直接稅改革：促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段和必要途徑

韓景旺

當(dāng)前我國(guó)正面臨著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，人們對(duì)公平正義的追求日益強(qiáng)烈，促使直接稅改革朝著縱深方向推進(jìn)。近日，河北大學(xué)宋鳳軒教授等合著的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下直接稅制度創(chuàng)新發(fā)展研究》由人民出版社出版，書中深入分析了我國(guó)直接稅改革面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，全面分析了當(dāng)前直接稅改革取得的顯著成效，這對(duì)于下一步直接稅改革具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、直接稅改革是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)財(cái)稅體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，直接稅結(jié)構(gòu)性改革在協(xié)調(diào)各稅收利益主體矛盾方面具有重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最主要的組成部分，其調(diào)整會(huì)提高企業(yè)和個(gè)人投資的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)過(guò)多的間接稅負(fù)會(huì)增加稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的難度，再分配環(huán)節(jié)的稅負(fù)調(diào)整則能夠緩解這種稅負(fù)扭曲。2018年新修訂的《個(gè)人所得稅法》從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了重大改變，分類與綜合相結(jié)合的征收模式從制度上強(qiáng)化了個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)功能，使稅制設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅收入會(huì)繼續(xù)提高，收入功能和分配功能并駕齊驅(qū)。民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策惠及全國(guó)，能夠在有效降低企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，構(gòu)建政府同市場(chǎng)間和諧的稅收征納關(guān)系，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在政府主體與市場(chǎng)主體間形成良性循環(huán)，推動(dòng)和諧利益關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。……