新時代檔案資源開發的路徑創新探討

何彩霞

[摘 要] 長期以來我國在檔案管理工作方面雖然取得了一定的進步，但這種進步更多地體現在檔案的存放、調度、登記報備方面，而對于檔案資源的開發工作卻有所忽視。文章從檔案資源開發與利用的角度，認真研究我國檔案資源管理的重要意義和遇到的問題，并就創新檔案資源開發的路徑進行了探討，以期為各單位檔案資源的開發和利用提供有力支持。

[關鍵詞]新時代 檔案資源開發 路徑 創新

中圖分類號：G271 文獻標志碼：A

一、檔案資源開發是新時代的必然要求

（一）檔案資源開發是人力資源管理的可靠保障

在各類機關部門、企事業單位的檔案管理中，人力資源管理是一個重要內容，這就要涉及人事檔案的調動以及管理工作。充分利用真實、詳盡的人事檔案資料進行人員背景調查和資質審查，充分了解各崗位、各部門人員的工作履歷、技能特長，并將企業人力資源管理工作的各項舉措、信息變更情況詳細登記到人事檔案資料之中，這對于提高人力資源管理的成果有重要意義[1]。

（二）檔案資源開發有利于各項事務的信息統計與分析研判

檔案不僅可以用于員工履歷、人事資料的登記報備，更可以用于各項事務的登記報備。例如：機構改革事業的檔案登記，重大工程項目建設的檔案登記等。在這些檔案資料的基礎上進行資源開發，也就是對檔案內容進行一個科學的采集、分析、研判的過程。它可以為今后相關單位繼續開展改革事業，狠抓生產管理任務，進行重大工程項目建設提供有效的資料參考和經驗指導[2]。相反，如果在各項重大事業上沒有妥善詳盡的檔案資料，或者對相關檔案資料的分析研判工作不夠科學、不夠全面、不夠精準，那就可能給各項工作的開展造成阻力、產生誤導。

（三）檔案資源開發是服務生產、提高業務、降本增效的有力舉措

檔案資源的開發過程，也是對檔案中發生的各類事務、登記的各類信息進行有效匯總分析、提煉、應用的過程。例如：某地質公司因水利工程建設的需要，曾經對四川瀾滄江某分支水域及沿線地質條件進行過勘探調查，并進行了完善的檔案登記。后來，該地區政府著力發展旅游經濟，準備對同一水域及沿線部分自然資源進行開發，規劃旅游線路，也需要進行相關的地質勘察與評估工作[3]。在政府部門的全力協調下，該地質公司將相關資料共享給了承包此項業務的旅游開發公司。如此一來，不僅為旅游開發公司提供了詳盡的資料支持，而且為當地政府節省了大筆地質考察勘探經費。這也是檔案資源開發服務生產、提高業務、降本增效的有力證明。

二、新時代進行檔案資源開發的短板和難點

（一）檔案資源開發的思路狹窄、方法單一

受到傳統思維的影響，很多單位在檔案資源的開發利用方面態度保守，擔心造成檔案的遺失或者檔案資料的存放秩序錯亂，引起不必要的麻煩。這種情況拖慢了檔案資源開發工作的進度和節奏，也是目前各類企事業單位、場館部門需要盡快解決的問題。

（二）檔案資源開發利用工作任務量大、失誤率高

目前，很多單位的檔案登記工作還處于紙質辦公階段，紙質檔案不僅在內容登記報備方面耗費時間精力，在檔案信息的提取匯總、分析利用方面同樣耗費時間精力，而且還特別容易出現失誤錯誤，造成檔案遺失破損，不利于資源開發工作的推進落實[4]。

（三）檔案資源開發的利用范圍狹窄

檔案資源的開發利用如果只是在一個企業、一個機關、一個單位內進行，其應用范圍就會非常狹窄。因為單獨某個企事業單位的檔案資料信息量非常有限，對政治、經濟、文化、科研、教育、衛生、體育等各個事業的貢獻力度不大。再加上各類場館、企事業單位的檔案資料儲備情況不公開，也給相關單位調取信息、進行利用造成了很大的麻煩。有時候為了調取一份有用的檔案，可能需要連續跑幾個部門、幾個場館，耗費大量的時間精力，這就體現了現階段檔案資源利用的局限性。

三、新時代檔案資源開發的路徑

（一）轉變思想，認真規劃，積極推動檔案資源開發利用

檔案資源的開發利用是要建立在變革工作思路、創新管理理念的基礎之上。不過，對于檔案資源開發工作光靠提高認識是不夠的，更重要的是形成方案、積極推動落實。因此，各單位、機構部門應該根據自己的工作實際，以及未來的工作計劃、發展方向去確定檔案資源開發的具體方案[5]。要明確檔案資源開發的目標，然后細化各個步驟，做到以結果為導向開展工作，并對檔案資源開發過程中遇到的問題群策群力、共同攻關。只有敦促檔案資源開發工作落到實處，才能實現質的突破，促進檔案資源的有效利用。

（二）接軌數字化檔案建設工程，突破紙質辦公的時空阻隔

紙質辦公時代，紙質檔案的存放、更改、調閱、送還等各項工作都非常費力，效率低下，也容易出現檔案的遺失。隨著現代信息科技的發展，特別是大數據、云計算技術的日漸成熟，檔案管理工作者也應當積極行動起來，做好檔案信息的數字化錄入和檔案信息的調動、開發、利用。譬如甘肅省檔案館倡導建立的“互聯網+檔案館公共服務”模式，開放官網信息檢索查詢權限，極大地方便了相關企事業單位以及廣大民眾進行檔案信息的調取與利用。未來的檔案資源開發不僅要實現部分檔案信息的線上檢索、資源共享，更要積極搭建上下級單位、同級單位、異業單位場館的檔案合作平臺，共同完成檔案信息的登記、審驗、糾錯、利用工作等。

（三）做好檔案信息資源的安全權限設置與保密管理

既然談到檔案資源的開發與利用，那就需要開放檔案的管理機制，為更多需要的企業單位、機構、個人提供便利。但是在這個過程中務必要做好檔案的保密管理，設定保密權限。檔案管理人員要做好相關檔案的安全評級認定，從檔案信息的經濟價值、社會價值、軍事價值等各方面去衡量。譬如一些國家級重大工程項目、軍事基地建設項目的檔案信息，或者關于某大型油氣田的生產資料檔案，某種新型科研成果的實驗信息檔案等，并不適合隨意公開，任意調用。這就需要通過保密機制、資質審核機制、責任追蹤機制等進行檔案信息的安全管理，嚴防檔案信息的泄漏，避免因此造成的重大損失和安全風險。

（四）完善規章制度建設，加強對檔案管理人員的素質培訓

檔案資源的開發與利用是大勢所趨，需要相關單位部門當作長期工作去開展。因此，在檔案資源的開發利用方面，建章立制、加強培訓很有必要。相關部門要盡快行動起來，結合實際、科學決策，在檔案數字化錄入、檔案數據庫的安全管理、檔案資料的分類儲存、檔案資料的信息化檢索、檔案資料的外調與追回、檔案管理人員的責任意識培訓、檔案信息化設備以及軟件平臺等的操作技能培訓、國家法制法規的學習等方面加快動作、積極推進。只有檔案管理人員的素質跟得上，相關的規章制度跟得上，才能讓檔案資源開發與利用工作在嚴謹有序的框架內穩步推進。

四、結語

檔案資源的開發與利用對國家各項事業的建設和發展都有重要意義，需要各個部門、相關人員積極開放思路、努力克服困難。隨著全國各地檔案資源開發工作的穩步推進，我國各項事業也將取得長足進步。

參考文獻：

[1]趙和選，華榕.新時代視角下檔案記憶觀在檔案資源建設中的創新與實踐[J]. 咸陽師范學院學報，2018，33（6）：120- 122.

[2]韓磊.善用網站 激活檔案 推進新時代檔案網站創新發展[J].山東檔案，2018（1）：79- 81.

[3]湖南省檔案局.改革開放30周年檔案資源開發利用與服務機制創新的回顧[J].檔案時空，2008（12）：4- 5.

[4]馮麗霞.新時代事業單位檔案管理的創新思路分析與研究[J].人力資源管理， 2018（9）：23- 24.

[5]劉陽陽.對檔案信息資源開發利用工作改革與創新的幾點思考[J].城建檔案， 2018，228（9）：83- 85.