對于農產品質量安全追溯制度的思考

孫兆琳 河南大學經濟學院 開封 475004

一、前言

農產品質量安全追溯是指當農產品存在危害人類身體健康的問題時，可以按照農產品原料生產、采購、運輸、加工、包裝、存儲、銷售和最重消費過程中各個環節所記錄的信息，追蹤農產品流向，召回問題食品，切斷源頭，消除危害的安全體系的性質。但由于環節多，經手人員眾多，使農產品安全事故難以追責。

二、問題

（一）消費者個人的維權意識不強、認知程度不高。

雖然大家明白農產品質量安全對身體健康有重大意義，但是大多數消費者并不了解這種制度，也并不相信這種制度。當出現影響不是巨大的食品安全事故時，大多數消費者會忽視會自認倒霉。甚至有的消費者害怕舉報這種問題后被報復。

（二）農產品的生產缺乏統一標準和規范。

生產農產品的大多數是個體散戶，很多生產戶為了降低成本縮短農作物的生長周期，使用非法肥料和噴灑農藥，導致農作物內部和外部都存在一些危害人體安全的成分。另外，大部分的個體農戶沒有經過高等教育，不能很好地接受這種新制度，沒有辦法接受統一的標準和規范。

（三）法律體系不健全、監管不嚴。

農產品質量安全追溯制度是新興的制度，還沒有健全和完善的法律法規。各個環節包括農產品原料生產、采購、運輸、加工、包裝、存儲、銷售相關的責任人員、監管部門的職責沒有清楚的劃分。

（四）與農產品質量安全追溯制度相關的技術相對落后。

我國農產品質量安全追溯制度剛剛起步，很多相關的技術沒有其他發達國家先進，也面臨先進技術如5G物聯網應用的困難。另外，也缺乏相關的專業人員。

三.建議

（一）加大對農產品質量追溯制度的宣傳力度。

政府和企業應充分利用網絡、電視等媒介，宣傳和普及質量安全追溯制度的優點和作用，引導人們樹立正確的安全消費觀。政府也可以開發與可追溯制度相關的軟件，供人們學習，例如設置每日打卡或者分享軟件等近日流行的方法。另外，對于舉報安全事故的消費者的個人信息要做好保密措施，使消費者感覺到自身的人身安全不會受到損害，讓消費者敢于維護自己的利益也讓一些另有圖謀的人無從下手。此外，可建立有獎舉報制度，使得消費者關心和支持追溯。

（二）加強對農產品生產的管理，提高產業化程度。

可以建立綠色有機農產品生產基地或者農業生產合作社，讓個體散戶也參與進來，保障源頭這。不僅便于生產也便于加強管理。在生產地大力推廣有機化肥，減少農藥使用次數和使用量。另外，相關企業可以培養一些專業高素質人才參與生產，提高生產質量，加快生產效率。對于一些不合格的農產品如噴灑了大量農藥和已經變質，堅決不能進入到下一個階段，妥善處理。

（三）建立完善的法律體系。

完善相關的法律法規，制定與可追溯制度相關的政策。2016年農業部印發《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》，提出了加快推進《農產品質量安全法》 修訂步伐，各省市也要出臺配套的基礎措施。同時將出臺國家農產品質量安全追溯管理辦法。政府也要及時地修訂和完善相關的法律法規，明確從農產品原料生產、采購、運輸、加工、包裝、存儲到銷售中的各個責任人、責任劃分與法律責任。對于提供不真實信息和鉆法律漏洞的違規生產者，要嚴厲打擊、懲罰。

（四）加大技術研發

加大資金、人才和科技的投入，應用目前最先進的新技術，如5G物聯網等，將質量安全追溯范圍擴展到從農產品原料生產、采購、運輸、加工、包裝、存儲到銷售各個農產品流通環節；另外，可以和我國一些有名的信息研究機構合作來提高質量安全可追溯技術，擴大追溯范圍，提供更精準的信息。

(五)強化市場準入制度

保證食品的質量安全，只允許具備規定條件的生產者才進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售。國家應該立法嚴格規定市場主體資格的條件及取得程序，并通過審批和登記程序執行。各部門管理人員各司其職，農業主管部門按照法律、法規規定的職責，負責生產基地的管理和組織產品認證工作質量技術監督部門按照法律法規規定的職責，負責綠色食品、無公害農產品國家、行業、地方和企業標準的組織實施，相關標準的制定和質量的行政管理部門按照法律、法規規定的職責，負責相關部門的監督管理。對于農產品要嚴格按照國家標準，凡獲得國家綠色食品、無公害農產品標志的產品(包括外地產品和本地產品)，均可在市場流通領域標以綠色食品、無公害農產品名稱予以銷售

四、結束語

我國目前處于可追溯制度建立的初期階段，仍存在著許多問題。但隨著人們生活水平的提高，消費者對農產品質量要求越來越高，我國也取得了一些成果。但是，若要建立完善的制度，需要消費者、生產者、企業和政府相互協作相互扶持。我國政府部門也可結合本國國情和國外成功的經驗，制定出符合本國國情的農產品質量安全追溯制度。