酉陽農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

陳真

摘 要 農業(yè)產業(yè)是農業(yè)農村發(fā)展的重點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。改革開放40年來，特別是近年來，重慶市酉陽縣的農業(yè)產業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但仍需要從基礎設施、產業(yè)融合、經營主體、品牌打造、科技驅動、質量安全監(jiān)管等方面下功夫，進一步推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，真正實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的目標，有效補齊鄉(xiāng)村發(fā)展的短板。

關鍵詞 農業(yè)產業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.20.066

農業(yè)是國民經濟的基礎，也是人類賴以生存的基礎。農業(yè)興則百業(yè)興，農業(yè)產業(yè)發(fā)展成為加快農業(yè)農村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，也只有做好了鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展，特別是農業(yè)產業(yè)發(fā)展，才能有效解決“三農”問題。加快推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展成為新時代鄉(xiāng)村振興的必然，而作為重慶最大的農業(yè)大縣——酉陽縣更是如此。

1 酉陽縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

酉陽縣位于重慶市東南部，幅員面積5 173 km2，人口86萬，其中農業(yè)人口70.35萬，每年農作物播種面積14萬公頃左右。近年來，酉陽縣緊緊圍繞農業(yè)供給側結構改革，狠抓農業(yè)產業(yè)發(fā)展并取得了成效。2018年，全縣實現(xiàn)農林牧漁總產值48.18億元、增加值29.94億元，農產品商品化率達62.3%，農村常住居民人均可支配收入9 719元。

1.1 產業(yè)結構逐趨完善

酉陽縣堅持因地制宜、因勢利導的原則，全力打造“6+N+1”產業(yè)體系。“6”即優(yōu)質稻、山羊、中藥材、青花椒、蔬菜、茶葉，“N”即中峰、蕎麥、油茶、冷水魚、麻旺鴨等特色優(yōu)勢產業(yè)，“1”即休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。目前，全縣農作物總播種面積13.68萬公頃，建成青花椒、中藥材、油茶、茶葉、蔬菜等現(xiàn)代山地特色效益農業(yè)產業(yè)基地8萬公頃，有機農產品核心生產基地0.067萬公頃，綠色和無公害生產基地0.67萬公頃，發(fā)展稻魚（蝦、蟹、泥鰍、鴨）高產綜合種養(yǎng)基地7個。

1.2 品牌建設成效明顯

酉陽縣圍繞產業(yè)發(fā)展要求與實際，著力實施農業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。截至2018年底，酉陽縣已累計獲得“三品一標”認證99個（2018年新獲20個），其中無公害農產品58個、綠色食品20個、有機農產品10個、地理標志11個、名牌農產2個。積極創(chuàng)建酉陽縣農業(yè)區(qū)域公共品牌，同時積極推廣縣級農產品進入重慶市農產品區(qū)域公用品牌“巴味渝珍”平臺，目前已有12家企業(yè)的14個產品入駐，其中3家企業(yè)的產品獲得“巴味渝珍”品牌授權。農產品商品化率達62.3%。

1.3 經營主體蓬勃發(fā)展

大力培育新型農業(yè)經營主體，引領特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，酉陽縣累計注冊農業(yè)企業(yè)1 122個，其中市級龍頭企業(yè)25個、縣級龍頭企業(yè)113個;發(fā)展農民專業(yè)合作社2 034個，其中國家級示范社4家、市級示范社22家、縣級示范社38家;發(fā)展家庭農場162個，其中市級示范農場11個、縣級示范農場19個;發(fā)展種養(yǎng)大戶10 457戶。有農業(yè)社會化服務組織18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心39個，村級電商服務站233個，電商企業(yè)300余家。

1.4 農業(yè)產業(yè)發(fā)展困境

酉陽縣的農業(yè)產業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，困境與成績并存，存在的客觀問題也不容忽視。通過分析近年來酉陽縣農林牧漁各產業(yè)產值的比重可知，種植業(yè)的在農業(yè)生產總值中的比重最大，保持在50%以上;畜牧業(yè)比重在30%～40%，并呈下降趨勢;林業(yè)和漁業(yè)基本呈平穩(wěn)狀態(tài)，占比分別在9%和1%左右。農業(yè)產業(yè)結構與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求存在一定差距。另外，農業(yè)從業(yè)人員素質不高、農業(yè)企業(yè)融資困難、農業(yè)技術水平較低等問題也制約著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，亟需多措并舉，以務實的作風、扎實的措施推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，補齊補足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的短板與弱項。

2 酉陽縣加快推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的對策

2.1 加強農業(yè)基礎設施建設

結合當前脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，用好用活各項支農惠農政策，重點做好以農村公路為主動脈的通村通組路和產業(yè)路的擴面延伸和硬化工作，突出產業(yè)路、打通斷頭路、完善循環(huán)路，有效解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“最后一公里”問題。圍繞“6+N+1”優(yōu)勢特色產業(yè)，實施標準化、規(guī)范化農業(yè)基地建設，比如在種植業(yè)方面可以重點建設花田、涂市、南腰界的萬畝優(yōu)質稻生產基地，后坪、清泉的萬畝蕎麥基地，渝東南的現(xiàn)代農業(yè)示范園、毛壩、木葉的高山蔬菜基地建設。深入實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農村自然村組4G網絡和光纖網絡全覆蓋，提高農村通訊網絡質量。加快農田水利工程建設，提高用水效率與灌溉面積，提升農田的防澇防旱能力。

2.2 推動產業(yè)深度融合發(fā)展

立足資源稟賦，緊扣市場需求，因地制宜地布局適宜產業(yè)，大力發(fā)展特色高效農業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村電商，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。以板溪醫(yī)藥食品工業(yè)園和小壩全民創(chuàng)業(yè)園為重點，推進特色農產品精深加工和生態(tài)農產品開發(fā)，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，推動形成農村產業(yè)融合發(fā)展新格局。依托互聯(lián)網等新技術和實力運營平臺，大力推廣訂單農業(yè)，推進農商對接、農超對接、網上購銷，突出農特系列產品。圍繞拓展農業(yè)的多功能性，推進農業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等為重點的鄉(xiāng)村旅游，使之發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的新興支柱產業(yè)。

2.3 壯大新型農業(yè)經營主體

突出涉農人才隊伍建設，引導大中專畢業(yè)生、務工經商返鄉(xiāng)人員加入到農業(yè)產業(yè)創(chuàng)業(yè)大軍，鼓勵創(chuàng)辦領辦農民專業(yè)合作社、發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才動力。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領作用，創(chuàng)建培育一批示范龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“3+X”（“3”即農村宅基地復墾、退耕還林發(fā)展經果林、土地流轉經營簽訂三方協(xié)議，“N”即因村發(fā)展的特色增收項目）項目結構模式的村級集體經濟組織，支持做大做強。積極開展職業(yè)技能培訓，同時通過激勵政策引導優(yōu)質師資到基層，向農民群眾講解普及農業(yè)生產管理的知識與技術，提升農業(yè)從業(yè)人員的技能水平。

2.4 實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

加大現(xiàn)有農業(yè)品牌整合打造力度，狠抓農業(yè)類商標申報和“三品一標”創(chuàng)建工作，重點培植區(qū)域公共農業(yè)品牌和產業(yè)龍頭，突出區(qū)域特色和鄉(xiāng)土情懷。強化正向激勵與政策引領，調動區(qū)域內各級各類市場經營主體特別是農業(yè)類市場主體爭創(chuàng)區(qū)域品牌，不斷提高農產品的附加值和知名度。強化農業(yè)品牌營銷與推廣，充分利用農博會、茶博會等展示展銷會以及重慶和周邊區(qū)縣的節(jié)賽活動等機會進行宣傳推介。強化互聯(lián)網思維與運用，發(fā)揮抖音、快手、火山等新興自媒體優(yōu)勢，加大對農產品產前、產中、產后的可視化宣傳力度，打造網紅產品。

2.5 突出科技支撐驅動作用

充分發(fā)揮重慶畜科院酉陽分院、重慶藥物種植研究所酉陽分所、重慶蕎麥創(chuàng)新團隊酉陽綜合試驗站、甘溪和信青花椒產業(yè)園等在畜牧、中藥材、蕎麥、蔬菜、青花椒等產業(yè)上的科研推廣示范帶動作用。主動邀請市級扶貧科技特派員到酉陽縣指導，安排縣級扶貧科技特派員到農村服務，加大農民“田間學校”、講習所建設。開展測土配方施肥、土壤有機質提升、綠色植保防控、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程。引進推廣適宜山地生產的農機裝備與機械化技術，不斷提高農機耕種收綜合機械化水平。積極推進大數據智能化運用，健全自然災害預警系統(tǒng)，促進產業(yè)提質增效。

2.6 強化農業(yè)質量安全監(jiān)管

落實農產品質量安全監(jiān)管責任，提升農產品質量。深入開展“綠劍”護農、種子執(zhí)法、農資市場打假、放心農資下鄉(xiāng)等行動，建立健全農產品質量管理信息檔案，嚴厲查處打擊假冒農資。全面落實農業(yè)面源污染防控，加大對農產品生產基地的抽檢和產地環(huán)境、污染狀況的監(jiān)測力度，加強農村人居環(huán)境綜合整治，突出農村廢棄物無害化處理與資源化利用。加強流通監(jiān)管，加大對農產品、農業(yè)投入品的市場抽查督查力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，提升人民群眾對農產品質量安全的滿意度，保障“舌尖上的安全”。

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（責任編輯：趙中正）