扛穩糧食安全重任 譜寫“三農”出彩篇章

新中國成立以來的這70年，是河南農業農村發展史上波瀾壯闊的70年，億萬中原兒女在河南省委、省政府的堅強領導下，搶抓機遇、應對挑戰，砥礪前行、務實重干，農業農村工作取得了顯著成效，實現了農業發展由傳統農業向現代農業轉型的重大跨越，農村面貌由貧窮落后向欣欣向榮的重大跨越，農民生活從溫飽不足向全面小康的重大跨越。

一、糧食生產屢創佳績

河南堅持打好糧食生產這張王牌，始終把維護國家糧食安全的基本政治責任扛在肩上，用占全國1/16的耕地，生產了全國1/10的糧食、1/4的小麥，糧食產量先后邁上1000億斤、1100億斤、1200億斤、1300億斤臺階，2018年達1329.8億斤，再創歷史新高，為確保“中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作出了突出貢獻。全省糧食產量由1949年的142.8億斤，增加到2018年的1329.8億斤，增長8.3倍;人均糧食占有量由1949年的171公斤，增加到2018年的609.7公斤，增長2.6倍。今年河南省夏糧總產749.08億斤，較上年增加26.34億斤，同比增幅3.6%;夏糧單產436.6公斤/畝，同比增幅4.5%，總產、單產均創歷史新高，對全國夏糧增產貢獻率達45%。河南不僅解決了全省1億人口的吃飯問題，每年還調出400億斤糧食及其制成品。各類農產品供應充足、質量安全，豐富了城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”。

二、農業供給質量顯著提高

從20世紀80年代開始，河南提出“實現農業生產區域化、基地化、系列化”，到20世紀90年代提出“農業戰略性結構調整”，再到本世紀初建設全國重要的優質糧食生產和加工基地、優質畜產品生產和加工基地，再到十八大以后，以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，大力推進以“四優四化”為重點的農業供給側結構性改革，加快推進高效種養業和綠色食品業轉型發展，河南農業調整經歷了從糧食作物到經濟作物、從種植業到養殖業、從農業生產到產業發展的蛻變過程，農業的供給質量和效益得到明顯提高。2018年，全省農村一二三產業產值占比分別為37.8%、60%、2.2%，二產比例占到了60%。糧經飼比例為65.9∶33.0∶1.1。一是優質小麥快速發展。全省優質小麥種植面積達1204萬畝，占全省小麥面積的1/7，居全國第一位，優質專用小麥訂單率達90%，實際售價比普通小麥每斤高出1毛錢，實現了優質優價。二是優質花生快速發展。全省花生種植面積發展到2265萬畝，居全國第一位，其中高油、高油酸花生占比超過50%。花生產量由1949年的6.90萬噸，增加到2018年的572.45萬噸，增長了81.96倍。全省油料產量由1949年的24.27萬噸，增加到2018年的631.05萬噸，增長了25倍。三是優質草畜快速發展。肉牛奶牛產業快速發展，生豬、家禽、肉羊產業健康發展，畜牧業產值居全國第二位，2018年肉類總產量達662.7萬噸，糧改飼面積達108萬畝。水產品總產量由1949年2000噸增加到2018年983817噸，增長了490.9倍。四是優質林果快速發展。全省優質林果面積達1356萬畝，蔬菜產量由1978年的613.83萬噸增加到2018年的7260.67萬噸，增長了10.83倍。設施蔬菜從無到有，2018年產量達1858.61萬噸，徹底改變了河南冬春蔬菜短缺的局面。水果產量由1978年的47.11萬噸增加到2018年的930萬噸，增長了18.74倍。茶葉產量由1978年的0.1061萬噸增加到2018年的7.1萬噸，增長了65.92倍。食用菌產值全國第一，蔬菜、中藥材產值全國第三，三門峽的蘋果、南陽的獼猴桃、焦作的山藥、寧陵的酥梨等聞名全國。全省農產品供給充足，優質綠色農產品比重持續提升，農產品供給呈現出百花齊放、色彩斑斕的生動局面。

三、農業產業化水平不斷提高

河南堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，探索出了一條從“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世界餐桌”的農業產業化發展之路。一是做大農業產業化集群。全省規劃培育現代農業產業化集群520個，重點發展面（米）品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉（木）、中藥材、調味品、林產品和具有地方特色的農業產業化集群，產值規模達1.1萬億元。漯河市已成為亞洲最大的肉類加工基地和“中國食品名城”，永城被命名為“中國面粉城”，孟州市被譽為“中國皮革之都”。二是做強農業產業化龍頭企業。全省有2070家農產品加工企業的年銷售收入超億元，其中省級以上龍頭企業達854家，共有54家涉農企業在資本市場上市，涌現出了雙匯、思念、三全、好想你等一大批全國知名企業。三是推動綠色食品業轉型升級。以面、肉、油、乳、果蔬五大產業為重點，開展企業提級、延鏈增值、綠色發展、質量標準、品牌培育五大行動，主食產業化企業數量、總產值規模、整體工業化率等指標穩居全國首位。河南已成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品大省，農產品加工業已成為全省工業的第一大支柱產業，生產了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃。

四、農業物質技術條件大幅提升

河南堅持藏糧于地、藏糧于技，持續提升農業的物質技術裝備水平，為弱質農業“強筋壯骨”，農業生產正在從主要依靠資源要素投入轉向依靠科技進步、從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，看天吃飯、肩挑背扛的傳統耕作方式正在成為歷史。一是大力開展高標準農田建設。在全國率先開展大規模高標準農田建設，并率先頒布實施《河南省高標準糧田保護條例》，截至2018年年底，已累計建成高標準農田6163萬畝，約占到全省耕地面積的一半;平均每畝耕地的糧食產能提高150斤。二是大力加強農田水利建設。組織編制了全省“四水同治”建設總體規劃和10個專項規劃，實施十大重點水利工程，加大灌區配套設施建設力度，全省有效灌溉面積達7910萬畝，高效節水灌溉面積達2200萬畝，農業防災減災能力明顯增強。三是深入實施科教興農戰略。小麥、玉米育種水平居全國領先地位，農技推廣體系基本形成。“十二五”以來累計獲得國家科技獎項39項，其中國家科技進步一等獎2項、二等獎34項。2018年，全省農業科技進步貢獻率達60.7%，高于全國平均水平2.2個百分點。四是大力推進農業機械化。全省農機總動力超過1億千瓦，是1978年的6.79倍，居全國第二位。主要農作物耕種收綜合機械化水平從2012年的73.5%提升到2018年的82.6%，小麥生產基本實現全程機械化。

五、農業發展方式深刻轉變

河南堅持農業從增產導向轉向提質導向，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，可持續發展已經成為現代農業的重要標志。一是推進質量興農。狠抓農產品質量安全，制定實施了650項省級農業地方標準，標準化生產基地面積占全省耕地面積一半以上，大力開展農產品質量安全縣創建，全省主要農產品檢測合格率連續5年穩定在97%以上。二是推進綠色興農。全省化肥、農藥使用量均從2016年開始實現負增長，畜禽糞污綜合利用率達75%。持之以恒抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，秸稈綜合利用率達88%，支撐了全省大氣污染防治工作。三是推進品牌強農。培育省級知名農產品區域公用品牌40個、農業企業品牌90個、農產品品牌270個，正陽花生、新鄉小麥、鄭州黃河鯉魚、南陽黃牛等4個區域公用品牌入選中國百強，78個企業品牌入選中國馳名商標。四是加強鄉村物流建設。天貓、京東等電商平臺企業及“四通一達”物流快遞企業均在縣市設有物流網點或區域分撥中心，并逐步向行政村延伸。冷鏈產品消費量約900萬噸，增長11.1%;冷鏈物流總額1700億元，增長10%;冷庫總容量達740萬立方米，增長15%。全省通過電商促進農產品實現網上銷售191億元，34個國家級和27個省級電商進農村綜合示范縣累計電商交易額1608.1億元。

六、農村面貌發生巨變

河南堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以改善農村人居環境為抓手，持續加大對農村基礎設施投入力度，農村生活條件不斷改善，鄉風文明不斷提升，鄉村治理不斷加強。一是改善生態環境。加快建設森林河南，2018年完成造林260萬畝，森林撫育改造450萬畝。全面建成5級河長體系、4級湖長體系，共清理河道4.1萬公里，治理河塘2080座，初步實現了河暢、水清目標。二是改善農村人居環境。全省85%的縣市實行城鄉一體化保潔，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，群眾對村莊環境的滿意度連續3年在80%以上。梯次推進農村生活污水治理，27.7%的鄉鎮政府所在地、27.4%的風景名勝區、17.2%的飲用水水源地保護區村莊建有污水管網和處理設施。積極開展廁所革命，做好農村戶用廁所改造，2018年全省完成200萬戶無害化衛生廁所改造。按照“四美鄉村”標準在全省打造了1000個示范村，引領農村人居環境整治水平的整體提升。三是改善農村基礎設施。全省累計建成“四好農村路”3.8萬公里，6個縣成功創建國家“四好農村路”示范縣，為全國創建最多的省份之一。農村公路里程達23.12萬公里，今年年底前實現所有具備條件的行政村100%通客車。全省集中供水人口達7207萬人，集中供水率89%，其中自來水覆蓋人口7126萬人，85%的村用上了自來水。實施新一輪農村電網改造升級，全面完成貧困村電網改造任務。

七、農村改革全面深化

河南立足省情農情，尊重基層實踐創造，不斷推動農村改革向縱深發展。從人民公社到“大包干”，從實行家庭承包經營到穩定完善農村基本經營制度，從廢除人民公社體制到健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，從改革農產品流通體制到建立健全農村市場體系，從調整農業農村經濟結構到促進農村一二三產業融合發展，從改革農村稅費制度到完善農業支持保護制度，農村改革不斷深化，推動農村社會不斷進步。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河南堅持聚焦農民和土地、農民和集體、農民和市民的關系，以土地制度改革為牽引，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力破除體制機制障礙，增強鄉村振興內生動力，推動農村改革全面深化，促進農業農村發生了歷史性變革。一是鞏固完善農村基本經營制度。堅持家庭經營基礎性地位，加快推進農村承包地“三權分置”改革，重點放活土地經營權，積極發展土地流轉、土地托管等多種形式的適度規模經營，適度規模經營占家庭承包耕地面積的比重達62%。二是積極推進農村集體產權制度改革。農村集體資產清產核資基本完成，抓住被確定為農村集體產權制度改革整省試點的契機，全面推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，不斷發展壯大新型農村集體經濟。三是建立健全農業支持保護體系。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，制訂出臺了一系列強農惠農富農的政策措施，“以工促農、以城帶鄉”的農業支持保護體系已經形成。四是加強農村金融體制創新。填補農村金融服務空白，打通農村金融服務“最后一公里”，鄉鎮實現銀行業金融機構全覆蓋，行政村基礎金融服務覆蓋率達98.2%。鼓勵金融機構創新農村金融服務，擴大抵押擔保范圍，探索出金融扶貧“盧氏模式”、普惠金融“蘭考經驗”。

八、農民生活水平不斷提高

河南堅持讓廣大農民群眾共享改革發展成果，探索建立促進農民收入持續增長、縮小城鄉收入差距的有效辦法與長效機制，不斷改善農村生活條件，農民獲得感幸福感大幅提升。一是持續提升農民收入。黨的十八大以來，農村居民人均可支配收入增速連續7年超過城鎮居民，2018年全省農村居民人均可支配收入達13831元，是1978年（105元）的132倍，城鄉收入比縮小到2.3∶1。二是持續提升農民消費水平。2018年農村居民人均消費支出達10392元，比2012年增加5360元，消費結構不斷優化，全省農民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32臺、空調94.28臺、移動電話262.71部，徹底改變了農民“一窮二白”的面貌。三是持續提升農村公共服務。84.8%的縣（市、區）通過國家義務教育均衡發展評估認定，城鄉統一的居民基本養老保險、居民醫保制度全面實施，城鄉居民基本養老保險參保率達99.02%。行政村標準化衛生室全覆蓋，85.3%的行政村建有村級綜合性文化服務中心。