我國高職院校航海教育現狀與對策研究

杜志秀 福建船政交通職業學院航海技術系 福建福州 350007

目前，我國甲類航海類專業人才的培養模式主要有本科航海教育和高職高專航海教育，其中本科教育年培養力約為6000人，專科院校年培養力約為7000人，有統計數據顯示，航海類本科學歷的高級船員5至10年還從事船員工作的人數不到30%【1】。有專家預測2020年我國職業航運人員隊伍中專科學歷畢業約占70%，本科學歷占30%【2】。即高職航海教育將成為我國航海教育的重要組成部分和新的增長點，未來高職航海教育的畢業生將成為高級船員的主流，這將對我國高職院校航海教育帶來新的機遇與挑戰【3】。

一、高職院校航海教育現狀

（1）政策不全

航海教育政策的制定在很大程度上決定了航海教育的發展，近年來，國家對教育的投入又制定了一些新的政策，航海教育的經費不再僅由政府單位支持，根據意愿可以加入社會，個人等多元化的投入方式，旨為補貼航海教育，改善航海教育經費不足的現狀，但是效果卻不明顯。目前，我國航海教育政策上因其力度不夠或者不夠完善，并且沒有相應的法律強制，這在一定程度上制約了高職院校航海教育的發展。

（2）體制不順

隨著我國教育體制的改革，大部分高職院校屬于地方政府管理，航海教育大都成為高職院校中的一個系，脫離了行業主管部門的管理與監督，加之地方教育行政部門，院校管理層對航海專業教育不熟悉，在管理上有些顧此失彼，力不從心，航海教育在高職院校中的專業特色越來越不明顯。此外，我國的高職航海教育一部分是由航運企業籌建，眾多的籌建者因其對航海教育的需求不同，籌建者的背景不同，對學生的培養方式，目標要求都不同，這對航海教育的統一都造成一定的影響。

（3）經費不足

我國高職院校航海專業教育的經費主要來自于學生的學費和政府的財政撥款，其中政府財政撥款根據地區，學校按生均綜合定額撥款，這兩筆收入和一般工程類專業經費收入相近，但是航海類專業學生由于其專業實踐的特殊性，學生的培養投入費用遠高于其它專業。高職類院校重點應該是培養學生的專業實踐能力，但是我國沒有一所高職類院校為航海專業學生配備專用實習船，有部分院校配備大型船舶模擬器模擬船舶工作環境，大部分院校僅按海事局要求配備最低標準設備與儀器，甚至有些院校都無法滿足最低標準。目前，我國高職院航海專業學生實習主要通過航運企業解決實習，或者校內模擬實習，或到船上參觀實習，嚴重影響了高職院校航海人才的培養質量【3】。

（4）生源不高

①海員工作意味著背景離鄉，對于現階段主要是獨生子的90后生源，無論是學生父母，還是學生本人都無法接受艱苦的，常年海上漂泊的生活；②隨著社會經濟的不斷發展，陸上工作的工資待遇不斷增長，海上工作待遇與陸地工作待遇差距越來越小，海上高薪吸引力逐漸減弱；③高職院校航海專業畢業生順利拿到畢業證依然無法從事海員工作，特別是從事遠洋航線的海員工作，還需通過海事局船員適任書證書考試。據調查，高職院校航海專業畢業生參加海事局船員適任書考試的通過率不到50%左右，較低的通過率讓一部分有意愿報考此專業的學生望而卻步。

（5）實訓不夠

我國的高職院校主要是對學生進行大學程度文化知識教育的同時，根據職業崗位的要求有針對性地實施職業知識與職業技能教育，其中職業技能教育，及職業技能實訓是高職教育的重要內容之一【4】，這一部分教育的開展不僅可以幫忙學生更深刻地理解職業理論知識，更為重要的是真正學會本專業的專業技能，為以后從事本專業工作打下扎實的基礎。相比一些本科，或者專科院校，職業院校更注重培養學生的專業技能，但是我國高職院校的航海教育實訓儀器與設備只能滿足海事局的最低標準要求，根本無法滿足學生從事海上工作的專業技能實訓。通常，學校為了滿足學生畢業所需要的學分，更多的安排理論知識，而放松對學生技能方面的教育。

二、我國高職院校航海教育發展的對策建議

（1）制定航海教育扶持政策

航海教育的發展在很大程度上取決于航海教育政策的制定，沒有最好的政策，只有最適合的政策，因此，國家應針對目前航海類高職院校存在的生源不滿，經費不足，實訓不夠等問題，結合國家海洋強國發展戰略，制定符合我國航運發展與高職航海教育人才培養相適應的扶持政策，此外，為了保障部分政策的有效實施，可將部分內容以法律形式立法保護。制定招生優惠政策，給予高職院校航海類專業提前錄取的政策，學費應低于其它一般工程類專業，并以資助、獎勵方式，或設立優厚的專業獎學金和助學金，吸引更多的學生選擇航海專業，有效解決生源不足這個影響航海教育發展的基礎原因【3】。提高政府對高職院校中航海教育的財政撥款，并規定航運企業根據收入情況，按一定比例經費支持航海教育發展。這些經費可以通過立法的形式予以保障。此外，應不斷完善船員管理相關法規，保障船員工資福利，給予一定期限的帶薪休假，完善的五險一金等，增加船員的歸屬感和安全感【5】。

（2）完善航海教育體制

我國的航海教育分屬于行業主管部門，教育行政部門或航運企業管理，但不管是哪種管理體制，行業主管部門都應制定統一的培養要求，并不定期舉辦交流會議，以期達到較為統一的培養目標。此外，在開設航海教育的院校管理層中應至少有一位熟悉航海專業教育的管理者，給予航海教育較多的關注，爭取更多的條件，積極推動航海教育的發展，突出航海教育特色，提高航海人才的培養數量與質量。

（3）加強院校與企業的合作

校企合作，是學校與企業建立的一種合作模式，既能發揮學校和企業的優勢，又可以培養滿足市場需要的人才。航海院校可以與企業建立長效合作機制，院校可以通過“訂單式”培養適合企業工作崗位需要的專業人才，也可以為企業現職海員提供專業的培訓，此外，院校還可以聘請企業中理論基礎扎實，經驗豐富的高級船員到學校任教，加強“雙師型”專業教師隊伍建設。企業可以作為院校的校外實訓基地，為學生提供上船實習機會。通過校企合作，有效整合教學與實踐資源，不僅可以為企業培養所需的專業人才，還可以有效解決航海院校實踐資源相對匱乏的問題，更為重要的是可以有效提高學生的實操技能【6】。

（4）改善實訓教學條件

專業實訓教學是高職類院校重要的教學內容之一，也是學生畢業后能否順利過渡工作崗位的重要過程。針對目前高職航海類教育實訓不夠的問題，可以通過增加經費收入改善實訓條件，或者由行業主管部門，教育部門，以及相關企業共同出資建設實訓基地，或者建造或購買教學實習船，解決學生上船實習難的問題；其次，應出臺相關鼓勵政策，推動航運企業參與航海教育教學，為學生提供上船實習艙位。根據企業接收學生實習的人數，減免一定比例的稅收，或者給予一定的補貼。

（5）提高學生的培養質量

航運人才質量是我國航運業發展主要面臨的問題之一，目前，高職院校航海教育畢業生是我國船員隊伍的主力軍，隨著航運人才的國際化，對技能高，素質高，英語好的高級航運人才的需求量越來越高，但是由于高職院校人才培養主要集中在基礎職業能力，以及滿足適任證書考試的應試教育，遠不能滿足遠洋航線的高級航海人才所需的專業技能和英語交流能力。因此，我國高職院校航海教育要緊跟我國海洋強國戰略和航運人才需求，培養高素質，高技能，國際化海運人才。

三、結論與建議

航海教育是我國航運強國戰略和一帶一路戰略高效發展的基礎，高職航海教育作為我國航海教育的重要組成部分和新的增長點，畢業生將成為未來航運人才的主流，航海教育各主管部門應及時制定相關扶持政策，完善航海教育體制，根據航運人才需求，通過校企合作方式提高學生的專業實踐能力和外語交流能力，培養國際化的高素質海運人才。