課題項(xiàng)目：承德市第三次農(nóng)業(yè)普查課題（編號(hào)：2019009）

摘 要：農(nóng)村電商業(yè)務(wù)是有效解決工業(yè)品下行，農(nóng)產(chǎn)品上行問題的有力手段。在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)業(yè)主體，快速擺脫貧困方面發(fā)揮了巨大的作用。論文根據(jù)承德市農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的一些問題，提出來一些行之有效的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村電商;產(chǎn)業(yè)融合

長期以來，黨和國家一直把“三農(nóng)”問題擺在一個(gè)重要的位置上，通過各種手段解決“三農(nóng)”問題。發(fā)展縣域、農(nóng)村電子商務(wù)被證明能有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，幫助部分農(nóng)民擺脫貧困。各地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上都非常重視農(nóng)村電商的發(fā)展，希望能解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難等問題，農(nóng)村電商業(yè)務(wù)在各地快速發(fā)展起來。

一、承德市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

承德市農(nóng)村充分利用本地的自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，自2016年以來，連續(xù)出臺(tái)30多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展，積極進(jìn)行交通、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃了農(nóng)村電商發(fā)展的格局，認(rèn)證了具有電商發(fā)展資質(zhì)和能力的企業(yè)。全市已經(jīng)初步具備了大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)條件。

1.承德市電子商務(wù)發(fā)展的總體情況

截至2017年底，承德市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，全市從事農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)達(dá)310家，電子商務(wù)交易額完成630億元。共有網(wǎng)上交易平臺(tái)50余個(gè)，33個(gè)國字頭網(wǎng)上交易平臺(tái)已全部完成，全市建成縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心12個(gè)，縣級(jí)物流配送中心12個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站2474個(gè)，全市從事網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營或銷售人員達(dá)5萬余人。①

截止到2017底，承德市下轄的8個(gè)縣，有6個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，以及6個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)孵化園10個(gè)，其中圍場(chǎng)、隆化、寬城、平泉、灤平、興隆、雙橋、雙灤、豐寧等9個(gè)園區(qū)已建成投入使用，中國網(wǎng)庫20家單品平臺(tái)已上線運(yùn)營，新建設(shè)中國金蓮花交易網(wǎng)、中國剪紙交易網(wǎng)、中國滑子菇交易網(wǎng)等平臺(tái)相繼投入使用。電子商務(wù)全面覆蓋2474個(gè)行政村并提檔升級(jí)，新增網(wǎng)店246個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)投資2579萬元。

截止到2017年底，寬城大槐樹電商平臺(tái)已在河北、遼寧等省58個(gè)縣區(qū)建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10297家，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)3萬人次以上。引進(jìn)阿里巴巴、京東、移聯(lián)網(wǎng)信、淘實(shí)惠、樂村淘等國內(nèi)知名電商平臺(tái)落戶承德，怡達(dá)集團(tuán)在全省率先開設(shè)了淘寶、京東和蘇寧“特色中國·承德館”，線上銷售與線下體驗(yàn)相結(jié)合，不僅促進(jìn)了本企業(yè)產(chǎn)品及全市特色產(chǎn)品銷售，還通過完整的銷售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了招商引資，引進(jìn)京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工投資商20余家。

2.承德市發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本完善

電子商務(wù)的快速發(fā)展離不開政府的支持和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。根據(jù)承德市全國農(nóng)業(yè)第三次普查數(shù)據(jù)公報(bào)（承德市）顯示。到2016年，關(guān)于全市電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況基本達(dá)到先進(jìn)水平。本次普查登記了799620個(gè)農(nóng)戶、2471個(gè)村級(jí)單位、209個(gè)鄉(xiāng)級(jí)單位、12888個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)458家。

除了大量人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)外，農(nóng)村的電商設(shè)施、設(shè)備也具備了繼續(xù)發(fā)展的潛力。物流配送需要的公路鐵路和服務(wù)站已經(jīng)能夠滿足基本要求，電力、電話、電信初具規(guī)模。市場(chǎng)體系建設(shè)也取得了階段性的成果。具體情況如下表。

3.基于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的電商資源比較豐富

承德是河北省省轄市，處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的過渡地帶，西南與南分別挨著北京與天津，背靠蒙遼，省內(nèi)與秦皇島、唐山兩個(gè)沿海城市以及張家口市相鄰，是國家甲類開放城市。承德作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、氣候條件獨(dú)特、水資源豐沛、礦產(chǎn)資源富集，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、承德市農(nóng)村電商的主要發(fā)展模式

經(jīng)過對(duì)國內(nèi)比較有名的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)村電商的主要模式是下面幾種：

在承德整個(gè)農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，承德市政府承擔(dān)了主要的職能，大力推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展，可以說政府的力量大于市場(chǎng)的力量也大于參與主體的力量。因此承德市農(nóng)村電商的主要模式是政府指導(dǎo)為主，少數(shù)農(nóng)村電商企業(yè)參與為輔的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。在這種體制下，承德市農(nóng)村電商進(jìn)行了三層電商布局。首先由市政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，包括制定政策文件進(jìn)行引導(dǎo)，搭建合適的電商平臺(tái)，以及強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)電商物流園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第二層是發(fā)揮縣級(jí)市場(chǎng)自主能動(dòng)性，開展多樣化的電商合作，建立電商產(chǎn)業(yè)園和電商物流園區(qū)，建立電子商務(wù)服務(wù)站。第三層是在村鎮(zhèn)層面進(jìn)行電商物流服務(wù)站、信息站的建設(shè)。

政府推動(dòng)為主導(dǎo)型的發(fā)展模式最終發(fā)展的結(jié)果如何不僅僅取決于政府的推動(dòng)程度，最主要的還在于政府的推動(dòng)是否形成一個(gè)良好的農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)，形成一個(gè)發(fā)展的合力。單純政府推動(dòng)，各個(gè)方面的積極性不高，也就是一個(gè)空架子。這種發(fā)展模式也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。所以在未來的農(nóng)村電商發(fā)展中，我們還要不斷探索合適的發(fā)展路徑，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、承德市農(nóng)村電商發(fā)展的具體建議

針對(duì)承德市農(nóng)村電商的具體情況，課題組提出一些促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的一些具體做法。

1.從行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度做好農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，做好定位

做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)梳理和規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。比如承德市政府對(duì)山杏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有效的規(guī)劃建設(shè)，隨著政策的出臺(tái)，資本的引進(jìn)，龍頭公司的促進(jìn)，農(nóng)戶的保護(hù)等政策的實(shí)施，可以說已經(jīng)基本解決了山杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題，在三大電商平臺(tái)中，杏仁類產(chǎn)品是承德市銷售最多的產(chǎn)品。

在此基礎(chǔ)上促進(jìn)行業(yè)的融合和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。特色行業(yè)一旦做出成績很容易在電子商務(wù)中創(chuàng)造新的品類，新品類是電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)捷徑。最后抓住一個(gè)行業(yè)擴(kuò)大戰(zhàn)果。

2.從品牌規(guī)劃的角度做好行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

大力支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的電商業(yè)務(wù)。政府的政策能夠促進(jìn)品牌的建設(shè)，對(duì)于那些促進(jìn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭電商企業(yè)應(yīng)該大力支持。比如河北怡達(dá)集團(tuán)，政府就對(duì)該公司進(jìn)行了支持和獎(jiǎng)勵(lì)，該公司的電商業(yè)務(wù)做得也算好。努力做好地標(biāo)性產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品等。做好地域性產(chǎn)品或者品牌的市場(chǎng)保護(hù)。

3.從培育新型的市場(chǎng)主體角度做好農(nóng)村電商的市場(chǎng)主體多元化發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村電商的數(shù)量轉(zhuǎn)換質(zhì)量的等級(jí)

緊跟形勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)主體的建設(shè)。為此推進(jìn)商事登記改革，優(yōu)化營商環(huán)境。加強(qiáng)宣傳力度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。做好市場(chǎng)主體幫扶工作，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加大惠民利民政策宣傳力度，特別是鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生等群體創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，落實(shí)優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利。

4.從營商環(huán)境的改造角度提升農(nóng)村電商的服務(wù)水平

提供快速規(guī)范的行政管理服務(wù)。在推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)中，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場(chǎng)主體發(fā)展助力，解決個(gè)人和企業(yè)的實(shí)際困難。培育、引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)，為電商提供軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)推廣、委托運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)，組建具有社會(huì)公信力的電子商務(wù)認(rèn)證、信用、安全等中介機(jī)構(gòu)，拉長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。完善糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢等綜合服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村電商有序發(fā)展。

5.從人力資本角度引入高端人才，提升本地英才，做好培訓(xùn)工作

人才是發(fā)展的基石，農(nóng)村電商行業(yè)是一個(gè)既靠資源又靠人才的行業(yè)。所以我們應(yīng)該多種方法和手段提高本地電商的人力資源水平。引進(jìn)電商高端人才。電商的人才隨著企業(yè)而流動(dòng)，大力引進(jìn)電商企業(yè)同時(shí)，引進(jìn)高端電商人才。培育本地電商精英，塑造商業(yè)典型。利用本地高校的電子商務(wù)和物流人才，為本地農(nóng)村電商的發(fā)展提供服務(wù)。農(nóng)村電商進(jìn)課堂，課堂下鄉(xiāng)做電商等都是非常好的方式。如河北旅游職業(yè)學(xué)院建立了京東特色產(chǎn)業(yè)館，地方特色館。具有“雙創(chuàng)”的條件，可以利用好高校的資源和人才。開設(shè)電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、農(nóng)村電子商務(wù)講師培訓(xùn)、網(wǎng)商運(yùn)營專項(xiàng)職業(yè)能力等培訓(xùn)項(xiàng)目，積極探索“培訓(xùn)-孵化-創(chuàng)業(yè)”三位一體模式，建設(shè)“雙創(chuàng)”中心，定期舉辦電商沙龍、電商創(chuàng)業(yè)大賽等。

注釋：

①承德市商務(wù)局信息公開。

②承德市全國農(nóng)業(yè)第三次普查數(shù)據(jù)公報(bào)（承德市）。

③縣域電商規(guī)模化發(fā)展模式研究.邊紹蕾.浙江農(nóng)林大學(xué)[D].2018.1.15.

參考文獻(xiàn)：

[1]承德市第三次農(nóng)業(yè)普查資料，2018.

[2]承德市政府公務(wù)公開網(wǎng)站.

[3]張世軍.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下信陽發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的策略研究[J].中國市場(chǎng)，2018（02）.

作者簡介：胡健歆（1975.02- ），男，河北省承德縣人，碩士，河北旅游職業(yè)學(xué)院商務(wù)管理系，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理