對高校財務內部管理控制的思考

（南通科技職業學院，江蘇南通 226007）

0 引言

在高校財務內部管理體制創新落實中，能夠切實認識到雖然現今我國高校財務管理體制和模式相比以往有了較大的進步，但是從根本上而言，與實際財務管理目標科學化實現以及達到預期需求之間存在著較大的差距。在深入調查之后，發現高校財務內部管理控制工作進行中，改革創新過于片面化，未能全面立足于財務管理整個系統運行基礎上，強化內外部協調機制，針對內部管理控制機制有效改進。這樣從哲學層面上來講，內因作為事物向著科學化發展的根本原因，內部管理機制存在缺陷，將會從根本上導致高校財務管理工作水平較低下，切實加強高校財務內部管理控制，具有根本性的建設意義。

1 高校財務內部管理存在問題

1.1 內部控制環境存在缺陷

高校財務內部管理工作進行中，存在的明顯問題則是內部控制環境存在明顯的缺陷。內部控制環境作為一切財務管理工作進行的平臺，只有管理環境科學、健全，才能有效調動財務管理人員積極性。基于以上而言，當前高校財務內部控制環境存在缺陷首先體現在高校財務管理人員未能形成關于財務管理的正確認識，認為財務管理只是資金上的簡單核算，過度注重項目資金的下發和追蹤管理。而未能夠認識到財務管理需要內部文化的良好建設、財務管理人員整體素質的提升、與高校相符合的財務管理理念的落實等方面的貫徹。內部財務管理未能從理念和實踐上實現有效統一。其次，高校財務內部控制機制發展中，未能加強內部監督管理，導致高校財務管理出現問題，未能有效制定相應的應對策略，對高校財務管理產生了致命性的影響。

1.2 風險評估系統不健全

財務管理工作進行中，形成科學的、健全的、完善的風險評估系統是非常重要的。同樣而言，在高校財務內部管理工作進行中，建立一套相配合的風險評估系統對于提升財務管理水平有著重要的意義。就高校財務管理現狀而言，隨著現今高校擴招工作的落實，高校的基礎建設資金面臨著較大的困境。面對這一問題，高校管理人員通過與銀行或者企業合作的方式，引進資金，解決高校在基礎建設方面存在的資金缺乏現象。這一方法雖然有著較大的可行性，但是財務管理人員未能夠立足市場化分析，認識到與外部市場合作存在的風險，風險意識普遍比較薄弱。通過大量的調查分析，在當前高校財務管理工作進行中，風險評估系統的應用是一大盲區，財務管理人員不愿意或者未能全面認識到財務風險評估系統的重要性，必然給財務工作實現安全、高效管理產生不良影響。

1.3 控制活動范圍較狹窄

高校財務管理控制工作進行中，現今財務管理片面化也是財務管理存在的主要問題。財務管理控制活動范圍比較狹窄，未能全面認識到財務管理各方面影響因素之間的聯系，對于財務管理來講，控制活動范圍全面落實，才能夠有效認識到財務管理各方面因素之間的影響，做好前期防護工作。當前，控制活動范圍狹窄首先表現為財務管理僅僅表現為財務管理部門人員的職責，未能在高校體系內全面落實。這樣導致財務管理未能獲得其他部門和人員的支持，實際財務管理工作落實存在較大的障礙。對于高校來講，財務管理工作是關系到全部人員的一項工作，切實需要獲得來自各個部門的支持。其次，高校財務管理工作進行中雖然針對相應的財務會計制度構建了一定的指標，但是由于指標缺乏健全的體系，過度集中在財務實力和人均經費等方面，未能夠從辦學效益和事業發展速度方面建設，在成本投入產出效益實現方面存在較大的差異。最后，高校內部財務管理工作進行中，雖然在一定程度上針對貨幣資金方面加強了管理，但是卻沒有針對學校的實物財產、物資采購以及無形資產等方面形成針對性的管理。這樣必然導致高校財務管理中，成本管控出現無形流失的現象，給工程項目管理產生不良影響。

2 高校財務內部管理問題改進措施分析

2.1 加強控制環境建設，創造良好的控制氛圍

高校財務內部管理工作進行中，加強控制環境的建設，創建良好的控制氛圍有著非常重要的作用。在實際管控環境改進中，首先，高校能夠加強財務管理相關方面的宣傳教育，將財務管理活動擴展至整個學校，在各個部門和各方面人員協調配合基礎上，提升整個財務內部管理水平。其次，財務管理作為高校行政管理的重要組成部分，在實際管理工作創新落實中，人的管理是整個行政管理的核心，落實到財務管理層面上，需要建立健全有效的激勵制度。通過充分調動人員的積極性，激發人員參與度，通過主觀能動性的發揮，提升創新能力，通過專業知識和經驗相結合，及時發現高校財務內部管理存在問題，商討解決。整體上而言，內部控制環境和控制氛圍的良好建設，能夠有效避免財務管理問題滯后性解決的現象，充分發揮頭腦風暴法，提升高校財務管理水平。

2.2 強化財務風險意識，提升管理水平

財務管理工作作為當前貫穿于行政單位、事業單位以及各個組織機構管理的重要組成部分，在實際管理工作進行中，需要積極借鑒企業市場化的財務管理意見，加強高校內部財務管理風險評估系統的科學化建設，提升財務風險意識。只有全面強化財務風險管控意識，才能夠在財務風險管控中防范于未然，避免出現損害現象，提升財務管理水平。實際強化財務風險意識中，首先，健全高校內部每個人員尤其是財務管理人員的責任感，通過利益掛鉤機制的有效建設，為提升風險防范理念奠定基礎。其次，高校財務風險意識的提升要通過建立財務預警機制，根據高校內部運行狀況明確財務風險管控目標。同時，組建科學化的財務風險管控團隊，切實將財務風險管控工作提升到戰略層面，通過規章制度和文件的方式及時下達，從主觀層面上強化風險意識，為實際風險管理工作奠定基礎。最后，財務風險防范管理中注重定量和定性分析方法的有效結合。通過定量和定性方法的有效結合，多方面使用防范方法。如通過風險回避、風險轉移和風險分散等方式共同提升風險管理水平。此外，在風險評估系統科學化建設基礎上，構建相配套的應急機制，這樣能夠在風險出現時第一時間內有效應對，避免損害范圍擴大。

2.3 加強高校財務內部控制活動

高校財務內部控制活動展開中，一方面，要創新建設全面的責任管理機制。通過有效建設，促使財務管理人員之間有效制衡，切實參與到實際財務管理工作落實中；另一方面，強化授權審批制度建設。這一制度建設能夠切實將資金花在刀刃上，提升資金應用率。對于重大項目使用資金，通過院長會議、專家討論以及部門討論等方面實現商討，不得隨意更改財務控制相關決策，將活動彈性力度控制在合理范圍內。

3 結語

綜上所述，高校財務內部管理控制活動進行中，針對當前存在問題，要從加強內部控制環境建設、強化財務風險意識以及提升財務內部控制活動等方面落實，全面協調改進，切實提升整個高校財務內部管理控制水平。