面向可持續發展的戰略環境影響評價

楊立偉

【摘 要】戰略環評（SEIA）是對政府政策、規劃及計劃的環境影響評價，面向可持續發展的戰略環境影響評價是針對可持續發展中存在的缺陷提出的修復性建議。論文針對面向可持續發展的戰略環評相關概念、目的、范圍和方法等進行了分析。

【Abstract】Strategic Environmental Impact Assessment （SEIA） is an environmental impact assessment of government policies， plans and projects. Strategic environmental impact assessment on sustainable development is a remedial suggestion for the shortcomings existing in sustainable development. The paper analyzes the related concepts， objectives， scope and methods of strategic environmental impact assessment on sustainable development.

【關鍵詞】可持續發展;戰略環境影響評價;環保

【Keywords】sustainable development; strategic environmental impact assessment; environmental protection

【中圖分類號】X820.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0067-02

1 引言

環境保護旨在解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會可持續發展而采取的行動的總稱。戰略環境影響評價將環境因素融入戰略決策的制定和實施過程，科學把控戰略決策對環境的影響，是保證環境保護工作科學、合理的一個重要手段，是確保戰略決策穩定推進的一個關鍵抓手，對實現社會的可持續發展具有重大的現實意義。

2 戰略環境影響評價

戰略環評是對相關待評問題的產生環境、發展潛能等做出戰略性評價，是對現行可行性方案的未來預期實現進行的系統和綜合性評價，使待評事項理論上可行，技術上得到支持。戰略環評具有提高決策可執行度，能夠實現立足于政策的可持續發展，修改范圍彈性大等優點。

3 可持續發展與戰略環境影響評價

可持續發展是多層次、寬領域的綜合協調發展理論和戰略，作為立足社會根本的新型發展理論，可持續發展概念被廣泛認可和利用。實現可持續發展，堅持公平性、持續性、共同性基本原則，需要綜合科學的指導目標，可持續發展的實現不是一蹴而就的，“實現可持續發展目標”是一項長久而艱巨的任務。將可持續發展與戰略環境影響評價融合，目的是在未來的科學決策中融合戰略環境影響評價的綜合性、系統性和全面性，加快可持續發展的實施進度，以保證在環境、科技、經濟等方面協調統一，推動社會可持續發展[1]。

4 戰略環境影響評價的內容

4.1 戰略環境影響評價的目的

近年來，石家莊常豐環境工程有限公司一直以構建環境友好型社會作為戰略發展目標，深入貫徹黨的十九大關于“加強生態環境保護，建設美麗中國”的重要戰略思想。為了進一步實現可持續發展，堅持以習近平總書記為代表的黨的領導，該公司致力于尋找構建環境友好型社會的新辦法和新路徑，結合戰略環境影響評價，綜合公司當前運行狀態及未來發展預期，力求把環境保護與經濟有機結合，尋求最科學、有利的發展戰略，提升公司的綜合競爭力，為人與自然和諧發展貢獻力量。

4.2 戰略環境影響評價的范圍

從公司實際出發，結合公司基本發展定位以及我國具體國情，可持續發展戰略環評的范圍不僅包括戰略實施內部區域，還包括戰略實施外部以及后續影響區域。具體實施范圍根據環境影響程度、戰略實施目的、戰略輻射區域等做具體分析[2]。

4.3 戰略環境影響評價的實施

4.3.1 收集信息

后期結論得出離不開前期充分的準備工作，評價正式開始前，評估人員主動掌握第一手資料，收集相關戰略的實施信息，保證信息的真實性、可靠性，為后期工作開展奠定基礎。完善的信息收集有利于面向可持續發展的戰略環境評價工作的開展與實施。

4.3.2 分析整理信息

前期收集的信息大部分是初始資料，需要適當辨別、整理，并對信息的可利用程度進行分類、整合。對相關可持續發展的信息進行分析，提高信息可信度，減少后期工作量。

4.3.3 出具評價結論

之前完成的一系列初始準備工作，都是為了最終評價結論的形成。如果關于可持續發展的評價結論在可承受范圍內，則繼續執行;預期結論不在可承受范圍內，應更改結論方案或者結束對該可持續發展戰略的實施。

4.3.4 編制評價報告

評價報告是對戰略環境影響的結論做出的書面性表述，形成一份科學全面的書面報告，通過報告的形式，讓評價使用者更直觀地了解戰略實施的過程及結果，可直接影響決策者的決策。

5 可持續發展中環境影響評價的途徑

5.1 堅持預防為主

在保護環境中應該以預防為主，提前做好環境保護的準備工作。利用先預防、后發展的手段，在環境受到破壞之前主動關注污染情況，利用可持續發展觀念對環境問題采取先發制人的措施，爭取從源頭上控制環境問題。如何進行預防，是常豐環境工程有限公司目前首先要關注的問題，充分結合環境影響評價，利用評價的前瞻性結合具體制度，制定環境問題預防方案，通過措施的有效實施，實現環境問題的預防，堅持可持續發展。

5.2 擴展評價對象范圍

可持續發展是一項綜合發展項目，對其進行環境影響評價不能單單圍繞一個方面，而忽略其綜合性。解決環境問題，應該從社會經濟、人文、科學等方面全面分析，從多個角度出發，綜合其對環境因素的影響，研究實現環境可持續發展的有效途徑。

5.3 擴大參與人群

環境問題不是一個人的問題，實現可持續發展也不是一個人能做到的。進行環境影響評價需要不同的人共同付出努力，發揮集體優勢，通過環境影響評價向可持續發展戰略獻計獻策。評價結果的使用也需要評價使用者廣泛參與，擴大使用人群，為實現可持續發展提供力量。

6 結語

進行戰略環境評價是實現社會可持續發展的重要手段之一，在可持續發展目標實現的過程中發揮著重要作用，因此，環境影響評價應該受到重視，廣泛關注評價實施過程，嚴格規范評價程序，符合國家相關法律法規要求，遵循環境影響評價的相關守則，確保評價結果的真實可靠性。

【參考文獻】

【1】張舒云.探究可持續發展視角下環境影響評價的方向和趨勢[J].城市地理，2017（3X）：136-137.

【2】付佳.面向可持續發展的戰略環境影響評價[J].工業，2017（2）：303.