農(nóng)村成人教育與精準(zhǔn)扶貧的對接

蔣惠翔

安吉縣昌碩街道成人文化技術(shù)學(xué)校

目前，中國農(nóng)村成人教育仍面臨著發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、師資隊伍匱乏、教育資源與社會需求脫節(jié)等問題，給成人教育的精準(zhǔn)扶貧帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，要著力抓好精確扶貧的戰(zhàn)略要求，加大教育投入，拓寬農(nóng)村成人教育經(jīng)費來源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村成人教育辦學(xué)條件，加強教師培訓(xùn)和就業(yè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，加大宣傳力度，提高農(nóng)村成人教育的社會吸引力，優(yōu)化農(nóng)村成人教育體系，實現(xiàn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

1.農(nóng)村成人教育在精準(zhǔn)扶貧中的意義

發(fā)展農(nóng)村成人教育是貧困地區(qū)實現(xiàn)精確扶貧的迫切需要。為了實施精確扶貧，幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，發(fā)展教育是一項根本措施。成人教育是與社會生產(chǎn)關(guān)系最為密切的教育類型。發(fā)展農(nóng)村成人教育是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要，有利于激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力。我國大部分農(nóng)村貧困地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ螅蟀l(fā)優(yōu)勢強。然而，由于受教育程度普遍偏低，缺乏開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的知識和技能儲備，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中潛在的有利因素不能發(fā)揮應(yīng)有的價值，這也是貧困的一部分[1]。貧困地區(qū)難以實現(xiàn)真正扶貧的主要原因。通過發(fā)展農(nóng)村成人教育，一方面，貧困地區(qū)的年輕人可以學(xué)習(xí)能夠有效改變家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)面貌的思想、知識和技能，從而釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力；另一方面，可以通過職業(yè)進(jìn)行社會技術(shù)培訓(xùn)。幫助農(nóng)民掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)能力，優(yōu)化貧困狀況。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)農(nóng)村人力資源價值提高時，也會為地方投資提供更好的條件，吸引更多的社會力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。

2.精準(zhǔn)扶貧要求下農(nóng)村成人教育發(fā)展策略

2.1 為了推進(jìn)招生宣傳制度改革，實現(xiàn)“準(zhǔn)招生”

各地區(qū)都應(yīng)重視成人教育招生制度的改革，控制普通高中的招生規(guī)模，保持農(nóng)村成人教育的招生規(guī)模。在農(nóng)村貧困地區(qū)開展準(zhǔn)確的招生宣傳，加強對貧困地區(qū)人口的思想教育，使貧困人口充分了解成人教育的效益，看到職業(yè)學(xué)校的未來，改變對成人教育的認(rèn)識，自覺選擇職業(yè)學(xué)校。同時，要求企業(yè)加強成人教育優(yōu)勢的宣傳，使低素質(zhì)的勞動者能夠接受成人教育。對愿意接受成人教育的貧困生進(jìn)行入學(xué)登記，對貧困家庭進(jìn)行深入調(diào)查，了解貧困家庭的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和業(yè)余愛好，調(diào)動他們到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)。加強成人教育各階段的有效銜接，架起農(nóng)村成人教育與高等成人教育之間的橋梁，對農(nóng)村中等成人教育貧困生實行分條劃線。創(chuàng)造條件，加強東西部學(xué)生聯(lián)合招生，東部地區(qū)成人教育比中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，教育資源豐富，西部貧困地區(qū)師資力量薄弱，教學(xué)資源匱乏，不能滿足需要。人員培訓(xùn)。因此，通過中西部地區(qū)學(xué)生的聯(lián)合招生，貧困地區(qū)的學(xué)生在東部發(fā)達(dá)地區(qū)接受成人教育，從而能夠看到東西部地區(qū)的差異。鼓勵貧困地區(qū)學(xué)生努力學(xué)習(xí)技能，鍛煉自身素質(zhì)和毅力，回國發(fā)揮才華，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成可借鑒和推廣的良好模式。

2.2 建檔立卡，實現(xiàn)對貧困家庭子女的“精確補貼”

我國農(nóng)村成人教育建立了獎勵、貸款、補貼、減免、勤勉、補貼等多種補貼制度[2]。這確實減輕了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是貧困學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)仍然很困難，這將進(jìn)一步增加貧困家庭的負(fù)擔(dān)。因此，政府有必要率先對接受成人教育的貧困家庭狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分類，根據(jù)貧困生檔案資料，完善貧困生接受農(nóng)村成人教育的財政資助政策，實現(xiàn)“精確財政資助”，動態(tài)監(jiān)測貧困生，實施“進(jìn)出政策”。貧困生家庭脫貧停滯不前的，貧困生脫貧后又回到貧困狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序積極吸收。以減貧為目標(biāo)。對在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建立檔案學(xué)習(xí)的貧困家庭，國家補助政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。除全額減免學(xué)雜費外，還按每年3000 元的標(biāo)準(zhǔn)對補助金給予特別補貼。對從農(nóng)村職業(yè)學(xué)校升入高等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生，按照每年3000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。安排各城市單位干部成對幫助貧困生，有效緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

2.3 為農(nóng)村成人教育精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造保障條件

首先，保障農(nóng)村成人教育發(fā)展投資。加大公共投資，政府將成為成人教育投資的主體，確保農(nóng)村成人教育增加教育成本的比重，充分發(fā)揮扶貧資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)共同投資，向農(nóng)村傾斜，形成多元化的融資渠道。其次，法律法規(guī)的保護(hù)。根據(jù)《教育職業(yè)法》對《農(nóng)村教育職業(yè)法》的修改，私立成人教育與公立成人教育被賦予平等的法律地位，平等獲得教育資源，在土地、財政、稅收、財政等方面享受優(yōu)惠待遇。最后，要加強師資隊伍保障，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)推廣部和企業(yè)有經(jīng)驗的人員在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校任教，加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與城市職業(yè)學(xué)校的交流，加強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的師資培訓(xùn)。提高教師的待遇和積極性，使優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村。

3.結(jié)語

從精確扶貧的理念和戰(zhàn)略出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村成人教育對開展扶貧工作具有重要意義。一般而言，發(fā)展農(nóng)村成人教育的最大作用是激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，同時賦予貧困地區(qū)勞動者自我發(fā)展的能力，這是改變貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌的最根本因素。因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育既是實施精確扶貧戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)精確扶貧目標(biāo)的必然選擇。以農(nóng)村成人教育為紐帶，開展準(zhǔn)確的扶貧工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各方的支持與合作。目前，我國農(nóng)村成人教育還存在許多問題。我們要從多方面入手，促進(jìn)扶貧工作有序開展。