薛洋靜
雖然我國城鎮化程度逐漸加快,但是我國仍有較大比重的農村人口。隨著國內生產結構的調整與改變、農民收入水平的提高、住宅數量的增加,農村將逐漸成為聚居空間,不再單純與農業相關,將更多的與自然接觸、與城市接軌。不過快速地發展也將帶來一些問題,例如清一色的鋼筋混泥土替代了具有地方特色的村落、缺乏專業知識的農民自建房安全保障、配套設施不完善等。這些問題需要盡快解決,以提高農村住宅區域的宜居性。
長期以來我國農村多為農民自發建設住宅模式,但自從1982年中央撥款1.1億元用于支持編制村規劃,結束了農民自發自流的狀態。隨后在政府的帶領下,逐漸開展個人開發和集體開發并進模式,并在1993年基本形成了村鎮建設管理網絡[1]。目前隨著農村人口的大量流出,出現了較多的閑置房,需要對農村住宅環境進行綜合整治。農村住宅將更多地與自然接觸、與城市接軌、大大提高了目前農村人民的生活條件,進一步推進我國城鄉一體化進程。
我國由于城鄉分割的戶籍政策以及優先發展重工業戰略等政策的推行,使我國形成了特殊的城鄉二元結構[2]。城市住宅遵從商品化、市場化機制,而農村多為宅基地上的自籌資金建房,這樣不利于形成良性的住房更新方式。同時由于特殊的城鄉結構,導致城鄉之間的部分基礎設施也沒有實現對接,導致城鄉居住質量差距明顯。
由于農民對規劃、設計和建造的能力缺乏,缺乏科學的指導,以至于農民完全靠自己所掌握的有限技術建設自己的住宅,容易出現選址不當,或者出現因使用材料不當、無建造技術、無施工資質等原因所導致的住房質量較差等問題,造成農村宅建水平普遍較低。不僅如此,長期的統一規劃設計導致傳統的住宅文化消失。大部分的農村住宅照搬城市,缺乏傳統地區特色。
我國農村住房總體上以數量多、分布散為特點,不利于農村的規模化經營與環境管理。人口的流動導致空置的房屋增多,造成土地利用率低;住房所用節能材料較少,造成住宅的高能耗;社區與企業布局隨意,工業污染與生活污染交織,造成環境的污染。
我國已經出臺了很多與城鎮、村鎮住宅相關的政策,對農村住宅的發展起到了重要作用[3]。隨著城鎮化的加快,還需要政府采取各項措施,加快宅基地制度改革,加快建材下鄉等,加強對農村規劃的投入力度,推動農村環境的發展。同時在建設過程中出臺政策進行引導和規范,防止亂搭亂建、占有耕地、環境污染等問題。
住宅環境不僅包含最基本的居住,還需要考慮出行、就業、健康等民生保障,因此與之相關的村鎮基礎設施和公共服務設施建設才是農村住宅區域環境的核心問題。農村環境建設還需要與城市發展兩位一體,既要不斷提高農民居住條件也要安置好農村流入城市的人口住房問題。
知識是第一生產力,要擁有先進的技術,就需要有一定的文化基礎,而我國農民受教育程度整體偏低,接受的科技培訓少。需通過教育的手段對農民的技能進行培養和開發,例如實用技能培訓、農村勞動力技能培訓等。讓農民學到實實在在的技術,提高文化審美。讓知識不止停留在農業生產方面,還能運用到住宅建設等方面。
村鎮住宅的設計融合了藝術、人文和生態,田園風格的塑造離不開當地人民的生活環境、氣候、習慣以及建筑語言,需與周圍的環境相協調。農村住宅區域設計不能千篇一律,必須實行多樣化,但在設計時需多考慮節能問題、環保問題、安全問題,總體而言要因地制宜。
農村住宅環境的發展是農村的政治、經濟、文化健康蓬勃發展的沃土,是鄉村振興戰略的重要支撐。農村住宅環境改善需要漫長的時間,在此期間政府需要建設配套基礎設施。加大農民教育的投入,引入高新科技,匯集群眾力量,讓農民能夠住上安全、先進的房子。同時重視鄉村文化習俗的保護與傳承,意識到自然和生命的價值,讓村民熱愛生活的土地。