“四個不容易”對鞏固黨執政的深刻意蘊

馬振清

【摘要】“四個不容易”是習近平總書記思考歷史發展，立足當前實際作出的重要論述，為克服治理危機、實現國家長治久安指明了方向。黨內存在的風險、考驗以及時代和人民賦予黨的期待迫切要求黨把握“四個不容易”，將自身鍛造得更加堅強有力。新時代，回應“四個不容易”，要在堅定理想信念中激發精神動力，不斷加強作風建設以永葆政治本色，進一步深化反腐敗斗爭，建設純潔政黨。

【關鍵詞】“四個不容易” 黨的建設 共產黨執政

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A

在歷史進程中把握“四個不容易”的深刻意蘊

縱觀歷史發展，一個朝代從興盛到衰落，乃至朝代更迭，都有著各自紛繁復雜的原因，但也有一般性的規律貫穿其中。從根本上講，朝代的衰落乃至滅亡均是源于執政者領導的式微，或利用權力尋歡作樂，奢侈享受；或是以權謀私、欺壓人民；或是盲目自大，目空一切。這種式微必將導致執政的軟弱無力和執政根基的喪失殆盡，相反，若執政者能夠做到勵精圖治、為民謀利、謹慎行事則會使社會穩定、人民幸福、繁榮昌盛。然而，一時做到容易，持之以恒卻很難，歷史上這樣的例子并不少見。以唐玄宗為例，其由統治前期勵精圖治、選賢任能、開創盛世轉為后期的沉迷酒色、聽信奸臣，帶來的是王朝由巔峰向衰敗的轉變。習近平總書記以“四個不容易”概括了這一歷史現象：“功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。”“四個不容易”明確了國家管理與治理的四個階段，即功成名就時、執掌政權后、承平時期和重大變革關頭，對國家興衰根源進行了深層次的剖析與概括，習近平總書記的重要論述是對歷史發展規律的深刻洞察，是對執政規律的生動呈現，為克服治理危機，實現國家長治久安指明了方向。

針對“四個不容易”，一是從心態上下功夫。“生于憂患，死于安樂。”沒有強烈的憂患意識就會喪失克服困難的勇氣、奮勇向前的動力、開拓創新的魄力以及永不懈怠的心力。而這種勇氣、動力、魄力和心力對于執政黨本身及執政者而言都是缺一不可的。歷史經驗告訴我們，越是處于發展的上升期，越要具備高度的憂患意識，警惕表面繁榮背后可能蘊含和積聚的危機，因為很多情況下，繁榮背后的危機更具致命的威力。二是從狀態上下功夫。不忘初心，方得始終。只有牢記初心使命，才能堅守正確的方向不動搖，才能始終貫徹正確的理念與要求，才能葆有一往無前的奮斗姿態迎接發展中面臨的挑戰，抵制來自方方面面的誘惑。三是從力度上下功夫。力度決定高度與深度，解決致命問題必須大刀闊斧，做到踏石留印、抓鐵有痕。縱觀歷史不難發現，不論朝代如何更迭，有的問題是貫穿始終并在發展中起著關鍵性作用的，腐敗問題正是關鍵問題之一。任何朝代，一旦貪污腐敗盛行，則吏不為政，民不聊生，社會的穩步發展和安定團結便無從談起，人民揭竿而起便成為歷史必然。四是從立場上下功夫。“水能載舟，亦能覆舟。”人民群眾是歷史的創造者，國家的長治久安離不開人民群眾的支持與擁護，為政者若不顧人民利益，則必然會被人民所拋棄。

“四個不容易”是對黨執政現狀的理性思考，為化解風險迎接挑戰提供了基本思路

1945年，愛國民主人士黃炎培在與毛澤東同志談及“朝代更替、循環往復”這一歷史問題時，提出中國共產黨能不能跳出歷史上“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律？這一著名的歷史問題是黨在執政中必須考慮的問題，也是黨在執政中不得不面對的問題。黨的歷代領導人都用實際行動解讀和回答了這個問題。從中共七大列舉的可能遭遇的“十七條困難”，到毛澤東同志在七屆二中全會中提出的“兩個務必”的要求，從社會主義建設初期，黨依然高度重視黨的建設，把消滅“老爺式作風、官僚主義作風、命令主義作風”等作為重點工作，到黨的十一屆三中全會之后的一系列社會主義優越性之問，這說明無論是革命戰爭時代，還是建設和改革的探索時代，憂患意識始終牢牢扎根于共產黨人心中。

由革命黨轉變為執政黨，中國共產黨傳承了作為革命黨的優良傳統，保留了一貫的斗志與干勁，帶領中國人民實現從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史性飛躍。與此同時，黨始終重視加強自身建設，圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一基本問題進行了全方位的深入探索，初步形成了包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等在內的較為完整的黨的建設總體布局，使黨的執政理念日益優化、執政能力日趨增強、執政方式更為科學、執政立場始終鮮明，黨的建設科學化進一步實現。

但不得不注意的是，隨著執政環境的不斷優化，安逸的生活使部分黨員干部逐漸喪失了昂揚的斗志，各式各樣的誘惑使他們迷失了自我，逐漸出現了貪污腐敗、不愿作為、疏遠群眾等問題，這些毒瘤侵蝕著黨的健康肌體，影響黨的執政績效，如若置之不理，則會愈演愈烈，將可能會動搖黨的執政根基，影響到黨的執政地位。中國特色社會主義進入新時代，我國正處于發展的戰略機遇期，人民與時代賦予黨的期待更多，要求更高，在建設偉大工程的進程中帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想成為黨必須肩負起的歷史使命。這種時代與人民的要求與黨執政現狀之間的矛盾為進一步提升黨的執政能力，優化執政水平提出了要求，指明了方向，提供了動力。

打鐵還需自身硬，打鐵必須自身硬。有效回應和解決問題最根本的是不忘初心，牢記使命，正視問題，將黨鍛造成更加堅強有力的執政黨。黨的十九大報告提出：“要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。”“四個不容易”重要論斷正是對當前黨執政現狀的理性思考，為化解風險迎接挑戰提供了基本思路，是打開歷史周期律之鎖的“鑰匙”。“四個不容易”也是提醒與警示，擔當歷史使命，黨必須時刻牢記“四個不容易”，勇于正視“四個不容易”，敢于面對“四個不容易”和善于把握“四個不容易”。

在打造過硬政黨中回應“四個不容易”

“四個不容易”貫穿于黨執政的始終，在不同階段有著特定的內涵和要求，其核心即進一步加強黨的建設。進入新時代，回應“四個不容易”的基本要求，就要做到堅定理想信念，改進黨的作風，進一步深化反腐敗斗爭。

堅定理想信念，激發精神動力。黨始終重視理想信念的樹立，也正是因為堅定的理想信念，共產黨人才能在苦難中奮起，在迷茫中做出正確選擇，由絕境到重生，由挫折到勝利。而反觀蘇聯，一個偌大的政黨轟然倒塌，最重要的原因之一就在于理想信念動搖，尤其是領導干部理想信念的滑坡。翻開黨的十八大以來落馬官員的懺悔錄，同樣會發現導致他們走向深淵最根本的就是理想信念的坍塌。習近平總書記指出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。”黨員干部有著堅定的理想信念，就不會因外界環境的變化或是壓力的減輕而輕易改變初心。之所以會在功成名就時、執掌政權后、承平時期和重大變革關頭出現思想懈怠或是錯誤的思想傾向等問題，從根本上講還是因為理想信念不夠堅定。可以說，樹立堅定的理想信念對于黨員干部是永不過時的話題。樹立堅定的理想信念，就要深入系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在學習基本內容的同時深入把握其中蘊含的基本立場、觀點和方法，做到真懂、真信、真用。樹立堅定的理想信念，還要深入學習黨的歷史，深入把握黨的奮斗歷程和優良傳統，從中汲取艱苦奮斗的精神力量，自覺抵制身邊的各樣誘惑。堅定理想信念不僅僅局限于理論學習，更應在實踐中錘煉、鞏固和升華。要時刻保持清醒頭腦和戰略定力，時刻檢視自己的政治立場、政治方向、政治定力是否堅定，并且要堅決與一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，堅決捍衛和執行好政治路線這一黨和國家的生命線、人民的幸福線。

加強作風建設，永葆政治本色。回顧黨的發展歷程不難發現，作風建設貫穿于黨領導人民革命、建設和改革的全過程，越是處于歷史發展的重要戰略機遇期，就越要重視作風建設，以作風建設塑造形象、凝聚人心。加強作風建設，不同時期有著不同的側重點。新時代強化作風建設，就是要在傳承優良傳統的基礎上注入新的時代內涵，以“四個不容易”為警醒，不斷強化領導干部的責任意識，牢牢堅守以人民為中心的執政理念，時時、事事以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，直擊作風頑癥，守住紅線與底線，才不至于被眼前已取得的成就沖昏頭腦，走上背離民心的歧路，才能永葆共產黨人的政治本色和奮斗姿態。具體來說，當前加強作風建設的一個重要維度是徹底遏制“四風”問題。

“四風”問題嚴重影響黨在人民群眾心目中的形象和黨的凝聚力、戰斗力。遏制和破除“四風”問題的蔓延，首先，要明確其實質，抓住其背后的思想根源，從凈化思想做起。抓住思想根源，一方面，應著力講清楚錯誤思想傾向的本質與危害，激發黨員干部矯正錯誤思想的積極性和責任感；另一方面，應著重溯本清源，從根本入手，鏟除錯誤思想產生的根源。其次，警惕“四風”問題多樣的表現形式。黨的十八大以來，反“四風”的工作取得了前所未有的成效，但這并不意味著這一問題已經得到解決。“四風”問題具有頑固性，一些問題看似新動向，其本質是老問題。破除“四風”問題既要嚴打老問題，鞏固已有成果，又要警惕新變種，防止各類問題改頭換面卷土重來。最后，抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”是治理“四風”問題的突破口。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領導干部身處關鍵位置、關鍵領域、關鍵環節，領導干部自覺做好優良作風的傳承者、弘揚者和踐行者，便能夠在全黨形成一種感召力，營造良好風氣，以正風壓邪風。總之，必須著眼長遠，立足現實，鑄好思想之魂、立好制度之本，抓成習慣，追求長效，將破除“四風”問題的實踐落細落小落實。

將反腐敗斗爭向縱深推進。腐敗是黨的肌體的毒瘤，銷蝕黨的奮斗意志、消解黨的政治形象，瓦解黨的凝聚力、感召力和引領力。不論是勵精圖治或節儉內斂、敬終如始，還是嚴以治吏、防腐戒奢以及順乎潮流、順應民心，都內在地要將反腐工作進行到底。黨的十八大以來，黨的反腐敗建設拿出了前所未有的氣魄，取得了前所未有的突出成效，產生了前所未有的震懾。黨的十九大報告強調：“不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。”進入新時代，將反腐敗斗爭向縱深推進，就是要立足長遠，著眼頑疾，防患未然，以“零容忍”的態度亮出利劍，徹底解決腐敗問題。首先，頂層設計是根本。目標與規劃既能為反腐敗實踐提供方向指引，又能為實踐成效評估提供標準與參考。其次，只有具有清晰的目標和規劃，才能在取得成績時不放松警惕，在遇到難題時不降低要求，在前路迷茫時不迷失方向。最后，制度設計是保障，發揮制度的支撐作用促進制度認同的實現。制度具有穩定性和強制性，能夠為反腐敗實踐的長期推行和徹底落實提供剛性保障。只有黨員干部發自內心的認可并尊崇制度，制度的力量才能最大限度的得以激發和釋放。

總之，“四個不容易”的重要論述體現了強烈的歷史思維、擔當精神和大局意識，把握好“四個不容易”，就要立足歷史發展全局，抓住發展的關鍵時期，做到轉變心態、調整狀態、強化力度和堅定立場的統一。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院思想政治教育教研室主任、教授、博導）

【注：本文系北京市高校中國特色社會主義理論研究協同創新研究中心（北京師范大學）和國家社會科學基金項目“新時代全面從嚴治黨與黨的執政安全研究”（項目編號：18BDJ006）階段性成果】

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。

②習近平：《在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》，2016年7月2日。

③陳超英：《全面深刻認識新時代反腐敗斗爭形勢》，《中國紀檢監察》，2019年第12期。

④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。

⑤《習近平在河北省調研指導黨的群眾路線教育實踐活動》，新華網，2013年7月12日。