桐鄉(xiāng)市基礎(chǔ)教育發(fā)展特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)
2019-11-12 19:59:06徐劍東
報(bào)刊精萃 2019年4期
徐劍東
中共桐鄉(xiāng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
近年來(lái)，浙江省桐鄉(xiāng)市加快推動(dòng)教育工作“加速跑”，力爭(zhēng)“跑在前”。從1983 年《人民日?qǐng)?bào)》批評(píng)的“茅盾故鄉(xiāng)文盲多”到2002 年獲評(píng)全省第二批“教育強(qiáng)市”、2014 年成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化基本達(dá)標(biāo)縣（市），桐鄉(xiāng)教育走過(guò)了努力自我超越的30 年。在2017 年度縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)中，桐鄉(xiāng)居嘉興首位、全省前列；在2018 年教育工作滿(mǎn)意度調(diào)查中，桐鄉(xiāng)高出全省平均5 個(gè)百分點(diǎn)。2019 年，桐鄉(xiāng)高考一段上線人數(shù)首破千人大關(guān)，一段上線率高出全省平均近7 個(gè)百分點(diǎn)。桐鄉(xiāng)市基礎(chǔ)教育發(fā)展特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)主要有一下幾點(diǎn)。
一、始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，保持了發(fā)展定力
始終堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度抓教育、強(qiáng)教育，讓重視教育成為一種無(wú)需提醒的自覺(jué)。一是黨委政府共抓教育。強(qiáng)化教育頂層設(shè)計(jì)，建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。二是財(cái)政優(yōu)先保障教育。堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。近五年來(lái)，市財(cái)政用于教育投入年均增長(zhǎng)8.2%，教育投入占財(cái)政支出比例為26.2%，教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅連續(xù)多年高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。三是回應(yīng)關(guān)切提升教育。近五年，共辦理“兩代表一委員”議案提案共150 件，教育相關(guān)工作均列入當(dāng)年度民生實(shí)事工程。
二、始終堅(jiān)持改革引領(lǐng)，釋放了發(fā)展活力
堅(jiān)持社會(huì)主義教育發(fā)展方向，推進(jìn)教育資源配置、教育體系、教育管理等系列改革，不斷增創(chuàng)教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是資源布局因需而變。近年來(lái)，隨著群眾的教育需求不斷提升，著力優(yōu)化全市幼兒園、中小學(xué)整體布局，提升辦學(xué)規(guī)模和教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，為人民群眾提供了更多更優(yōu)質(zhì)的教育資源。二是辦學(xué)思路因時(shí)而變。積極探索教育信息化支持市域教育均衡發(fā)展的模式，務(wù)實(shí)推進(jìn)“智慧校園”、“智慧課堂”建設(shè)，推出省內(nèi)首家公辦互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育服務(wù)模式，成功創(chuàng)建為浙江省教育技術(shù)裝備規(guī)范管理示范縣市。三是辦學(xué)模式因勢(shì)而變。近年來(lái)，注重因勢(shì)利導(dǎo)，既順應(yīng)社會(huì)力量踴躍投資辦教育的這個(gè)勢(shì)，又謹(jǐn)慎把握好“民辦教育為補(bǔ)充”的這個(gè)度，推動(dòng)公民辦教育走好互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，成立全市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校自主招生領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)均衡、隨機(jī)的原則對(duì)招生實(shí)行統(tǒng)籌錄取，嚴(yán)禁各類(lèi)提前招生，嚴(yán)防民辦學(xué)校“掐尖”招生現(xiàn)象，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全市義務(wù)教育階段公辦、民辦教育協(xié)同、均衡發(fā)展。
三、始終堅(jiān)持尊師重教，增添了發(fā)展動(dòng)力
始終把教師作為教育的第一資源，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，營(yíng)造尊師重教的氛圍，推動(dòng)全市教育事業(yè)健康發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
1.加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市著力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。主要做好四個(gè)方面：一是配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)。每屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子都有多名領(lǐng)導(dǎo)是從校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)崗位提拔起來(lái)的，帶動(dòng)各所學(xué)校穩(wěn)步前進(jìn)。二是助力教師成長(zhǎng)。突出教師職業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，實(shí)行優(yōu)秀教師以老帶新的“帶教”制度，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿教師成長(zhǎng)全過(guò)程。三是嚴(yán)格日常管理。秉持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的理念，穩(wěn)步推進(jìn)教師“縣管校聘”，健全完善師德師風(fēng)教育、宣傳、考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師全方位管理。四是強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛(ài)。讓老師安心、安身、安業(yè)。
2.提高教師待遇水平。完善教師經(jīng)費(fèi)發(fā)放監(jiān)管辦法，對(duì)教師人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目化管理。同時(shí)，在教師待遇政策上照顧農(nóng)村教師，實(shí)施教師農(nóng)村任教津貼和交通補(bǔ)助，骨干教師評(píng)比、教師職稱(chēng)評(píng)定均向農(nóng)村傾斜。
3.營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心教育的氛圍。桐鄉(xiāng)歷來(lái)就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。在市級(jí)層面，利用教師節(jié)、教師大會(huì)等契機(jī)，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，唱響桐鄉(xiāng)教育好聲音，凝聚桐鄉(xiāng)教育正能量，持續(xù)營(yíng)造尊師重教的氛圍。在鎮(zhèn)村層面，普遍開(kāi)展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)表彰優(yōu)秀教師，涌現(xiàn)出“崇文獎(jiǎng)”“崇學(xué)獎(jiǎng)”等一批獎(jiǎng)學(xué)品牌。在社會(huì)層面，越來(lái)越多的企業(yè)家和社會(huì)人士支持教育，多方關(guān)心教育，紛紛為教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量，近五年來(lái)市慈善總會(huì)用于教育的捐贈(zèng)達(dá)到830.27 萬(wàn)元，2018 年人民教育基金會(huì)共收到定向捐贈(zèng)600 余萬(wàn)元。
四、始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡，提升了發(fā)展?jié)摿?/h2>
近年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)教育資源提質(zhì)共享，切實(shí)有效地提升了城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平和教育質(zhì)量，“全域、全段、全面”的教育體系日漸完整。
1.全域均衡發(fā)展。市區(qū)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展。近年來(lái)，桐鄉(xiāng)先后組建了10 多個(gè)融合型、引領(lǐng)型、聯(lián)盟型教育集團(tuán)，實(shí)行“名校+弱校”“名校+新校”協(xié)同共建，教育集團(tuán)化發(fā)展顯成效，學(xué)校均衡度顯著提升，構(gòu)建起了資源配置動(dòng)態(tài)均衡、管理方式創(chuàng)新融合、質(zhì)量水平全域共進(jìn)的區(qū)域均衡新機(jī)制。城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)工程，資源共用，責(zé)任共擔(dān)，利益共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，突破農(nóng)村基礎(chǔ)教育瓶頸。同時(shí)以城鄉(xiāng)學(xué)校干部教師雙向交流為載體，充分發(fā)揮名校、名師的帶動(dòng)與輻射作用，全方位多層次支持農(nóng)村學(xué)校，形成城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)、基礎(chǔ)教育整體發(fā)展的良好趨勢(shì)。
2.全段優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是推動(dòng)學(xué)前教育高標(biāo)準(zhǔn)加速發(fā)展。緊抓等級(jí)幼兒園創(chuàng)建、師資提升、品牌建設(shè)三個(gè)維度，深入推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化發(fā)展，“輸血”融合“造血”，辦好家門(mén)口每一所幼兒園。二是推動(dòng)義務(wù)教育高品質(zhì)融合發(fā)展。以實(shí)施“集團(tuán)化戰(zhàn)略的再升級(jí)、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的再培育、學(xué)校發(fā)展共同體的再深入”等舉措，推進(jìn)各個(gè)不同類(lèi)型的學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟從“幫扶模式”躍升為“質(zhì)量協(xié)同發(fā)展模式”，集成創(chuàng)造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造義務(wù)教育“零擇校”品牌。三是推動(dòng)高中教育高水平協(xié)同發(fā)展。始終堅(jiān)持多樣化、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，以“分類(lèi)辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展”為思路，著力提升普高教育教學(xué)質(zhì)量。四是推動(dòng)職業(yè)教育特色化差異發(fā)展。堅(jiān)持職業(yè)教育特色發(fā)展之路，通過(guò)機(jī)構(gòu)和人員的整合，以精細(xì)化管理構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，積極探索智能化職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。
3.全面素質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)，推進(jìn)幼小銜接慢教育，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力。加強(qiáng)高中學(xué)科競(jìng)賽指導(dǎo)，規(guī)范學(xué)科競(jìng)賽管理，著力提升高中學(xué)科競(jìng)賽水平，讓競(jìng)賽更好地服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展。鼓勵(lì)各校根據(jù)特色探索“1+X”課后托管，利用課后托管時(shí)間開(kāi)展特色社團(tuán)、選修課等，讓更多孩子能充分利用課后托管時(shí)間發(fā)展自己的興趣。
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