開展全民閱讀、推進學習型社會建設的制約因素及相關對策研究

（唐山市民政局，河北唐山 063000）

自“全民閱讀工程”開展以來，雖然我們做了大量的工作，特別是2014年至2019年，全民閱讀連續6年寫入政府工作報告，我國將全民閱讀作為一項國家戰略進行大力推廣，但從相關數據來看，我國目前在全面閱讀推廣方面取得的成果仍不甚理想，在國民閱讀方面我們與歐美國家乃至韓國、日本相比，差距仍十分明顯。為此，我們嘗試從反向入手，借由分析影響全民閱讀推廣的制約因素，來找到有效提高國民閱讀水平、加快學習型社會建設的合理途徑，以達到事半功倍的效果。

1 全民閱讀的源起與現狀

1997年，中宣部、文化部、國家教委、國家科委等九部委聯合發文，號召在全國廣泛開展“知識工程”，旨在倡導讀書，傳播知識，提升圖書館事業的質量，推動社會文明與進步。這標志著全民閱讀上升到了國家文化政策的層面，我國的全民閱讀活動由此拉開序幕。

自1999年起，中國新聞出版研究院（即原中國出版科學研究所）開始在全國范圍內組織開展全國國民閱讀調查項目，截至2019年共發布了調查報告16次。該項目作為一項基礎性、連續性的國家工程，以全面、準確地觀測我國國民閱讀的發展趨勢與現狀為目的，為更好地了解國民閱讀情況和推動全民閱讀提供了科學的參考數據。

2000年，全國知識工程領導小組舉辦了首屆“全民讀書月”活動，并將每年的12月確定為“全民讀書月”，以大力營造全民讀書、終身學習的良好社會氛圍，不斷提高國民的思想道德素質和科學文化素質。

與此同時，各種各樣的全民閱讀活動在全國各地開展得如火如荼。如北京的北京圖書節、北京閱讀季，河北的以閱讀進機關、進農村、進學校、進軍營、進社區、進企業、進家庭“七進”活動為主要切入點的河北省全民讀書月，廣東省的“書香嶺南”全民讀書活動等等。

2014年，“倡導全民閱讀”首次出現在了李克強總理在全國兩會上所作的政府工作報告中，意味著全民閱讀被提升到了一個新的高度。自此開始，倡導全民閱讀在2014至2019年連續6年寫入政府工作報告，一次未落，充分體現出了政府對全民閱讀事業的高度重視。

然而，雖然受到了政府的高度重視，閱讀本身也得到了大家的普遍認可（2018年我國成年國民對個人閱讀數量評價中，只有2.1%的國民認為自己的閱讀數量很多，6.3%的國民認為自己的閱讀數量比較多，有37.8%的國民認為自己的閱讀數量一般，41.5%的國民認為自己的閱讀數量很少或比較少），但我國的全民閱讀事業所取得的成績卻差強人意。從2008年以來的相關數據來看，我國成年國民圖書閱讀率雖逐年上升，但2017年也僅為59.1%（2018年為59%），成年國民人均紙質圖書閱讀量2018年僅為4.67本（數據來自中國新聞出版研究院原中國出版科學研究所發布的全國國民閱讀調查報告）。對比日本人均年閱讀11本書，韓國9本，美國7本，法國8本（見《人民日報》 2018年04月19日12版《書，還要讀得更多些》），差距十分明顯。

對此，筆者也是深有感觸。筆者在行政機關工作，2017年，在單位主要領導的大力推動下，為加強學習型機關建設，筆者參與籌建了機關圖書室，成立了機關讀書會，并舉辦了多場讀書沙龍活動。然而，圖書室開放2年多來，圖書借閱一直不太活躍，大家對參與讀書沙龍活動也不是很積極，總體而言機關的閱讀氛圍不容樂觀。

2 影響全民閱讀推廣的制約因素分析

作為單位圖書室的兼職管理員，通過圖書室建成2年多來的觀察和對本單位機關干部的調查我們發現一個有意思的現象。在調查時，所有人都認同閱讀是一種有效的自我提升途徑，有80%以上的人稱自覺喜歡把閱讀作為一種充實知識的方式，而事實是真正到圖書室來借閱過圖書的人不足50%，且其中還有一部分是僅僅來借過一、兩次。

在主要以知識分子為主的機關干部群體中尚且如此，可以想象，如果擴大到全體國民的范圍，這個數據會更加難看。究竟是什么原因導致了如此吊詭現象的出現呢？我們認為，應該與以下幾個方面因素的影響有關。

（1）文革等特殊歷史時期對讀書氛圍的破壞尚難以完全修復。十年浩劫期間，在紅衛兵組織的“破四舊、立四新”中，無數的書籍和歷史文物一起作為四舊的代表被人為損毀，同時圖書出版工作也幾乎陷入停頓之中，形成了“文革書荒”。在那個時代背景下，即便是那些因為各種原因而僥幸殘存下來的書籍，也不免讓人談虎色變，避而遠之。人民對文化生活的需求雖仍然存在，但現實卻是大家的文化生活被迫單一化，個性被抹殺，最典型的例子就是“樣板戲”的出現。同時，文革也對教育造成了強烈的沖擊，考試交白卷成為了英雄，高考取消，這也導致了人們在知識文化方面自我認同的迷失。最嚴重的影響還在于，由此所產生的文化斷層，使得閱讀開始與民眾生活脫離，讀書氛圍終于被破壞殆盡。

（2）急功近利、利益為先的實用主義價值觀普遍盛行。近代以來，我國長期積貧積弱，普通民眾的生活困苦不堪。民族解放、國家獨立之后，發展經濟和消除貧困成為了我們最大的目標任務。自改革開放以來，我國在經濟建設等方面也確實取得了舉世矚目的巨大成就。但不可否認的是，我國經濟雖然體量位居全球第二，但人均水平仍然不夠高，我國仍然是一個發展中國家，大多數人對物質生活的需要仍未得到充分滿足。受此影響，急功近利、利益為先的實用主義價值觀仍普遍存在。實用主義心理之下，閱讀更多的成為了一種手段，而非目的和享受，閱讀自身的價值被忽略。能夠驅動國人讀書的，可能更多的是希望通過讀書而實現某種現實利益，比如獲得文憑或某種職業資格，比如提高考試分數。因此，目前國人的閱讀書籍許多和考試有關，和教輔讀物有關。只要我們隨便進入一家書店，看看書架上所陳列的都是哪類書籍，都會對此有一個直白的認識。這種情況下，閱讀的興趣和動力自然不足，閱讀與心靈、與成長和品位漸行漸遠。

（3）生活節奏快、工作壓力大、空閑時間有限。在我們就全民閱讀問題對本單位機關干部開展小規模調查的過程中，當問道是什么原因導致自己的閱讀量這么少時，我們聽到最多的是“沒時間”。雖然不排除有些人只是以此拿來當借口，但國人生活節奏快、工作壓力大、空閑時間少的確是不爭的事實。受城市中心房價高企、交通擁堵的影響，我們大多數人每天僅僅是浪費在上下班往返途中的時間都是非常可觀的。有媒體報道，國人的工作時間在世界上最長，不僅遠超歐美發達國家，也遠超發展中國家。2018年，社科院財經戰略研究院、社科院旅游研究中心與社會科學文獻出版社聯合發布了《休閑綠皮書：2017—2018年中國休閑發展報告》。報告指出，2017年國人每天除去工作和睡覺以外的平均休閑時間為2.27小時。相較而言，英、德、美等國則大約為5小時左右。

（4）智能手機、互聯網等新媒體的巨大沖擊。一方面，我們的休閑時間實在少的可憐，另一方面，即便是這點有限的休閑時間，也正在迅速被手機、網絡所占據。隨著互聯網的不斷發展以及智能手機普及率的不斷提高，越來越多的人沉湎于其中難以自拔，無論我們走到哪里，大街上、地鐵公交上、餐館里甚至是在會場中，抬眼四望，見到最多的永遠是“低頭族”。微信、微博、吃雞等游戲、抖音等小視頻，吞噬了我們太多的時間。伴隨著智能手機產生的還有數字化閱讀的問題。數字化閱讀也是閱讀，這點毋庸置疑。但我們也要看到，數字化閱讀的普及同時也帶來了新的問題。一個是在數字化閱讀中，碎片化閱讀占據著很大比例，而碎片化閱讀存在著先天的弊端，即容易以走馬觀花取代深度系統的學習思考，并不能拉近人與知識的距離，反而使得文化積累和傳承成為問題。另外，數字化閱讀，特別是手機閱讀的人群中存在學歷越低、閱讀率越高的現象。這意味著有很大一部分利用網絡和手機進行的閱讀是低層次的，不具備社會文化意義，如果不對網絡進行有效的監管和規范，將容易成為低俗文學的溫床，無助于國民閱讀水平的提升。

3 對策與建議

針對上述問題，在今后的全民閱讀推廣過程中，我們應該努力做好以下幾方面工作。

（1）要引導國民認同閱讀價值，營造全民閱讀的社會氛圍。閱讀，可以傳承文化、傳播知識、增廣見聞，可以提高修養、陶冶情操、愉悅心靈，可以交流思想、反思社會、教化人心。我們要大力頌揚閱讀的價值，在社會的普遍浸染中引導國民認同閱讀的文化價值，引導社會向有理想和價值追求的方向發展，避免功利主義的誘導，使閱讀本身成為一種超越狹隘個體利益與考慮的價值關懷，讓國民真正從參與閱讀中感受到自我滿足，找回讀書的樂趣。

（2）要引導國民學會正確閱讀，提高國民閱讀效率。與文革時期的書荒不同，在出版和閱讀重獲自由之后，民眾最大的困擾由無書可讀變成了面對著海量的圖書不知道該如何選擇，無從著手，如何在有限的閱讀時間里從天文數字的書籍中找到適合自己的那本成為了最大的難題。因此，我們要通過廣播、電視、報刊、網站、微博、微信等多種途徑積極舉辦各種閱讀推廣活動，主動向民眾推送閱讀信息，推薦優質圖書，制定各種類型的閱讀指導書目，為民眾選擇圖書提供建議和指導，解決“不知道該讀什么”的問題，提高國民的閱讀效率。

（3）要做好閱讀相關配套服務，為國民閱讀提供便利。目前，保障全民閱讀的硬件建設仍然有待提高。圖書館等公共閱讀設施的總量雖然在迅速增加，但相比巨大的人口數量依然無法完全滿足公眾的閱讀需求。因此，還要繼續加大公共圖書館、學校圖書館、社區書屋、農家書屋等的建設力度，為國民營造更加便利的閱讀環境。同時，還要充分考慮當下民眾的多元化需求和靈活的生活方式，通過開設更多24小時自助圖書館、流動圖書館，在飛機場和地鐵站設立無人圖書館，在高鐵和普通列車上提供更多更好的閱讀書籍等方式，最大程度地為民眾的閱讀提供支持。

（4）要從兒童閱讀抓起，培養國民的閱讀習慣。我們的閱讀習慣大多是在兒童時期養成的，國外的一項跟蹤研究表明，如果一個人在15歲之前沒有形成閱讀的習慣，那么終其一生都將難以改變。現實則是，在應試教育環境之下，在沒完沒了的作業和一個接一個的補習班的轟炸之下，孩子們根本沒有時間來閱讀自己喜歡的“課外書”，這種情況下孩子們的閱讀習慣又該如何養成。因此，政府、學校和家長要共同行動起來，政府要加強引導并提供優質的少兒閱讀資源，學校要還學生閱讀時間加強閱讀指導，父母要做好陪伴閱讀，在可塑性較強的孩童時期，充分激發孩子們的閱讀興趣，培養起良好閱讀習慣。

要真正達成全民閱讀、建成學習型社會的美好目標，我們還有大量的工作要做，需要全社會長期共同的參與和努力。正如同當下中國的經濟形勢一樣，雖然過程中難免會有曲折，但我們懷抱希望，前景光明！