“公園免費(fèi)開(kāi)放”也是一道城市景觀

王學(xué)鈞

濟(jì)南市委市政府決定，自2019年9月29日起，天下第一泉風(fēng)景區(qū)五龍?zhí)秷@區(qū)將免費(fèi)開(kāi)放，開(kāi)園時(shí)間為7：00，閉園時(shí)間為22：30。

對(duì)廣大市民與游客而言，這當(dāng)然是一則喜訊。在泉城濟(jì)南，五龍?zhí)睹^雖沒(méi)有千佛山、趵突泉、大明湖三大名勝那么響亮，但作為濟(jì)南著名景點(diǎn)之一，五龍?zhí)恫粌H歷史悠久、景致清雅，更以四大泉群之一的“資本”成為“天下泉城”的重要支撐。也正因如此，低調(diào)秀氣的五龍?zhí)秷@區(qū)素來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厥忻衽c外地游客有著巨大的吸引力。每逢節(jié)假日，來(lái)五龍?zhí)丁按蚩ā钡娜擞绕涠唷Ｏ窠衲辍拔逡弧逼陂g，僅5月2日一天，五龍?zhí)豆珗@的客流量就高達(dá)4萬(wàn)人次。

長(zhǎng)期以來(lái)，五龍?zhí)豆珗@一直采用的是收費(fèi)模式。雖說(shuō)門(mén)票價(jià)格不高，只有區(qū)區(qū)幾塊錢(qián)，但在客流量充足的情況下，一年下來(lái)這也是一筆不菲的收入。從這個(gè)角度看，五龍?zhí)睹赓M(fèi)開(kāi)放尤其難能可貴。

免費(fèi)開(kāi)放是對(duì)民生的關(guān)懷與體貼。免費(fèi)開(kāi)放之后，五龍?zhí)秾⒃诂F(xiàn)有旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“增強(qiáng)城市公園的職能”——為市民一般性游園提供必要的空間，增加新的林下公共活動(dòng)空間，給市民提供更多休閑場(chǎng)所。此前，市民要進(jìn)五龍?zhí)豆珗@，通常需要購(gòu)買(mǎi)門(mén)票，就算票價(jià)不高，每一次出入也是有“代價(jià)”的。對(duì)絕大多數(shù)市民而言，進(jìn)五龍?zhí)毒妥兂梢患⒉荒敲础靶蓍e”的事。而今，隨著免費(fèi)開(kāi)放政策的推出，市民今后進(jìn)出五龍?zhí)豆珗@時(shí)的心態(tài)就會(huì)“休閑”得多了。

對(duì)所有以“自然景觀”為主要“賣(mài)點(diǎn)”的景區(qū)而言，免費(fèi)開(kāi)放也是理所當(dāng)然。這些“景觀”乃大自然所賜，具有天然的公共性。隨著城市的發(fā)展，“自然景觀”也越來(lái)越多地作為城市公園的“內(nèi)容”而存在。而作為城市公共設(shè)施的一部分，城市公園具有與生俱來(lái)的公益性。有鑒于此，山東省城市園林綠化“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，“將公園養(yǎng)護(hù)資金納入政府預(yù)算，由政府投資建設(shè)管理的城市公園原則上應(yīng)免費(fèi)開(kāi)放”。

五龍?zhí)豆珗@免費(fèi)開(kāi)放，堪稱(chēng)泉城濟(jì)南的又一次順勢(shì)而為。自1986年以來(lái)，33年間濟(jì)南城市公園免費(fèi)的步伐不斷加快。在五龍?zhí)睹赓M(fèi)開(kāi)放之前，除了濟(jì)南市5A級(jí)風(fēng)景區(qū)——趵突泉景區(qū)、千佛山景區(qū)和動(dòng)物園外，大明湖景區(qū)和環(huán)城公園、泉城公園、中山公園、英雄山風(fēng)景區(qū)、森林公園、花圃公園、百花公園等城市公園均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開(kāi)放。

免費(fèi)開(kāi)放也是對(duì)全域旅游的認(rèn)同與響應(yīng)。對(duì)旅游業(yè)而言，從景區(qū)旅游模式向全域旅游轉(zhuǎn)變乃大勢(shì)所趨。為此，山東省去年專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了“全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2018-2025年）”，立志要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。濟(jì)南市也頒發(fā)了“關(guān)于推進(jìn)濟(jì)南市全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案”，明確提出，到2022年，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全域旅游示范市。要打造高品質(zhì)全域旅游目的地，應(yīng)該向杭州西湖景區(qū)學(xué)習(xí)，盡快盡最大可能地開(kāi)啟景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放模式。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，五龍?zhí)豆珗@免費(fèi)開(kāi)放也是一道亮麗的景觀，一道城市管理的景觀。這種選擇，再一次彰顯了現(xiàn)代濟(jì)南公共治理的素養(yǎng)與雄心。