三個代表”的重要思想是“為人民服務”思想的集中體現;胡錦濤在全面建設小康社會的實踐中，提出以人為本全面協調可持續的科學發展觀，同時注重精神文明建設，提出社會主義榮辱觀，從各個方面繼續牢牢秉持全心全意為人民服務的宗旨;十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央在前幾代領導人的基礎上繼續繼承和發展“為人民服務”思想，堅持走群眾路線，堅持“一切為了人民，為了人民的一切”，為“人民的美好生活”不懈奮斗，使人民的幸福感、獲得感和安全感與日俱增。

二、加強南疆地區村干部“為人民服務”思想教育的意義

人民群眾是中國共產黨的執政之基和力量之源。[1]村干部與人民聯系最為緊密，是貫徹執行黨在基層各項方針政策的核心要素，是黨和政府在基層工作的基礎和重要依靠力量。南疆是新疆社會穩定的關鍵，南疆地區的基層工作始終是自治區各項工作的重中之重，南疆的村干部是實現南疆社會穩定和長治久安總目標的重要力量。因此，鑒于村干部和人民群眾之間的密切關系，新時代加強南疆村干部“為人民服務”思想教育，就是為了不斷豐富“為人民服務”的科學內涵，對南疆基層組織建設具有重要的理論意義。

自從毛澤東創立中國共產黨“為人民服務”的思想理論體系開始，伴隨著改革開放以后黨的四代領導集體對“為人民服務”思想的繼承與發展，新時代習近平“為人民服務”思想與時俱進、再攀高峰。在這一大背景下，加強南疆村干部“為人民服務”思想教育要求越來越急迫。強化南疆基層基礎工作、鞏固黨執政的群眾基礎，深入貫徹落實十九大精神和2018年中央一號文件，“一枝一葉總關情”，明確新時代共產黨人的政績觀、人民觀和價值觀，始終把老百姓的冷暖放在心頭。有利于凝聚人心，準確把握和定位南疆農村群眾工作，充分發動和依靠群眾打贏反分裂斗爭，對加強南疆民族團結、促進宗教和諧，實現新疆社會穩定和長治久安的工作總目標，譜寫新時代人民美好生活的新篇章具有現實意義。

三、南疆地區村干部“為人民服務”的現狀及存在問題

“為人民服務”思想是基層黨組織建設的思想載體，這是從理論到實踐上都得到一再證明的實際情況。[2]基層黨組織建設是黨建設的基礎工程，村干部是加強農村基層組織建設的關鍵，是構成基層黨組織的基礎和前沿力量。通過對南疆村干部“為人民服務”現狀的研究，在肯定南疆基層黨組織在以人民為中心的實踐活動中所取得了一定成效，作出的一系列成績的同時，也暴露出基層村干部在群眾工作中仍然存在的一些問題，阻礙著新疆發展總目標的實現。

1、南疆地區村干部“為人民服務”的現狀

一是“為人民服務”思想意識有所加強。南疆村干部作為帶動農民群眾脫貧致富的“領頭雁”，在新疆“三期疊加”的嚴峻形勢下，繼續不忘初心，牢記使命。通過不斷領會和貫徹習近平總書記系列講話精神，摒棄了以往各種不正之風，提高了村干部弘揚黨的優良作風的堅定性和自覺性，強化了為人民服務的實踐體驗，在實踐中提升了公仆意識和為民情懷。在工作中逐漸體現出主動服務意識，發揚了甘于奉獻、勇挑重擔的“釘釘子”精神，提高了創新服務的意識，堅持實事求是，針對工作中的重點和難點，提出具有前瞻性和針對性的科學發展的思想和可操作的建議，切實提高了各民族群眾的生活水平，為實現社會穩定和長治久安的總目標凝集了黨心民心。

二是惠民政策貫徹落實成效顯著。治國有常，而以立民為本。南疆基層黨組織認真貫徹落實了各項惠民政策和扶貧政策，積極保障和改善民生，提高了各族群眾幸福感和獲得感。通過開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，通過建立安居民房、疏通農村電網、修整硬化道路、建設便民服務設施等實際行動，解決了南疆農村群眾最迫切、最關心、最現實的問題。積極搭建了干部群眾溝通平臺，開展了“民族團結一家親”活動，深入推進了民族交流交往交融。各族黨員干部與貧困戶結親，并時常關心慰問結親戶，深入了解親戚家健康、學習、就業等詳細情況，為結親家盡心盡力辦實事、解難題，使各族結親對象在活動中真切感受到來自干部的關懷和溫暖，從內心深處把這份情感升華為對黨和國家的認同，加深了各族群眾干部情感，為構建和諧穩定的社會打下了堅實的群眾基礎。

三是基層黨組織作風有了較大轉變。十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面從嚴治黨成效卓著，反腐敗斗爭永遠在路上。自治區在黨的十九大召開后的兩個月，全區處置線索和立案查審過“雙百萬”，查處干部作風不實問題12.87萬件，處理14.34萬人（次），給予黨紀處分1.88萬（次）。[3]為加強新疆干部作風建設，自治區使“兩學一做”制度化常態化，進一步實施了新疆“學講話、轉作風、促落實”等活動，這對基層黨組織深入貫徹落實中央治疆方略，推進全面從嚴治黨，為實現新疆總目標具有深遠意義。

2、南疆地區村干部“為人民服務”存在的主要問題

一是南疆部分村干部思想理論素養不高。為改善南疆村干部隊伍建設發展普遍存在的文化程度低、老齡化的現狀，有目的、有計劃的組織了形式多樣的學習培訓，雖然提高了他們的文化水平，卻忽視了馬克思主義理論的系統學習。一些基層干部認為讀不讀經典著作無所謂，搞好業務工作比學習理論更重要，覺得學習理論對工作開展和社會發展毫無用處，自己生活閱歷和基本的工作能力已經能夠應對工作等錯誤思想。因此，強化村干部馬克思主義經典著作閱讀和學習，引導他們學懂、弄通其中蘊含的理論知識，提升他們的思想理論素養迫在眉睫。

二是南疆部分村干部黨員意識有待增強。隨著南疆各項惠民和扶貧政策實施，在提升人民生活水平和保障人民生活質量的基礎上也涌現出了不少“等、靠、要”思想，村級組織缺少“造血功能”，“一針一線”只等政府補款來解決。喪失了老一輩的革命精神、紅色家風，丟掉了自力更生艱苦奮斗的優良傳統。這些思想會嚴重影響南疆農村的發展，是脫貧致富道路上的絆腳石，只有轉變這種思想，永葆革命精神、繼承優良傳統才能適應新時代農村工作發展的需要，才能更好的為人民辦好事、服好務。

三是南疆部分村干部工作能力有待提升。新疆總目標的實現要求南疆農村基層黨組織必須轉變觀念，提高能力，主動作為。但是在實踐中部分村干部在面對境內外敵對勢力利用民族、宗教名義實施滲透和破壞時，由于政治素質不高，宗教管理水平不足，工作能力不高，遇到困難缺乏積極找辦法、找路子的工作態度等問題，因此，提升村干部工作能力，加強南疆基層組織隊伍建設，是推動南疆發展的重中之重。

四是南疆部分村干部不正之風問題猶存。村干部手中的權力是一把“雙刃劍”，既可成為帶領村民致富的工具，也可能成為獲利掠富的手段。[4]南疆作為我國扶貧開發重點地區，隨著國家扶貧項目和扶貧資金的力度加大，有些村干部為了提前完成扶貧攻堅計劃，在扶貧計劃表和責任考核的雙重壓力下，出現了騙取貧困戶簽字、偽造材料、偽造數字、優親待友等行為特征的“虛假脫貧”現象，利用職務便利等侵占、克扣扶貧資金等違規亂象，在農村低保中存在對群眾敷衍、為難、不作為等作風問題。這些現象時刻提醒著我們新疆反腐敗斗爭形勢依舊嚴峻，全面從嚴治黨任重而道遠。

四、加強南疆地區村干部“為人民服務”思想教育的對策建議

1、教育引導他們研讀馬克思主義經典著作，涵養“為人民服務”的信仰

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。[5]馬克思主義經典著作是中國共產黨和中國人民最寶貴的精神財富。在紀念馬克思誕辰200周年大會上習近平總書記強調共產黨人要用經典涵養正氣、淬煉思想、提升境界、指導實踐。因此，只有反復研讀、深刻領悟馬克思主義各個時期的經典著作內涵，明確馬克思主義的發展與時代的變化、科學的進步、實踐的發展密不可分，它的理論是發展著的理論，了解不同時期著作討論的問題、提出的思想，弄清楚各個時期思想之間發展變化的曲線，才能真正掌握馬克思主義基本原理的思想精華，了解事物的本質、內在聯系和發展規律，深刻領會馬克思主義的科學世界觀和方法論。恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”我黨在社會主義革命、建設、改革的各個時期都堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想、胡錦濤科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等馬克思主義中國化的重大理論成果，馬克思主義成為我黨帶領全國各族人民在實踐中不斷取得勝利的行動指南和致勝法寶。因此，各級領導干部要系統地研讀經典著作，不能流于形式、走馬觀花，而應當把馬克思主義經典著作同馬克思主義基本原理和馬克思主義發展史結合起來，精心閱讀、潛心研究，從而全方位、深層次的掌握馬克思主義思想。這有利于用科學的發展的眼光看待馬克思主義，開創馬克思主義中國化新篇章;有利于弘揚主旋律，壯大馬克思主義在意識形態領域的主導作用，堅定共產主義信仰;有利于讀懂弄通馬克思主義的人本思想，以人本思想鞏固人民的主體地位，打造服務型政府，依靠人民創造歷史偉業，帶領人民創造美好生活。

2、教育引導他們向先進模范學習，牢固樹立“為人民服務”的思想

先進典型的榜樣力量是無窮的，它具有鮮明的導向功能，可以把人們的思想和行為引導到正確的方向上。[6]先進典型是時代精神的縮影，習近平同志在《要善于學習典型》中指出，“‘學所以異才也，礪所以致刃也。我們要不斷向先進模范學習，在生活的點點滴滴中完善自己，用切實的行動學習先進并努力趕超先進。”樹立先進典范、致敬黨員榜樣對各級黨員干部會起到良好的觀摩、導向、激勵的作用。要積極引導他們學習“為官一任，造福一方”的焦裕祿堅定的人民立場、人民情懷，學習像孔繁森、雷鋒、鄭培民、牛玉儒、祁愛群等先進干部不怕吃苦、忘我工作、克己奉公、忠誠于黨的事業的模范事跡，領會他們以造福人民為最大政績，千方百計為群眾排憂解難的精神風貌，體悟他們在平凡的崗位上創造不平凡的真諦。先進模范人物的事跡就像一面鏡子、一面紅旗，是社會主義核心價值觀的具體化，通過宣傳學習典型事跡，營造一種積極的氛圍，形成一種精神力量。引導南疆村干部把這些精神內化于心，外化于行，要像他們那樣信仰堅定、對黨忠誠，牢記宗旨，不忘本色，克服困難、戰勝困難。明確為人民服務不是口頭禪，而是要用實際行動詮釋“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，堅持不忘初心、砥礪奮進，做人民的好公仆。為實現新疆社會穩定、長治久安的總目標共同奮斗。

3、教育引導他們認真總結經驗教訓，增強“為人民服務”的本領

習近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學習時強調：“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本事。”十九大報告在闡述加強干部隊伍建設時也指出要“建設高素質專業化干部隊伍”。這就要求我黨繼續教育引導干部認真總結以往經驗教訓，增強“為人民服務”的本領。第一，加強村干部“為人民服務”的本領與我黨執政使命相適應。必須做到理想信念堅定，牢固樹立“四個意識”，堅持理論聯系實際，拓寬思維，提高解決問題思路上的創新性，科學制定和堅決執行黨中央的治疆方略，努力踐行“為人民服務”宗旨。第二，加強村干部“為人民服務”的本領與我黨執政理念相匹配。各級黨員干部要堅持立黨為公，執政為民，與人民同呼吸共命運，帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，樹立正確的政績觀，第三，加強村干部“為人民服務”的本領與我黨執政能力相貫通。南疆農村問題具有復雜性和多樣性，這就要求村干部要用辯證的思維看待問題，創新的思維解決問題，長遠的戰略思維鞏固發展，提高應對風險的能力，有效處理各種復雜矛盾，勇于同“三股勢力”斗爭，努力克服前進道路上的千難萬險，堅定共產主義理想信念，牢牢把握工作主動權。第四，加強村干部“為人民服務”的本領與我黨新時代好干部標準相吻合。《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》中指出，要不斷增強黨員干部適應新時代發展要求的本領能力，切實為敢于擔當的干部撐腰。堅持“以實干論英雄，憑實績用干部”的用人導向，在工作中不斷學習，加強專業知識、專業能力培訓，培養專業作風、專業精神，成為新時代復合型干部;能提供科學合理的途徑從容應對面臨的各種問題，成為一個有成事的真本領的好干部;激發干部隊伍主動性和創造性，教育引導廣大干部為實現“兩個百年”奮斗目標、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的中國夢不斷奮斗，具有極其重要的意義。

4、教育引導他們“慎獨”、“慎行”，純潔“為人民服務”的動機

十九大報告中提到“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。”腐敗會侵蝕健康的身體，危害社會的和諧穩定。[7]村干部的腐敗問題，不僅損害村民的根本利益，而且嚴重破壞了黨在人民心中的形象，對農村社會穩定和發展造成極大影響。因此，基層黨組織要始終做到心中“四有”。心中有黨，把對黨忠誠作為政治工作中的“定海神針”;心中有民，樹立正確的政績觀，始終做到“民之所好好之，民之所惡惡之”;心中有責，時時處處為人民著想，有“功成不必在我”的境界;心中有戒，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權，保持時刻如履薄冰的謹慎，做到“慎獨”、“慎行”。要使基層干部不斷錘煉黨性修養，才能在實踐中交上一份讓人民群眾滿意的“治鄉”答卷。一是引導南疆村干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅定理想信念，自覺抵制各種誘惑，從思想上筑牢拒腐防變和抵御風險的堤壩。二是加強農村基層組織法律法規意識，建設法治鄉村。通過多種多樣的普法活動形式和方法，營造濃厚的法治氛圍，不僅使各族人民群眾學法、知法、懂法、用法，也敲響基層干部工作的點點滴滴都以法律為戒尺的警鐘，從而加強依法治疆的力度。三是加大農村基層組織的打擊力度，使不敢腐的目標初步實現;制定相應的管理監督機制，使不能腐的籠子越扎越牢;強化農村廉政文化的教育宣傳力度，使不想腐的堤壩逐漸構筑。以優良的黨風來凝聚黨心民心，做到干部清正、政府廉潔、政治清明。四是教育引導南疆村干部緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央治疆方略，營造南疆風清氣正的政治生態，使村干部在南疆復雜的農村群眾工作中以“不要人夸好顏色，只留清氣滿乾坤”的高標準要求自己，始終為人民利益和幸福而努力工作，在新時代新長征路上繼續帶領人民開創美好生活，依靠人民創造歷史偉業。

【參考文獻】

[1] 李德迎.論習近平治國理政的“人民性”[J].延邊黨校學報，2019（02）13-18.

[2] 李貌.為人民服務視域下的新時期基層服務型黨組織建設研究[D].西南石油大學.2017.

[3] 趙志蕓.持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展[N].新疆日報（漢），2018-02-04（002）.

[4] 侯紅霞.政治生態視閾下村級腐敗治理的經驗與啟示[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2019.39（02）138-143.

[5] 毛寬海.青年研讀馬克思主義經典著作應處理好三種關系[J].廣西青年干部學院學報，2019.29（01）41-45.

[6] 吳韶蘭.發揮先進典型的榜樣作用[N].山西黨校報，2012-04-05（S03）.

[7] 賀端.十八大以來村干部腐敗問題研究[D].中共吉林省委黨校.2017.

【作者簡介】

孫 怡（1996—）女，陜西咸陽人，碩士研究生在讀，現就讀于喀什大學馬克思主義學院思想政治教育專業，研究方向：少數民族地區思想政治教育.