經社會精細化治理能力的一場實質性演練

張獻和

前一段時間，上海“流浪大師”沈巍在網絡上爆紅。網傳沈巍1991年畢業于上海某大學并且在上海市徐匯區審計局工作，1993年，沈巍因提倡垃圾分類與所在單位領導、家人觀念沖突，被人看成“腦子有病”而勸退病休，從此，沈巍開始撿拾廢品，露宿街頭到處流浪，為垃圾分類付諸行動，他一邊撿垃圾一邊讀詩書，堅持了26年。

過去，沈巍一人因垃圾分類而“瘋”，可最近，所有上海人都要為垃圾分類而“瘋”了。從7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海人每天都要為垃圾分類接受一次次智力考試：哪個是有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾、濕垃圾？垃圾分類不到位的單位和個人（包括外地游客）還會受到處罰。個人混投垃圾，最高可罰 200 元;單位混裝混運，最高則可罰 5 萬元。而且垃圾分類還有時間限制，早晨7︰30-8︰30，晚上19︰00-20︰00。為了簡單明了，上海人還編出了各種垃圾分類順口溜：豬可以吃的是濕垃圾，豬都不要吃的是干垃圾，豬吃了會死的是有害垃圾，賣了可以買豬的是可回收垃圾。萬事開頭難，經過一陣調侃之后，上海人普遍認為垃圾分類確實是一件利國利民的大好事。

垃圾分類只是上海人的文明選擇嗎？不是。這場自上而下的垃圾分類行動的號角已經吹響，全國重點城市都要跑步進入垃圾分類的時代。近年來，我國加速推行垃圾分類制度，全國垃圾分類工作由點到面，逐步啟動，成效初顯。上海、北京、沈陽等46個重點城市先行先試，推進垃圾分類取得積極進展。2019年起，全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2020年底46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統，2025年底前全國地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。

讓人備受折磨的垃圾分類，同時也意味著垃圾分類將步入強制時代。我們來看一組數據，根據測算，國人平均每天產生垃圾約1.2公斤，且隨著生活水平日益提升，垃圾總量每年持續增長。以上海為例，2015～2018年的生活垃圾產生量依次為789.9萬噸、879.9萬噸、899.5萬噸、984.3萬噸，增長十分驚人。垃圾如果不分類，當垃圾焚燒致癌率上升、環境污染與危害更加嚴重時，我們將束手無策。習近平總書記也對垃圾分類工作作出重要指示。習近平強調，實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現。可見，我們要全民行動起來，持之以恒打好垃圾分類這場人民戰爭。

那么，具體應該怎么做呢？

第一，減少垃圾產生。在工業品產品設計、制造、流通和消費過程中采用科學合理的措施減少廢物量，如避免過度包裝、凈菜進城、禁止使用一次性筷子、減少快遞包裝物等。在能產生垃圾的源頭進行控制，減少垃圾制造。第二，改掉隨意丟棄垃圾的不良習慣，倡導不留垃圾的生活品質。通過廣泛開展從兒童到成年人的教育引導工作，讓綠色發展觀根植于全民的自覺行動中。通過宣傳鼓勵、政策引導，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來，培養隨手撿拾、分類垃圾的好習慣。第三，建設好垃圾管理制度和分裝設施。垃圾分類不是一時之舉，是持之以恒常態化發展的模式，要有制度保障。根據國家要求，普遍推行垃圾分類制度，就是要形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。同時，也要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，做到安全化、便利化、智能化、科學化。

從沈巍26年的流浪堅守，到上海實施垃圾分類，以至全國范圍的全覆蓋，垃圾分類充分體現了文明社會人與自然和諧發展的統一，也是綠色發展理念的具體實踐。