農村精準扶貧開發檔案管理存在的問題及對策研究

蔣德儒 云南省昭通市昭陽區人民政府扶貧開發辦公室 云南昭通 657000

1 引言

精準扶貧指的是通過根據對不同區域人口的貧困狀況，通過科學的方式準確識別扶貧對象，并對其進行針對性的管理和幫扶的扶貧方式。對于農村地區來說，實施精準扶貧是其繼續發展的內在需求，是緩解貧困情況的有效方式，而準確識別、幫助和管理是做到精準扶貧的前提。在農村精準扶貧工作中，檔案管理工作是一項重點，關系到是否可以實現對扶貧對象的準確識別、幫助和管理，本次就對此進行分析。

2 農村精準扶貧檔案內容概述

農村精準扶貧檔案內容，主要涉及到貧困農戶登記表、貧困農戶申請表、村民大會評議記錄、貧困戶初選名單公示、貧困戶確認報告、貧困戶審核確認情況公示、《扶貧手冊》、《包扶工作手冊》、《雙向承諾書》、《明白卡》等。對于這些資料的收集，各個農村地區有不同的標準和要求。農村精準扶貧檔案材料的規范性和內容的全面性，是關系到農村精準扶貧工作得到落實的關鍵。分類歸檔，精準到位。統一訂購檔案盒、檔案柜，做到一戶一檔(盒)、一村一柜，嚴格按照統一標準規范化整理、裝訂、入盒。按照“缺什么，補什么”的原則，從脫貧攻堅宣傳到精準識別，再到各項脫貧舉措推進，所有資料逐一核對，查漏補缺，整理歸檔，戶檔案標識明確、內容詳實，確保貧困戶檔案齊全完整、分類科學、排列有序、安全保管。

3 農村精準扶貧檔案管理中存在的問題

3.1 貧困戶問題

農村精準扶貧檔案管理工作的順利開展，建立在對貧困農戶的精準識別以及數據資料收集的基礎上。但分析當前的農戶，存在以下問題：一是一些農戶隱瞞收入、車輛，與真正貧困的農戶爭奪貧困戶名額，擾亂相關工作的開展。二是有部分群眾誠信度低，外嫁多年，因戶籍未遷出，現返回娘家想套取國家的扶貧資金。上述現象要取證非常困難，對于精準扶貧工作的開展帶來難度。

3.2 認識問題

基層農村地區的領導人員對于農村精準扶貧檔案管理工作的認識程度不足，沒有認識到這項工作對于落實精準扶貧，全面建成小康社會的積極意義，因此在工作中表現出對這項工作的重視程度不足，或者對檔案管理工作產生一定誤解，影響到農村精準扶貧檔案管理工作的開展和領導作用的發揮。

3.3 管理人員問題

農村精準扶貧檔案管理工作對于管理人員的技術要求較高，需要管理人員既有豐富的檔案管理理論知識和技能，還要能熟練操作計算機設備等，熟練應用電子軟件進行檔案管理，還要掌握豐富的農村精準扶貧相關知識。但目前來說檔案管理人員工作能力不足，水平不高，綜合素質偏低，專業知識缺乏，很多地區農村沒有配置專業的農村精準扶貧檔案管理人員，都是有其他相關人員兼職處理，影響工作的進展和質量。檔案管理人員綜合素質不高，對于職業道德、工作素養、責任意識方面的培訓力度不足，因此管理人員在遇到檔案管理問題時，比如檔案資料丟失，可能會選擇隱瞞問題，帶來嚴重的負面影響。

4 農村精準扶貧檔案管理對策

4.1 強化農村精準扶貧檔案管理意識

新形勢下要注意強化農村精準扶貧檔案管理意識，重視這項工作的開展。相關單位要加強對農村精準扶貧檔案管理的宣傳力度，提高管理人員和領導的社會保障意識，加強對農村精準扶貧檔案管理的重視，給予更有力的支持，提升相應的基礎設施建設，進行信息化和網絡化建設，實現信息化管理。還要重視培養檔案管理人員的工作意識，提高責任感，以提升農村精準扶貧檔案管理水平。

4.2 創新檔案管理模式

新時期要積極應用信息化管理模式，打破傳統紙質檔案管理帶來的不便和不足。相關單位要建立適用于本地區精準扶貧工作的檔案管理系統，實現線上線下綜合管理。要保證所有農村精準扶貧檔案資料都進行電子備份，包括過去的檔案資料，重新錄入到檔案數據庫中，并按照一定的規律進行分類規劃，建立有效的電子查詢途徑，方便用戶查詢相應的檔案信息。還需要完善相應的數據庫建設，引進先進的數字化設備和檔案管理軟件；做好網絡安全防護，注重檔案資料的信息安全性，避免資料的泄漏和被盜取；在數據庫建立實時更新系統，能夠在新錄入內容時及時進行信息更新，保證數據庫信息的動態更新。

4.3 完善檔案管理制度

在當前農村精準扶貧檔案管理基礎上，注重這項工作的規范化發展，結合農村精準扶貧檔案資料的特殊性，制定符合要求的檔案管理制度，使用統一有效的制度規范這項工作的開展。樹立檔案管理規范化理念，加大對檔案管理的投入力度，營造規范化管理氛圍。要在現代檔案管理的相關標準下，制定完善的管理制度，規范管理的實施，健全檔案資料保管、歸檔、整理和收集等相關制度；完善管理監督制度，明確各自的崗位職責和權限，保證按照制度進行工作；實現崗位責任制，制定檔案管理目標，配合嚴格的獎懲制度，進行強化考核和管理。

4.4 招收專業管理人才

提升農村精準扶貧檔案管理水平，還要注意提高檔案管理人員的專業化水平。一是積極引進有一定計算機技術水平的檔案管理專業人才，或者招收高水平的檔案管理人才，在崗前實施農村精準扶貧檔案管理相關內容的培訓。二是加強現有檔案管理人員的培訓，注意提升他們對于社會養老保險業務的掌握水平，提高信息化水平，并積極與其他單位進行交流，引進新的檔案管理工作模式，學習他們的先進經驗和教訓；同時注意在培訓后進行考核，結合考核結果安排工作崗位和福利待遇，比如職位晉升等。三是重視復合型人才培養和儲備，注意人才要同時具備社會養老保險業務知識、檔案管理知識以及信息技術知識，同時提升人才的職業道德素養和責任意識，能夠認真進行檔案管理工作。

5 結語

目前來說，農村精準扶貧檔案管理工作存在的問題主要是領導不重視、貧困農戶思想觀念問題以及管理人員問題。新時期需要結合這些問題，提出更有效的檔案管理措施，針對農村精準扶貧檔案的特殊性強化管理。